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20xx年信訪工作調研報告3篇(已修改)

2024-12-05 22:20 本頁面
 

【正文】 2020年信訪工作調研報告3篇2020年信訪工作調研報告依法信訪工作情況的調研報告民政信訪工作現(xiàn)象調研報告  為探尋信訪發(fā)生原因,掌握處訪有效措施,穩(wěn)控信訪未來走勢,近期,我們以某鎮(zhèn)的信訪情況為依據(jù),進行調查研究。對全*鎮(zhèn)14月份信訪事項進行統(tǒng)計歸類,整理內容,分析原因,總結處訪方法,歸納處訪經(jīng)驗,對當前農村信訪情況進行總結和思考?! ∫?、當前農村信訪現(xiàn)象的新特點  14月份,全鎮(zhèn)到縣走訪數(shù)量為16件,到鎮(zhèn)走訪16件,先后有兩人去省申訴,發(fā)生到最高人民法院申訴的兩次?! 慕y(tǒng)計上看,當前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點,主要表現(xiàn)為:  (一)集訪數(shù)量相對增加。14月份,全鎮(zhèn)共發(fā)生6次集訪,%。集訪主要發(fā)生在農村土地、林木承包;基層機構改革;歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民,為了爭得一份機動地單獨供本組收益,先后組織兩次到最高人民法院申訴,要求確認一二審法院判決錯誤。機構改革中落聘人員、離任村干部、復員軍人因具有共同或相同訴求,都是集訪的高發(fā)人群?! 。ǘ┰郊壴L更加突出。全鎮(zhèn)除到鎮(zhèn)走訪外,發(fā)生的去縣訪、進京去省訪都是越級訪,不經(jīng)鎮(zhèn),不經(jīng)縣,甚至直接到北京,如新南村徐進等村民。信訪的層級性被弱化,突發(fā)性增強,給預測和應對工作增加難度,給基層人民政府工作帶來很多被動,也增加解決信訪問題的社會成本?! 。ㄈo理訪日趨嚴重。全鎮(zhèn)發(fā)生的進京去省訪都屬無理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實問題,經(jīng)縣市兩級信訪部門處理,形成結論,否定了他的錯誤認識,但他仍不死心,繼續(xù)上訪,以市信訪局工作人員曾傷害自己,不服市政府信訪局復核意見為由對市政府提起行政訴訟,法院不予理睬,便以法院為對象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問題經(jīng)法院反復處理,形成定論,但他們就是不予認可,固執(zhí)已見,突然地發(fā)起進京申訴,增加信訪工作代價?! 。ㄋ模┟裰髟L比較集中。在全部信訪案件中,大多是村民對村組的作為不滿意,懷疑他們的公正,認為他們侵權,反映出民主權利意識的增強,主要表現(xiàn)在:沒有按規(guī)定給予土地承包權或者說給予的不完整;承包他人的土地、林木不合理,損害村民利益;村干部以權謀私,損害集體利益;村政務財務不公開,剝奪村民知情權;在調處村內矛盾上不積極、不公平等。 ?。ㄎ澹├嬖L現(xiàn)象十分典型。在上訪中,都是為著利益,而且是個人利益,很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益,甚至額外的利益。如主動要求政府辦理城鄉(xiāng)“低?!薄⒁筇岣咄琳魇昭a償村準、要求政府給予經(jīng)濟幫助等。新南村七組村民在村統(tǒng)一分配土地時以虛報人口方法多獲取59畝土地,對外發(fā)包收益,村集體糾正收回,在經(jīng)法院審判敗訴后,他們競到最高院上訪,企圖奪回土地?! 《⑿旁L新特點的成因分析  信訪新特點的產(chǎn)生有其深刻的社會根源,是社會物質生活條件變化的結果,是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會新發(fā)展具體反映,折射出我縣市場經(jīng)濟發(fā)展迅猛,城鄉(xiāng)物質文化進步較大的喜人局面,反映出我縣經(jīng)濟發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”,多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素,但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效,發(fā)展規(guī)律告訴我們,伴隨著發(fā)展,新矛盾、新問題一定會出現(xiàn),這是利益變化引起的必須結果。