【正文】 (二)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和廉政教育 系統(tǒng)各級(jí)黨組(黨委)對(duì)作風(fēng)建設(shè)要常抓不懈，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)行風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)中央四中全會(huì)和省委七次全會(huì)確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保新形勢(shì)下系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作深入扎實(shí)推進(jìn)。緊密結(jié)合實(shí)際，做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)職能到位，保證工商行政管理各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。有的單位落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制力度不夠，反腐倡廉制度落實(shí)不到位。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三制，對(duì)4個(gè)單位、15名工商干部進(jìn)行了執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。各級(jí)參加政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目310人次，認(rèn)真處理投訴問題。狠抓部門糾風(fēng)治亂。系統(tǒng)各級(jí)按照梳、查、防、控要求，梳理工作職責(zé)，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，落實(shí)防控責(zé)任，初步建立起以崗位為點(diǎn)，以工作程序?yàn)榫€、以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)情形為具體指向，教育、制度、監(jiān)督、懲處相結(jié)合的防風(fēng)險(xiǎn)、促工作、利群眾、護(hù)干部的廉政工作機(jī)制，得到上級(jí)高度評(píng)價(jià)。政務(wù)公開、局務(wù)公開深入推進(jìn)，省局門戶網(wǎng)站再次改版，增強(qiáng)了公開信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、完整性，提高了公開效能。開展社會(huì)評(píng)價(jià)，接受群眾監(jiān)督，省局開發(fā)完成了門戶網(wǎng)站評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立包括網(wǎng)站調(diào)查、人大代表和政協(xié)委員評(píng)價(jià)、第三方調(diào)查等多載體、多形式的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。 (四)制約權(quán)力運(yùn)行取得新成效。各單位把黨風(fēng)廉政教育和反腐倡廉理論學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，加大廉政教育力度。二是深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。 (二)反腐倡廉教育深入開展。年底省局組織對(duì)市州局和省局機(jī)關(guān)處室單位進(jìn)行了考核，黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)得到較好落實(shí)。 (一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)后安排市州工商局、省局機(jī)關(guān)處室單位簽訂20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。省局黨組對(duì)開好這次會(huì)議十分重視，會(huì)前專門聽取了紀(jì)檢組監(jiān)察室關(guān)于省紀(jì)委和國家總局會(huì)議精神貫徹落實(shí)意見的匯報(bào)，對(duì)抓好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了專題研究。下面，我代表省局黨組作黨風(fēng)廉政工作報(bào)告。系統(tǒng)各級(jí)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委和國家工商總局會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各級(jí)黨委政府和紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)工商部門反腐倡廉工作給予充分肯定。一是認(rèn)真組織黨風(fēng)廉政宣教月活動(dòng)。突出加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣主題，開展了六查六看，著力查找和整改隊(duì)伍作風(fēng)問題，制定了厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)八條要求，開展了對(duì)小金庫、公車購置和公車私駕、違規(guī)參與營業(yè)性娛樂活動(dòng)、外出學(xué)習(xí)考察、利用職務(wù)之便指定、推薦中介服務(wù)等不正當(dāng)交易專項(xiàng)清理。 (三)反腐倡廉制度建設(shè)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和廉潔自律規(guī)定，系統(tǒng)共開展任前談話655人次，誡勉談話79人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉1470人次，對(duì)下級(jí)班子成員進(jìn)行函詢12人次，各級(jí)干部上交禮品禮金合計(jì)25萬余元，報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)80人次，新建廉政檔案256份。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面實(shí)施行政執(zhí)法四級(jí)考評(píng)和四項(xiàng)內(nèi)部考核制度，推動(dòng)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。 (五)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理全面推行。省紀(jì)委將全省工商系統(tǒng)確定為腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作示范單位，3月中旬在省工商局召開了省直單位懲防體系建設(shè)座談會(huì)，推廣工商部門經(jīng)驗(yàn)。為適應(yīng)工商職能轉(zhuǎn)型，省局重新頒布了八條禁令，各地開展了執(zhí)法監(jiān)察，查處違禁行為36件，處理違禁人員18人。系統(tǒng)55家單位參加政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，全部被評(píng)為優(yōu)秀或合格單位，優(yōu)秀率達(dá)62%，5個(gè)參評(píng)市州局均為優(yōu)秀單位。 20xx年全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績，是全省工商系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，也凝結(jié)著各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤汗水。執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范，工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn)。 全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、省政府第三次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委六次全會(huì)精神，以全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理為著力點(diǎn)，完善具有工商特色的懲防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新機(jī)制，為全面正確履行工商行政管理職責(zé)，落實(shí)好兩個(gè)第一，開展好三項(xiàng)行動(dòng)，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)定的政治和紀(jì)律保障。加強(qiáng)對(duì)中央和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，結(jié)合工商職能，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、三農(nóng)工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化投資環(huán)境、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理等政策措施。各級(jí)紀(jì)檢組要履行協(xié)助黨組(黨委)抓黨風(fēng)職責(zé)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)因公出國(境)管理制度，嚴(yán)格控制因公出國(境)團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格外出學(xué)習(xí)考察審批管理，堅(jiān)決遏制公款旅游。要堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。各級(jí)黨組(黨委)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，宣傳教育，并貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律，以身作則，做出表率。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休以后的從業(yè)行為，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等單位領(lǐng)取報(bào)酬。