【正文】 教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口和計(jì)劃生育、民政、司法、人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)、旅游、新聞出版、廣播電視等部門領(lǐng)導(dǎo)班子中要優(yōu)先配備女干部，女干部出現(xiàn)空缺時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充，確保領(lǐng)導(dǎo)班子中始終有女干部。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，企業(yè)職工代表大會(huì)中女代表比例應(yīng)與女職工比例相適應(yīng)。策略措施：（1）切實(shí)保障婦女民主參與權(quán)利。（6）村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30％以上。（4）加強(qiáng)對(duì)年輕優(yōu)秀女干部的培養(yǎng)、選拔。主要目標(biāo)：（1）積極推動(dòng)有關(guān)方面逐步提高女性在各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中的比例。規(guī)范企業(yè)用工行為，提高女職工的勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)已建工會(huì)的企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。落實(shí)和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約。制定扶貧措施，保障貧困婦女的資源供給。（9）提高農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)收入。落實(shí)針對(duì)失業(yè)婦女的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貼息貸款等就業(yè)政策。完善女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。減少制約婦女勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的制度障礙。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞績(jī)的勞動(dòng)者，用人單位支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。（2）消除就業(yè)性別歧視。（8）婦女貧困程度明顯降低。（4）技能勞動(dòng)者中的女性比例提高。（三）婦女與經(jīng)濟(jì)。（10）促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。（9）提高婦女終身教育水平。（8）滿足婦女接受職業(yè)教育的需求。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。（5）確保適齡女童接受良好義務(wù)教育。加大對(duì)教育管理者社會(huì)性別理論的培訓(xùn)力度。（2）實(shí)施教育內(nèi)容和教育過(guò)程性別評(píng)估。（8）主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均受教育年限達(dá)到10．5年。（4）女性高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90％以上。（二）婦女與教育。（10）加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健服務(wù)。（9）引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參加體育鍛煉。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力開展健康和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳普及和教育，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。（6）保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制。加大專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍。實(shí)行剖官產(chǎn)限制收費(fèi)制度。加強(qiáng)基層產(chǎn)科建設(shè)，嚴(yán)格母嬰保健技術(shù)服務(wù)和人員的準(zhǔn)入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦幼衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，推廣普及婦女保健適宜技術(shù)，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生服務(wù)。（9）提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。（5）降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。（3）婦女常見(jiàn)病篩查覆蓋率城市達(dá)到90％，農(nóng)村達(dá)到85％。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率城市達(dá)到85％以上，農(nóng)村達(dá)到80％以上。保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升；平等參與國(guó)家社會(huì)事務(wù)決策與管理，參政比例不斷提高，影響力不斷增強(qiáng)；平等獲得教育資源，受教育程度持續(xù)提高；平等享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；平等享有社會(huì)保障，社會(huì)福利水平顯著提高；平等參與環(huán)境的決策管理，婦女發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化；保障婦女權(quán)益的法律體系更加完善，合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。加大對(duì)農(nóng)村及貧困地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，通過(guò)制度建設(shè)、資金投入、項(xiàng)目開發(fā)等措施，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域婦女在人均收入水平、生活水平、文化教育、社會(huì)保障和福利等方面的差距。從婦女生存發(fā)展的利益需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟(jì)參與、決策管理、社會(huì)保障、法律保護(hù)和環(huán)境優(yōu)化等方面的發(fā)展。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。二○一一年十二月三十日湖南省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）2001年，省人民政府頒布實(shí)施了《湖南省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》，將婦女發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷完善維護(hù)婦女權(quán)益的法規(guī)政策體系，強(qiáng)化政府管理婦女事務(wù)的主體責(zé)任，加大實(shí)施規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化全社會(huì)的宣傳動(dòng)員，努力促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。十年來(lái)，《湖南省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，婦女發(fā)展和性別平等方面取得了重大進(jìn)展，婦女發(fā)展進(jìn)入歷史最好時(shí)期。