【正文】 為變化過程管理的每一階段，確定崗位和職責(zé)。排滲設(shè)施施工可參照《尾礦設(shè)施施工及驗收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)程。 非緊急情況，未經(jīng)技術(shù)論證，不得用常規(guī)子壩攔洪。 企業(yè)控制尾礦庫內(nèi)水位應(yīng)遵循如下原則： —— 在滿足回水水質(zhì)和水量要求前提下，盡量降低庫內(nèi)水位； —— 在汛期必須滿足設(shè)計對庫內(nèi)水位控制的要求； —— 當(dāng)尾礦庫實際情況與設(shè)計不符時，應(yīng)在汛前進(jìn)行調(diào)洪演算，保證在最高洪水位時灘長與超高都滿足設(shè)計要求； —— 當(dāng)回水與壩體安全對灘長和超高的要求有矛 盾時，必須保證壩體安全； —— 水邊線應(yīng)于壩軸線基本保持平行。 企業(yè)在尾礦排放時 應(yīng)做到： —— 粗粒尾礦沉積于壩前，細(xì)粒尾礦排至庫內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不允許有大面積礦泥沉積； —— 壩頂及沉積灘面應(yīng)均勻平整，沉積灘長度及灘頂最低高程必須滿足防洪設(shè)計要求； —— 礦漿排放不得沖刷初期壩和子壩，嚴(yán)禁礦漿沿子壩內(nèi)坡趾流動沖刷壩體； —— 尾礦灘面及下游坡面上不得有積水坑； —— 放礦時應(yīng)由專人管理，不得離崗。筑成的子壩要輪廓清楚，坡面平整，壩頂標(biāo)高要一致。 企業(yè)應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價， 并報安監(jiān)部門批準(zhǔn) 。 企業(yè)應(yīng)妥善保存 地形測量、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘察等 有關(guān)資料。 對于其工作可能有重大安全影響的員工，需接受相關(guān)安全知識的培訓(xùn)。 識別應(yīng)針對所有的員工。 當(dāng)員工脫離工作崗位超過規(guī)定時間返崗時，應(yīng)進(jìn)行工作現(xiàn)場特定要求和意識的評審。 指出可能導(dǎo)致事故、傷害、損失、無效率及浪費的行為。 突出作業(yè)指導(dǎo)書中的安全步驟。 持續(xù)風(fēng)險評價常用的方法： —— 檢查表； —— 計劃任務(wù)觀察； —— 工作前評估； 第 16 頁 共 43 頁 此資料來自 —— 交接班檢查； —— 每月安全檢查； —— 定期巡查壩體及周遍環(huán)境； —— 安全標(biāo)準(zhǔn)化評價。 劃分風(fēng)險等級。 風(fēng)險評價的結(jié)果應(yīng)文件化。 工余的事故要報告和分析。 企業(yè)要指定具體的人員作為承包商協(xié)調(diào)員或安全聯(lián)系人。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身的需求，確定管理評審的頻次與范圍。 企業(yè)應(yīng)制訂合理化建議制度，聽取員工的意見及建議。 企業(yè)定期對尾礦庫安全規(guī)章制度進(jìn)行評審，并根據(jù)其適用條件的變化，包括工藝、設(shè)備、管理機制、內(nèi)外部環(huán)境等，及時修訂。 員工參與 應(yīng)確保員工或員工代表獲得參與安全活動的機會。 安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)定期評審，并根據(jù)需要予以更新。 第 9 頁 共 43 頁 此資料來自 法律法規(guī)的評審與更新 企業(yè)應(yīng)確保對法律、法規(guī)、規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)的任何變化進(jìn)行識別、獲取、評審、溝通。 應(yīng)制定實現(xiàn)目標(biāo)的行動計劃。 應(yīng)對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)測。 企業(yè)應(yīng)保證法律法規(guī)的現(xiàn)實有效性。 安全機構(gòu)的設(shè)置與人員任命 安全生產(chǎn)管理者代表 企業(yè)應(yīng)在決策層中指定專人負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)企業(yè)尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立、實施、保持及持續(xù)改進(jìn)的組織和管理工作。 應(yīng)建立收集和反饋員工關(guān)注的安全問題的渠道，以及響應(yīng)機制。 記錄要求 建立充足的尾礦庫安全管理記錄，并明確記錄的保存期限。合理化建議制度應(yīng)有效地執(zhí)行，并確保管理層是以公平的方式來評審所提出的各項建議，從而增強員工對企業(yè)安全管理機制的信心。 第 13 頁 共 43 頁 此資料來自 管理評審由企業(yè)決策層組織實施。 在允許承包商的員工使用企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施前，應(yīng)對其進(jìn)行培訓(xùn)。 培訓(xùn)和宣傳內(nèi)容要包括預(yù)防導(dǎo)致工余意外事故的原因。 定期進(jìn)行風(fēng)險評價的回顧。 風(fēng)險控制措施確定 原則 消除。 尾礦庫風(fēng)險評價 初始風(fēng)險評價 尾礦庫需進(jìn)行外來因素潰壩風(fēng)險評價，初始評價過程應(yīng)綜合考慮： —— 暴雨潰壩風(fēng) 險； —— 周圍山體泥石流潰壩風(fēng)險； —— 地震潰壩風(fēng)險； —— 外來尾礦、廢水潰壩風(fēng)險； —— 庫區(qū)周圍采礦作業(yè)潰壩風(fēng)險； —— 庫內(nèi)采、選尾礦潰壩風(fēng)險。 指導(dǎo)書的編寫應(yīng)簡明扼要，通俗易懂。 確定訓(xùn)練與培訓(xùn)的特殊需求。 管理層意識應(yīng)與其個人的安全管理角色和職責(zé)相稱。 應(yīng)對尾礦工進(jìn)行相關(guān)特種作業(yè)培訓(xùn)。 