【正文】 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)解決方案二〇一七年十二月二十六日第一章系統(tǒng)概述隨著改革開放的進(jìn)一步深入、經(jīng)濟的迅速發(fā)展和城市化建設(shè)的步伐日益加快，面對XX市XX區(qū)經(jīng)濟和城市建設(shè)的快速發(fā)展，交通事業(yè)迅猛發(fā)展，城市道路建設(shè)不斷加快、以及復(fù)雜的社會治安情況，XX市決定在原社會治安監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上建設(shè)本期社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。當(dāng)前治安形勢多樣性、復(fù)雜性、犯罪作案手段隱蔽性以及刑事案件高發(fā)，這些都對公安部門提出更高的要求，而公安部門現(xiàn)有的治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其它技防手段已經(jīng)不能完全覆蓋轄區(qū)內(nèi)的主要路段、重要設(shè)施及重點防范場所，不能完全保障人民群眾的安居樂業(yè)、不能完全滿足“平安XX”建設(shè)的需要，迫切需要對現(xiàn)有的治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級和改造，增加監(jiān)控點和監(jiān)控分中心的數(shù)量，規(guī)范對各監(jiān)控分中心的管理、使用制度，最大限度地發(fā)揮社會治安監(jiān)控系統(tǒng)在治安、刑事案件高發(fā)的防范、控制和打擊中的積極作用，以適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要、滿足人民群眾安居樂業(yè)和“平安XX”建設(shè)的需要。治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)是公安分局對主要路口、商貿(mào)社區(qū)重點部位及治安復(fù)雜場所實施動態(tài)監(jiān)視的“千里眼”，它能為指揮人員提供路口、重點部位與公眾場所的治安的直觀信息與實時的動態(tài)情況，它能與公安“110”報警、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警、有線、無線通信、信息處理、交通指揮等系統(tǒng)有機結(jié)合，將在維護(hù)社會安定、打擊犯罪等方面發(fā)揮重要的作用。為了適應(yīng)新形勢的需要，按照XX市公安局及相關(guān)文件的要求，結(jié)合前期監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，制定了本方案。系統(tǒng)實施后將體現(xiàn)“科技強警”的威力，積極推動公安運作機制的科學(xué)化與規(guī)范化，充分發(fā)揮其處置突發(fā)事件、增強快速反應(yīng)能力，建立覆蓋全區(qū)的“打、防、控”一體化的治安防控體系，努力維護(hù)城市社會治安穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展。第二章建設(shè)原則與要求統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署：XX公安局負(fù)責(zé)統(tǒng)一統(tǒng)籌規(guī)劃XX視頻監(jiān)控系統(tǒng)的總體方案和建設(shè)運用、聯(lián)網(wǎng)整合等工作，充分發(fā)揮各部門的職能作用，為視頻監(jiān)控建設(shè)、管理、運行、維護(hù)開辟綠色通道，對分散在各個部門的資源進(jìn)行充分整合，實現(xiàn)資源的最優(yōu)利用。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃：系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署，在符合國內(nèi)外一流標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和系統(tǒng)平臺架構(gòu)，整合治安監(jiān)控資源、道路監(jiān)控資源、市政監(jiān)控資源、社會監(jiān)控資源和已建視頻資源，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)框架下實現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、平臺共用。全面覆蓋、資源共享：以實現(xiàn)對“人、車、物”的軌跡覆蓋為重點，以“點、線、面”的覆蓋為手段，通過在重點場所、重要部位、熱點地區(qū)設(shè)置監(jiān)控“點”，將出入市口、公交線路、鐵路沿線監(jiān)控點連成“線”，將每個監(jiān)控中心的覆蓋區(qū)域設(shè)置為“面”，實現(xiàn)網(wǎng)格化、層次化監(jiān)控和管理，盡量滿足各部門、各應(yīng)用系統(tǒng)對監(jiān)控圖像共享的需求，為監(jiān)控資源數(shù)字化整合共享提供接口支持，實現(xiàn)城市管理、交通管理、打防控系統(tǒng)的有機結(jié)合. 建章立制、嚴(yán)格管理：視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面廣，投資巨大，為保證系統(tǒng)的正常運行，必須建立有效的運行維護(hù)和應(yīng)用機制，在人員保障、資金保障、應(yīng)用保障等方面合理劃分各級、各部門的權(quán)限和職責(zé)，確保系統(tǒng)能有效服務(wù)于城市管理和打防控工作，不斷提高城市管理水平和預(yù)防、打擊犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。立足實戰(zhàn)、深化應(yīng)用：加強視頻應(yīng)用和管理隊伍建設(shè)，充分挖掘視頻監(jiān)控系統(tǒng)在“事前、事中、事后”的巡邏、現(xiàn)場指揮、證據(jù)摸排和鎖定等功能，引入智能化監(jiān)控技術(shù)，摸索、總結(jié)、推廣視頻應(yīng)用技戰(zhàn)法，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用在實戰(zhàn)中發(fā)揚光大。