以勤廉先進(jìn)典型評(píng)選和宣傳為主題，開展第十一個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)。 (三)全面實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理 認(rèn)真貫徹省紀(jì)委在省工商局召開的省直單位推進(jìn)懲防體系建設(shè)座談會(huì)精神，系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作要在已有基礎(chǔ)上，在落實(shí)、深化、完善上下功夫。各單位、各職能部門要切實(shí)落實(shí)制定的各項(xiàng)防控措施，全面實(shí)施防控管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、預(yù)警、化解工作全覆蓋。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任追究制度，制定檢查考核辦法，下半年組織對(duì)各級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)情況納入今年重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行考核。各責(zé)任部門要認(rèn)真履行廉政風(fēng)險(xiǎn)跡象管理責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口進(jìn)一步前移，將風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)一步細(xì)化，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。 加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。三是按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制要求，創(chuàng)新行政處罰執(zhí)法辦案體制，對(duì)行政處罰、立案、調(diào)查、審理等實(shí)行分權(quán)制衡，各地可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行試點(diǎn)，而后逐步推行，實(shí)行案件處罰程序網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)三重一大事項(xiàng)的監(jiān)督，凡重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須由集體討論決定。深化局務(wù)公開、政務(wù)公開，完善局務(wù)公開的內(nèi)容與形式，將涉及決策、人事、財(cái)務(wù)、基建工程等事項(xiàng)向干部群眾公開。國務(wù)院糾風(fēng)辦近期印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民主評(píng)議基層站所工作的指導(dǎo)意見》，部署對(duì)縣(市、區(qū))政府工作部門直接面向企業(yè)或群眾的服務(wù)窗口和基層站所開展民主評(píng)議。嚴(yán)肅查處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)牟取非法利益的行為。 認(rèn)真糾正和治理監(jiān)管執(zhí)法中存在的不正之風(fēng)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 (六)認(rèn)真完成反腐倡廉分工任務(wù) 根據(jù)上級(jí)有關(guān)反腐倡廉工作任務(wù)分工，全省工商系統(tǒng)要認(rèn)真履行職責(zé)，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序，打擊虛假違法廣告，加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，深入開展治理商業(yè)賄賂工作，配合有關(guān)部門開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)信用體系建設(shè)，大力規(guī)范市場中介組織，治理公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)行為。各級(jí)黨組(黨委)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，以高度的責(zé)任感和緊迫感，把反腐倡廉建設(shè)放在服務(wù)科學(xué)發(fā)展和工商事業(yè)改革發(fā)展大局中去謀劃、部署和落實(shí)，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)融入工商行政管理各項(xiàng)工作的全過程，以反腐倡廉的新成效促進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展。加強(qiáng)檢查考核，完善考核項(xiàng)目，實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查考核制度，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。一是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。各級(jí)單位要以實(shí)施新三定為契機(jī)，進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量。加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度建設(shè)，不斷完善信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)察、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、專項(xiàng)治理和內(nèi)部管理等方面的制度機(jī)制。 同志們，認(rèn)真完成今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。一年來，全省工商系統(tǒng)按照中央、省委和國家工商總局深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，深入開展警示教育、示范教育和崗位廉政教育，著力加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，切實(shí)糾正和解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，制定實(shí)施了制度廉潔性評(píng)估、工商所紀(jì)檢監(jiān)察員和巡察工作等制度，扎實(shí)推進(jìn)具有工商特色的懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項(xiàng)工作整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，為圓滿完成年度各項(xiàng)職能目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)全省工商事業(yè)改革發(fā)展，提供了有力保障。下面，我先講三點(diǎn)意見。 (一)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持思想純潔。 (二)加強(qiáng)基層組織，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔正派，就能帶出一支既干凈又干事的隊(duì)伍。 (三)加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化紀(jì)律約束。全省工商系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨的純潔性的監(jiān)督檢查，切實(shí)發(fā)揮四個(gè)作用。加強(qiáng)對(duì)重大事件、重要崗位、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證把權(quán)力真正用到執(zhí)法為民上來。四是發(fā)揮案件查處的震懾作用。省委、省政府在春節(jié)上班后的頭兩天，及時(shí)召開了全省迎創(chuàng)活動(dòng)電視電話會(huì)和省直機(jī)關(guān)三抓一促活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，要求全省進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，鞏固治庸問責(zé)成果，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。要以理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。不斷深化政務(wù)公開和黨務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，有效發(fā)揮民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以健全制度為重點(diǎn)，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，探索提高懲防體系建設(shè)的推進(jìn)力，用更加有效管用的制度、機(jī)制，讓干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。以規(guī)范基層執(zhí)法行為為重點(diǎn)，重點(diǎn)解決基層一線工作人員不作為、亂作為、慢作為，以及少數(shù)工商干部執(zhí)法態(tài)度粗暴、方式方法簡單、激化矛盾等問題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。在當(dāng)前腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的形勢(shì)下，必須堅(jiān)持利劍高懸，有案必查、違紀(jì)必究，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。省局將研究制定《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法，進(jìn)一步建立健全反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化、長效化水平。要充分發(fā)揮制度的剛性作用，用制度明確分工，細(xì)化責(zé)任，并采取有效措