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持以人為本，提高婦女社會(huì)地位，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持男女平等，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。堅(jiān)持婦女參與，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施（一）婦女與健康。全省孕產(chǎn)婦死亡率控制在22／10．萬(wàn)以內(nèi)。提高宮頸癌和乳腺癌早診早治率，降低婦女“兩癌”死亡率。（6）提高婦女心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率。策略措施：（1）加大婦幼衛(wèi)生工作力度。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配備。落實(shí)貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助政策，為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩創(chuàng)造條件。加大婦幼保健人員醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)力度，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量。確保農(nóng)村婦女每三年至少享受一次免費(fèi)婦女常見(jiàn)病篩查，城鎮(zhèn)婦女每年進(jìn)行一次婦女病普查。針對(duì)婦女重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。研究、推廣安全有效的避孕、節(jié)育新技術(shù)、新方法，推行避孕節(jié)育知情選擇，提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和干預(yù)。針對(duì)婦女生理和心理特點(diǎn)，開展咨詢和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識(shí)。完善流動(dòng)人口管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女享有與流入地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。主要目標(biāo)：（1）教育工作全面貫徹性別平等原則。（5）女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40％以上，高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡。（9）青壯年婦女文盲率控制在2％以內(nèi)。在課程和教材相關(guān)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)中增加社會(huì)性別專家。在師資培訓(xùn)計(jì)劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，提高教師隊(duì)伍的社會(huì)性別意識(shí)。加大對(duì)教育法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度，提高家長(zhǎng)保障女童接受義務(wù)教育的自覺(jué)性。（7）提高婦女接受高等教育的水平。加強(qiáng)女職工職業(yè)技能培訓(xùn)，組織失業(yè)婦女接受多種形式的職業(yè)教育，提高失業(yè)婦女再就業(yè)能力。建立完善大眾化、社會(huì)化的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會(huì)和資源。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，大力發(fā)展社區(qū)老年教育和多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。主要目標(biāo)：（1）保障婦女平等享有勞動(dòng)權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。（5）高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到30％。策略措施：（1）加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法律保障力度。任何單位在錄用人員時(shí)不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育的內(nèi)容。（4）拓寬婦女就業(yè)渠道。多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。（7）為就業(yè)困難婦女創(chuàng)造就業(yè)條件。（8）改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。開展便于農(nóng)村婦女參與的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女實(shí)現(xiàn)多種形式的創(chuàng)業(yè)。幫助、支持農(nóng)村貧困婦女實(shí)施扶貧項(xiàng)目。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項(xiàng)制度，推動(dòng)各地出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。禁止安排女職工從事禁忌勞動(dòng)范圍的勞動(dòng)，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。（2）市州、縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上女干部，并逐步增加。省、市州、縣市區(qū)黨委、政府工作部門中，45歲以下的廳局級(jí)女干部、35歲以下的縣處級(jí)女干部、30歲以下的科級(jí)女干部在同級(jí)干部中的數(shù)量逐步增加。村委會(huì)主任中女性比例達(dá)到5％以上。制定和完善有利于婦女平等參與決策和管理的相關(guān)法規(guī)政策，充分保障婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策及管理的權(quán)利。（2）加大培養(yǎng)選拔女干部力度。在選拔、聘用、晉升和錄用公務(wù)員時(shí)，要堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則。注意選拔少數(shù)民族女干部和非中共黨員女干部。建立女性人才庫(kù)。各級(jí)黨校、干校進(jìn)行干部培訓(xùn)時(shí)應(yīng)保證女干部有一定比例。（6）大力扶持民間婦女組織的發(fā)展。主要目標(biāo)：（1）城鄉(xiāng)生育保障制度進(jìn)一步完善，生育保險(xiǎn)基本覆蓋所有用人單位，婦女生育保障水平穩(wěn)步提高。（4）婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)增加，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。（2）完善城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高參保率，切實(shí)保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求。（4）進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。（6）完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（8）倡導(dǎo)社會(huì)力量參與救助。（10）為殘疾婦女提供社會(huì)保障。主要目標(biāo)：（1）落實(shí)男女平等基本國(guó)策，形成兩性平等、和諧的家庭和社會(huì)環(huán)境。（5）倡導(dǎo)婦女積極參與“兩型社會(huì)”建設(shè)，節(jié)能減排，踐行低碳生活。（9）降低環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害程度。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。