【正文】 礦庫 主要負責人應針對安全生產提供強有力的領導和自上而下的承諾，并以實際行動表明對安全的承諾。 責任制的評審 企業(yè)應采取適當?shù)姆绞?，自上而下逐級對尾礦庫安全生產責任制進行詳細說明。 最高管理者書面任命的職位 最高管理者應書面任命 尾礦庫 各級安全和消防管理人員、急救員等。 在安全狀況異常情況下，員工拒絕工作不會受到懲罰或問責。 文件的建立應考慮風險評價結果，與尾礦庫相關法律法規(guī)要求，認可的國家、區(qū)域和行業(yè)標準等因素。 基本安全規(guī)章制度 企業(yè)應根據(jù)尾礦庫風險和管理機制的特點制定相應的安全規(guī)章制度，包括 安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管 理制度、安全生產獎懲制度等 。 記錄應包括國家關于安全生產的法律法規(guī)，實施安全標準化所產生的記錄，事故、事件的記錄、員工的健康監(jiān)護記錄，績效測量與監(jiān)測記錄等。 企業(yè)應建立最高管理者定期針對員工關心安全問題與員工進行溝通的制度。 評價安全標準化體系是否滿足企業(yè)自身、投資方、員工及政府主管部門的要求。 企業(yè)內外部安全管理資源要求、外部環(huán)境和要求的變化。 管理評審得 出的行動計劃需與責任人、員工及相關方溝通，并確保被執(zhí)行。 承包商要提供有關的安全程序及過去的安全表現(xiàn)等信息，供企業(yè)選擇承包商時參考。 對承包商實施經常性的檢查，以識別、糾正和預防承包商造成的風險。 工余安全管理 安全宣傳資料要張貼或散發(fā)到家庭和社區(qū)。 使不同層面員工參與風險 評 價 。 評價時要考慮內部和外部的改變和更改。 方法應能提供充足的信息。 量化風險結果。 工程與隔離。 持續(xù)風險評價應作為日常運行管理的一部分，不間斷地進行。 風險分級管理 依據(jù)風險評估結果制定企業(yè)風險分級管理標準。 作業(yè)指導書要存放在使用部門和工作現(xiàn)場。 操作控制程序 企業(yè)應有程序確保通過下述方法控制重要操作： —— 執(zhí)行或改進員工培訓程序； —— 實施任務分析，制定與操作相關的工作指導說明書或程序； —— 建立操作限制； —— 更新應急計劃； —— 確定操作許可的需求； —— 實施過程中斷的事故調查。 在觀察的同時辨識危害并進行所需的風險評估。 5 安全教育與培訓 員工安全意識 意識的辨識與輸入 對尾礦庫從業(yè)人員的安全意識進行辨識，辨識時應考慮員工對安全健康問題的掌握與熟練程度。 當設計或工藝流程發(fā)生變化時，員工須對工作現(xiàn)場特定要求進行回顧。 意識的提升 應有進行監(jiān)測、跟蹤意識提高效果及深層次意識培訓需求的系統(tǒng)。 培訓 培訓需求的識別與分析 企業(yè)需識別培訓的需求，并對培訓需求進行分析。 總結每一職業(yè)的培訓要求。 確保高級、中級及一線管理人員就安全相關內容接受培訓，培訓應定期評審并更新。 第 20 頁 共 43 頁 此資料來自 培訓評審 建立對培訓程序的適宜性進行評估的系統(tǒng)，評估分兩個方面，培訓數(shù)量與培訓效果。 對上游式尾礦壩 勘察應 執(zhí)行《上游法尾礦堆積壩工程地質勘察規(guī)范》（ YBJ1186）。 企業(yè)應妥善保存設計文件和圖紙。 施工過程中應嚴格填寫施工、監(jiān)理記錄 。 企業(yè)應建立尾礦濃縮設施、分級設備和泵站的操作管理制度。 每期 子壩的堆筑 坡比不得陡于設計規(guī)定。岸坡清理應作隱蔽工程記錄，經主管技術人員檢查合格后方可沖填筑壩。 上游式筑壩法應于壩前均勻放礦，維持壩體均勻上升，不得任意在 第 23 頁 共 43 頁 此資料來自 庫后或一側岸放礦（修子壩或移放礦管時除外） 。 冰凍期、事故期或因某種原因確需長期集中放礦時，不得出現(xiàn)影響后續(xù)堆積壩體穩(wěn)定的不利因素。 尾礦庫水位控制與防汛 水位控制 企業(yè)應根據(jù)設計文件、 《尾礦庫安全規(guī)范》和其他相關規(guī)程的要求，編制尾礦庫年、季作業(yè)計劃和詳細運行圖表， 制定 尾礦庫水位控制安全操作規(guī)程和安全管理制度 。 