穩(wěn)定可靠、創(chuàng)新發(fā)展：系統(tǒng)建設(shè)涉及XX公安局、XX公安局、派出所三級的多個部門和眾多社會單位，要在充分考慮安全性、穩(wěn)定性和應(yīng)急備份系統(tǒng)建設(shè)的同時，積極探索視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用方法，充分考慮擴展性，采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)的國際、國內(nèi)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)之間的透明性和互聯(lián)互通，并充分考慮與其他系統(tǒng)的連接。完成全市主要道路、街道、公共場所、要害部門、公共交通系統(tǒng)、案件多發(fā)區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)和居民小區(qū)等新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；改造整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，形成基本覆蓋全社會防范區(qū)域的全天候監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高防范、打擊各種違法犯罪行為和應(yīng)付突發(fā)事件和恐怖襲擊事件的能力。同時，建立長效健全使用管理機制，加強監(jiān)控系統(tǒng)的日常管理，保證專人值守管理，發(fā)揮系統(tǒng)綜合效能，確保產(chǎn)生良好的社會效益。XX公安局總體建設(shè)以國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，具體如下：城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控報警系統(tǒng)設(shè)計方面：(1)《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T6692008）安防視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)設(shè)計方面：(1)《中華人民共和國公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（GA7094）(2)《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》（GA/T3672001）(3)《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GB5019894) (4)《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》（GBJ11587）(5)《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》（GA/T752000）(6)《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》（GA/T 8322009）(7)《機動車號牌圖像自動識別技術(shù)規(guī)范》（GA/8332009）(8)《闖紅燈自動記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》GA/T4962009 (9)《防盜報警中心控制臺》GB/T165721996 (10)《報警系統(tǒng)環(huán)境試驗》GB152111994 (11)《建筑及建筑群綜合布線工程設(shè)計規(guī)范》（GB/T503112000）(12)公安部《警用地理信息系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》視頻監(jiān)控圖像質(zhì)量方面：(1)《電視視頻通道測試方法》（GB365983）(2)《彩色電視圖像質(zhì)量主觀評價方法》（GB74011987）監(jiān)控專用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)及平臺設(shè)計方面：(1)《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互連網(wǎng)絡(luò)層安全協(xié)議》（GB/T 17963）(2)《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》GB/T202712006 (3)《計算機信息系統(tǒng)安全》（GA －1999）(4)《信息技術(shù)設(shè)備的安全》GB49432001 (5)《計算機軟件開發(fā)規(guī)范》（GB856688）視頻系統(tǒng)工程建設(shè)方面：(1)《安全防范工程程序與要求》（GA/T7594）(2)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB 503482004) (3)《電子計算機機房設(shè)計規(guī)范》(GB5017493）(4)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB5005794) (5)《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB503432004) (6)《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》(GA/T6702006) (7)《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》(JGJ/T1692) 視頻系統(tǒng)工程驗收方面：(1)《公安交通電視監(jiān)視系統(tǒng)驗收規(guī)范》（GA/T509）(2)《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》（GA308/2001）(3)《中國電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》（）(4)《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》(GB/T503122000) 