多渠道、多形式開展社會(huì)宣傳。在新聞出版、廣播影視以及文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域，充分展示婦女參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步的成就、價(jià)值和貢獻(xiàn)。完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，增加性別監(jiān)測(cè)內(nèi)容，吸納社會(huì)性別專家參與傳媒監(jiān)測(cè)活動(dòng)。支持和促進(jìn)邊遠(yuǎn)農(nóng)村和貧困、流動(dòng)、殘疾等婦女使用媒體和通信傳播技術(shù)。（7）深入開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和宣傳活動(dòng)。發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。開展多層次、多形式的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識(shí)，提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的能力。強(qiáng)化水源保護(hù)、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飲用水安全監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)。（12）推動(dòng)城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。加強(qiáng)清潔能源的開發(fā)利用，改善家庭能源結(jié)構(gòu)。（七）婦女與法律。（4）嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為。（7）保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。對(duì)現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章中違反男女平等原則的條款和內(nèi)容進(jìn)行清理。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑，廣泛聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議。面向廣大婦女多渠道、多形式開展專項(xiàng)普法活動(dòng)。鼓勵(lì)和推薦符合條件的婦女擔(dān)任基層人民法院人民陪審員、公安機(jī)關(guān)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員、人民檢察院人民監(jiān)督員、特約檢察員、檢風(fēng)監(jiān)督員。加強(qiáng)對(duì)失足婦女的教育挽救工作。加強(qiáng)被解救婦女身心康復(fù)和回歸社會(huì)的救助工作。將反家暴工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容，基層派出所設(shè)立“反對(duì)家庭暴力投訴站”，基層法院設(shè)立“反對(duì)家庭暴力合議庭”，有條件的市州要為家庭暴力受害婦女提供庇護(hù)場(chǎng)所。（12）維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。（13）維護(hù)農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)強(qiáng)奸、家庭暴力等涉及婦女個(gè)人隱私的案件，在訴訟過(guò)程中采取措施，減少陳述、作證、質(zhì)證和與施暴方見(jiàn)面次數(shù)，確保案件細(xì)節(jié)未經(jīng)當(dāng)事人許可不向公眾披露，使受害婦女免受二次傷害。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。建立完善刑事被害人救助制度，對(duì)因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實(shí)行國(guó)家救助，保障受害婦女的基本生活?！ǘ┲贫ó?dāng)?shù)貗D女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。各級(jí)財(cái)政加大婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的投入，并隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步增加。（五）建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向本級(jí)政府婦兒工委和上級(jí)主管部門報(bào)告實(shí)施規(guī)劃的工作情況。加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、編制，合理配置工作人員，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。（七）加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。各級(jí)政府婦兒工委設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估過(guò)程，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，提出相應(yīng)對(duì)策。評(píng)估組由各級(jí)政府婦兒工委辦公室牽頭，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者共同組成。實(shí)行分級(jí)分階段評(píng)估。各級(jí)財(cái)政部門為監(jiān)測(cè)評(píng)估工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保評(píng)估工作順利開展。建立和完善覆蓋全省的各級(jí)性別數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)全省性別數(shù)據(jù)系統(tǒng)的資源共享。兒童是人類的未來(lái)，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。十年來(lái)，各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真履職，不斷加強(qiáng)兒童工作的法制建設(shè)，強(qiáng)化政府管理兒童事務(wù)的責(zé)任，將兒童發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，全省兒童事業(yè)取得了歷史性進(jìn)步。為進(jìn)一步促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，逐步縮小與世界發(fā)達(dá)國(guó)家兒童發(fā)展平均水平的差距，依照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，遵循聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》的宗旨，按照《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合我省兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。兒童優(yōu)先原則。無(wú)歧視原則。二、總目標(biāo)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系，全面提高兒童身心健康水平；縮小區(qū)域差距，保證基本公共教育服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育；建立更加完善的兒童法律保護(hù)體系，保障兒童合法權(quán)利；建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平；創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境，確保兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)?；榍搬t(yī)學(xué)檢