比如我鎮(zhèn)的國投土地平整項目建設,關系到土地的重新劃分,涉及有關人的具體利益,難免有人通過信訪表達請求。在機構改革中,一部分人必然被淘汰,為了挽回失去的利益,他們走上信訪的道路。所以,信訪是發(fā)展過程中的自然現(xiàn)象,只要充分認識并認真對待,就能明得失、知不足,更好地開展工作?! ≌且悦駷楸纠砟畹膹娀?,我們強調服務與誠信,弱化管理與監(jiān)督,理解并寬容群眾的不合理請求,對他們偏執(zhí)甚至錯誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰,導致信訪方便快捷,成本較低,成為人們主張權利,維護利益的重要選擇,信訪數(shù)量增加自然而然,而且在短期內不會減勢?! …h(huán)境的寬松加上信息時代信息的開放,群眾思想活躍,想法豐富,加上市場經(jīng)濟的影響,人們權利意識增強,利益觀念強烈,恥于利而榮于義的思想進一步弱化,積極爭取應得利益,甚至包括不該得利益,使得利益訪現(xiàn)象非常典型?! 榱藴p少恐懼心理帶來的精神壓力,許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢,增加政府壓力,人為地串訪集訪,導致集訪的相對增多。  多少年來官情結在群眾心目中始終存在,認為官大好辦事,權重辦成事,在“告御狀,眾官怕”心理驅使下熱衷于進京進省上訪,造成越級上訪的高發(fā)?! ∧壳罢谑┬械摹洞迕裎瘑T會組織法》雖然為村組管理提供了有力的工具,但其規(guī)定得仍然不全面、不完整、不具體,在某些方面難以操作,不能完全滿足現(xiàn)實生活需要。比如對村組法律地位問題,法律沒有具體的規(guī)定,作為村內的村民小組能否有自己獨立的土地等財產(chǎn),現(xiàn)實生活中,很不統(tǒng)一。有的村以組為單位,土地分包村民。有的村全村一個標準,分包土地。有的村,組里有自己的實體,收益為本組所有,而有的村只有村屬財產(chǎn)沒有組屬財產(chǎn)。正是因為法律規(guī)定的原則與籠統(tǒng),引發(fā)歧義與爭議,產(chǎn)生上訪。一些村干部政策法律水平差,處理事務淡化程序、不公開透明,甚至有失公正,引起群眾合理懷疑,引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風不務實,工作不積極,服務不到位,群眾有意見,只好上訪?! O少數(shù)群眾不能正確對待歷史,不能擺正歷史與與現(xiàn)實的關系,總是用今天的眼光看待過去,以現(xiàn)在的標準去衡量昨天,從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當前和今后,不可能調整過去。一些離任村干部、復員軍人、代課老師,他們不感恩當初組織上的照顧,讓他們成為先進分子,從普通群眾中脫穎而出,從事非農業(yè)勞動,有一份體面的崗位和當時不錯的收入,反而以組織欠債的心理要求補助安置、幫助支持,或者要退休工資,或者主張支付養(yǎng)老金,用現(xiàn)時的政策回去調整過去的事情。在這些根本不可能落實的主張不能實現(xiàn)時,就理直氣壯地上訪。  三、應對信訪新情況措施探析  信訪是發(fā)展的伴生物、附屬品,是解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的重要方式和途徑,是保護并實現(xiàn)人民群眾民主權利的重要手段。要理性地看待上訪,既不熟視無睹,束之高擱,也不大驚小怪,草木皆兵,要認真對待,積極應對,因勢制宜,對癥下藥,努少消除信訪,為發(fā)展掃清障礙。 ?。ㄒ唬┱_評價,理性判斷。目前,黨和政府重視信訪工作,加強工作部署,健全工作機制,嚴格工作責任,暢通人民群眾表達意愿,維護權利的渠道,必須全力建設好這項惠民工程。在評價信訪問題上應堅持理性判斷,正確評價,既不能將信訪等同于工作責任,也不能將信訪視同無理取鬧,正當?shù)男旁L是群眾困難,應認真研究解決,無理的信訪是市場經(jīng)濟利益化的表現(xiàn),應從解訪工作中冊除。對照這個標準,當前在評價信訪工作上仍然存在唯數(shù)主義的不足,沒有區(qū)分和辨別正當訪和無理訪,科學性與公正性欠缺。在評價穩(wěn)定質量上,不能單以信訪發(fā)生數(shù)量為
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