巖溶或裂隙發(fā)育地區(qū)的尾礦庫，應控制庫內水深，防止落水洞漏水事故。根據(jù)確定的排洪底坎高程，將排洪底坎以上 打開，清除排洪口前水面漂浮物；庫內設清晰醒目的水位觀測標尺，標明正常運行水位和警戒水位。 尾礦庫排水構筑物停用后，必須嚴格按設計要求及時封堵，并確保施工質量。 在尾礦庫運行過程中，如壩體浸潤線超過控制線，應經技術論證和 第 26 頁 共 43 頁 此資料來自 安全部門批準增設或更新排滲設施。 上游建有尾礦庫、排土場或水庫等工程設施的尾礦庫， 企業(yè) 應了解上游所建工程的穩(wěn)定情況，必要時應采取防范措施避免造成更大損失。 在實施變化前，需進行危險源辨識與風險評價。 。 企業(yè)應提供變化管理所需的制度、技術保障資源。 變化管理 變化的識別 企業(yè)需識別發(fā)生在企業(yè)內的設備、設施、工藝、場所、管理制度、組織機構、法規(guī) 標準等類型的變化。 尾礦庫防震與抗震 企業(yè)應根據(jù)設計文件 、 SL20397《水工建筑物抗震設計規(guī)范》、 《尾礦庫安全規(guī)范》和其他相關規(guī)程的要求，制定 尾礦庫防震抗震措施和安全管理制度 。 尾礦壩滲流 企業(yè)應根據(jù)設計文件、 《尾礦庫安全規(guī)范》和其他相關規(guī)程的要求，制定 尾礦庫滲流控制措施和排滲設施安全管理制度 。 洪水過后應對壩體和排洪構筑物進行全面認真的檢查與清理，發(fā)現(xiàn)問題及時修復，同時，采取措施降低庫水位，防止連續(xù)降雨后發(fā)生垮壩事故。 當尾礦庫防洪標準低于《尾礦庫安全規(guī)范》的要求時，應采取措施，提高尾礦庫防洪能力，滿足現(xiàn)行標準要求。 粗粒尾礦沉積于壩前，細粒尾礦排至庫內，在沉積灘范圍內不允許有大面積礦泥沉積。 巖溶發(fā)育地區(qū)的尾礦庫，可采用周邊放礦，形成防滲墊層，減少滲漏和落水洞事故。 壩體較長時應采用分段交替作業(yè)，使壩體均勻上升，應避免灘面出現(xiàn)側坡 、扇形坡或細粒尾礦大量集中沉積于某端或某側。 當壩體出現(xiàn)沖溝、裂縫、塌坑和滑坡時， 應及時查明其成因，進行處理。尾礦壩灘頂高程必須滿足生產、防汛、冬季冰下放礦和回水要求。 企業(yè)應作好尾礦輸送系統(tǒng)損壞、維修記錄。 企業(yè)應妥善保存 施工及竣工驗收、監(jiān)理、安全預評價及驗收安全評價、審批等文件、圖紙、資料等。 尾礦庫初期壩、副壩、排洪設施、觀測設施等安全設施的施工及驗收應按《尾礦設施施工及驗收規(guī)程》（ YS541895）和其他有關規(guī)程進行。 尾礦庫設計 企業(yè)應委托有相應資質的設計單位承擔設計。 6 尾礦庫建設 尾礦庫勘察 企業(yè)應當在以下條件下對尾礦庫進行勘察： —— 設計前； —— 改擴建前； —— 上游式尾礦壩 堆積至 1/2～ 2/3最終設計壩高時； —— 其他按規(guī)定需要勘察的條件。 尾礦工的培訓應符合國家有關規(guī)定。 培訓內容與執(zhí)行 針對已識別的培訓要求，確定正式的培訓程序，程序必須確立培訓目標、培訓指南。 應對尾礦工進行相關特種作業(yè)培訓。 第 19 頁 共 43 頁 此資料來自 建立安全意識宣傳計劃并推廣到 每一個員工。 管理層意識應與其個人的安全管理角色和職責相稱。 新員工在聘用后應首先接受安全意識的培訓。 確定訓練與培訓的特殊需求。 每天執(zhí)行局部觀察。 指導書的編寫應簡明扼要，通俗易懂。 關鍵任務 識別與控制 識別與分析關鍵任務程序 企業(yè)需建立關鍵任務識別與分析程序，完成關鍵任務風險分析。 尾礦庫風險評價 初始風險評價 尾礦庫需進行外來因素潰壩風險評價，初始評價過程應綜合考慮： —— 暴雨潰壩風 險； —— 周圍山體泥石流潰壩風險； —— 地震潰壩風險； —— 外來尾礦、廢水潰壩風險； —— 庫區(qū)周圍采礦作業(yè)潰壩風險； —— 庫內采、選尾礦潰壩風險。 個體防護。 風險控制措施確定 原則 消除。 危險源辨識。 定期進行風險評價的回顧。 認定并評價延續(xù)的風險。 培訓和宣傳內容要包括預防導致工余意外事故的原因。