卡口、卡式電子警察系統(tǒng)方面(1)《中華人民共和國道路交通安全法》(2)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(3)《公路交通安全實施設(shè)計技術(shù)規(guī)范》(JTJ0742003) (4)《闖紅燈違法自動記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GA/T4962009）(5)《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》（GA/T8322009）(6)《道路違章管理管理信息代碼》（GA 408，22003）(7)《全國道路交通管理信息數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（GA 329，32003）(8)《全國道路交通管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換格式》（GA 409，32003）(9)《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規(guī)范》（GB 5016892）(10)《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》（GBJ 23292）(11)《安全防范工程程序與要求》（GA/T7594）(12)《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》（GA/T7494）(13)《通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范》（GB5005593）(14)《工業(yè)與民用電力裝置的接地設(shè)計規(guī)范》（GBJ6583）(15)《計算機信息系統(tǒng)安全》（GA －1999）(16)《計算機信息系統(tǒng)雷電電磁脈沖安全防護(hù)規(guī)范》（GA 267－2000）第三章系統(tǒng)總體集成設(shè)計要求本次建設(shè)的系統(tǒng)是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)的建設(shè)涵蓋社會方方面面眾多領(lǐng)域，如街道、商業(yè)建筑、車站、企事業(yè)單位、城區(qū)主干道等場所，針對不同的目標(biāo)群體，需要建立全方位的視頻監(jiān)控。尤其是重要場所，需要高清監(jiān)控，大大提高監(jiān)控畫面質(zhì)量。整個系統(tǒng)從功能上劃分為采集、傳輸、管理、應(yīng)用四個層次。采集層在城市報警與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)中，采集層包含了前端視頻采集、前端報警信號接入、前端音頻采集、前端卡口與電警點位的車輛號牌采集；XX公安局、XX公安局應(yīng)據(jù)各監(jiān)控點的特性劃分為一、二、三類點、卡口與電警點位。傳輸層針對系統(tǒng)要求，本系統(tǒng)以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，租用或買斷電信等通信運營商的光纖建成公安視頻信息專網(wǎng)，傳輸IP數(shù)字視頻信號，并通過物理隔離與社會監(jiān)控資源的公共通信網(wǎng)連通。管理層本系統(tǒng)應(yīng)建設(shè)一個綜合的城市報警與監(jiān)控中心平臺，為公安或其他政府部門提供業(yè)務(wù)應(yīng)用。平臺對全市報警信息進(jìn)行處理，對監(jiān)控圖像資源進(jìn)行管理、調(diào)用、分配，對系統(tǒng)用戶進(jìn)行身份認(rèn)證和權(quán)限管理，對整個系統(tǒng)自身的運行進(jìn)行監(jiān)測、管理。應(yīng)用層公安局系統(tǒng)各單位以及政府其他部門均可以作為用戶，在中心平臺的統(tǒng)一管理下，通過專門的網(wǎng)絡(luò)解碼設(shè)備或授權(quán)網(wǎng)絡(luò)客戶端對圖像資源進(jìn)行調(diào)看。依托平臺開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，如交通狀況分析、動態(tài)圖像報警以及人像比對等，深入挖掘圖像視頻資源的潛在價值。隨著視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作的推進(jìn)，前端監(jiān)控點位大幅度增加，視頻監(jiān)控應(yīng)用要求提高，特別是在公安局域網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行實戰(zhàn)應(yīng)用的需求越來越迫切。但是，原有平臺級聯(lián)容量和功能要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需求，面臨的實戰(zhàn)級聯(lián)壓力也越來越大，平臺軟硬件運行的穩(wěn)定問題尤為突出。此，急需對數(shù)字視頻共享平臺進(jìn)行升級與擴展，展數(shù)字視頻共享平臺的應(yīng)用范圍，為實現(xiàn)接入和共享提供基礎(chǔ)。從系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)物理架構(gòu)上劃分，XX城市治安聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)是一個三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，具體分為：一級市局監(jiān)控系統(tǒng)、二級區(qū)縣監(jiān)控系統(tǒng)、三級派出所分控中心系統(tǒng)。市公安局指揮中心平臺是全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的核心部分，其處于承上啟下的環(huán)節(jié)，為了實現(xiàn)政府各部門間資源共享，必須實現(xiàn)各區(qū)縣監(jiān)控間的聯(lián)網(wǎng)，可實現(xiàn)全市視頻圖像信息點的圖像的調(diào)用和控制，包括視頻信號的切換、控制和顯示等主要功能，包括實時畫面和錄像資料的調(diào)用和控制。