尾礦工的培訓(xùn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。 尾礦庫設(shè)計 企業(yè)應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計。 企業(yè)應(yīng)妥善保存 施工及竣工驗收、監(jiān)理、安全預(yù)評價及驗收安全評價、審批等文件、圖紙、資料等。尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求。 壩體較長時應(yīng)采用分段交替作業(yè)，使壩體均勻上升，應(yīng)避免灘面出現(xiàn)側(cè)坡 、扇形坡或細(xì)粒尾礦大量集中沉積于某端或某側(cè)。 粗粒尾礦沉積于壩前，細(xì)粒尾礦排至庫內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不允許有大面積礦泥沉積。 洪水過后應(yīng)對壩體和排洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查與清理，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)，同時，采取措施降低庫水位，防止連續(xù)降雨后發(fā)生垮壩事故。 尾礦庫防震與抗震 企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件 、 SL20397《水工建筑物抗震設(shè)計規(guī)范》、 《尾礦庫安全規(guī)范》和其他相關(guān)規(guī)程的要求，制定 尾礦庫防震抗震措施和安全管理制度 。 企業(yè)應(yīng)提供變化管理所需的制度、技術(shù)保障資源。 在實施變化前，需進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險評價。 在尾礦庫運行過程中，如壩體浸潤線超過控制線，應(yīng)經(jīng)技術(shù)論證和 第 26 頁 共 43 頁 此資料來自 安全部門批準(zhǔn)增設(shè)或更新排滲設(shè)施。根據(jù)確定的排洪底坎高程，將排洪底坎以上 打開，清除排洪口前水面漂浮物；庫內(nèi)設(shè)清晰醒目的水位觀測標(biāo)尺，標(biāo)明正常運行水位和警戒水位。 尾礦庫水位控制與防汛 水位控制 企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件、 《尾礦庫安全規(guī)范》和其他相關(guān)規(guī)程的要求，編制尾礦庫年、季作業(yè)計劃和詳細(xì)運行圖表， 制定 尾礦庫水位控制安全操作規(guī)程和安全管理制度 。 上游式筑壩法應(yīng)于壩前均勻放礦，維持壩體均勻上升，不得任意在 第 23 頁 共 43 頁 此資料來自 庫后或一側(cè)岸放礦（修子壩或移放礦管時除外） 。 每期 子壩的堆筑 坡比不得陡于設(shè)計規(guī)定。 施工過程中應(yīng)嚴(yán)格填寫施工、監(jiān)理記錄 。 對上游式尾礦壩 勘察應(yīng) 執(zhí)行《上游法尾礦堆積壩工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（ YBJ1186）。 確保高級、中級及一線管理人員就安全相關(guān)內(nèi)容接受培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)定期評審并更新。 培訓(xùn) 培訓(xùn)需求的識別與分析 企業(yè)需識別培訓(xùn)的需求，并對培訓(xùn)需求進(jìn)行分析。 當(dāng)設(shè)計或工藝流程發(fā)生變化時，員工須對工作現(xiàn)場特定要求進(jìn)行回顧。 在觀察的同時辨識危害并進(jìn)行所需的風(fēng)險評估。 作業(yè)指導(dǎo)書要存放在使用部門和工作現(xiàn)場。 持續(xù)風(fēng)險評價應(yīng)作為日常運行管理的一部分，不間斷地進(jìn)行。 量化風(fēng)險結(jié)果。 評價時要考慮內(nèi)部和外部的改變和更改。 工余安全管理 安全宣傳資料要張貼或散發(fā)到家庭和社區(qū)。 承包商要提供有關(guān)的安全程序及過去的安全表現(xiàn)等信息，供企業(yè)選擇承包商時參考。 企業(yè)內(nèi)外部安全管理資源要求、外部環(huán)境和要求的變化。 企業(yè)應(yīng)建立最高管理者定期針對員工關(guān)心安全問題與員工進(jìn)行溝通的制度。 基本安全規(guī)章制度 企業(yè)應(yīng)根據(jù)尾礦庫風(fēng)險和管理機制的特點制定相應(yīng)的安全規(guī)章制度，包括 安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管 理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等 。 在安全狀況異常情況下，員工拒絕工作不會受到懲罰或問責(zé)。 責(zé)任制的評審 企業(yè)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞?，自上而下逐級對尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行詳細(xì)說明。 把收集到的受法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)影響的信息向適當(dāng)?shù)娜藛T發(fā)放。 目標(biāo)的實施計劃 目標(biāo)應(yīng)文件化。 2 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 法律意識 企業(yè)與尾礦庫有關(guān)的各級人員均應(yīng)知道遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的重要性，特別是遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)方面的主要義務(wù)。 3 安全生產(chǎn)組織保障 安全生產(chǎn)責(zé)任制