【正文】 宜昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 1 1．總 則 為加強城 鄉(xiāng) 規(guī)劃的標準化、規(guī)范化和法制化管理，保障城 鄉(xiāng) 規(guī)劃的順利實施，制定本規(guī)定。 凡在本市 域 城 市和鎮(zhèn) 規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動除應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級國家機關(guān)的規(guī)范性文件、標準等外，還必須遵守本規(guī)定。 域 城市和鎮(zhèn) 規(guī)劃區(qū)范圍， 其他鄉(xiāng)村 可參照執(zhí)行。 2． 城 鄉(xiāng) 規(guī)劃編制體系 鄉(xiāng) 規(guī)劃的編制分為城 鄉(xiāng) 總體規(guī)劃（包括近期建設(shè)規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃）和詳細規(guī)劃兩個階段。其中，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃或法定圖則、修建性詳細規(guī)劃。根據(jù)需要，可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ) 上組織編制分區(qū)規(guī)劃。 和鎮(zhèn) 規(guī)劃的編制應(yīng)符合《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定。 和鎮(zhèn) 總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)據(jù)此編制近期建設(shè)規(guī)劃。編制的近期建設(shè)規(guī)劃期限為五年（與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的年限一致），內(nèi)容必須符合建設(shè)部《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》的規(guī)定。 鄉(xiāng) 總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃中必須明確強制性內(nèi)容，即在圖紙上有準確的標注，在文本中有明確規(guī)范的表述，并應(yīng)提出相應(yīng)的管理措施。 ，各分區(qū)規(guī)劃界線在總體規(guī)劃中確定。編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)在總體規(guī)劃指導下進行。 建 設(shè)項目 用地面積大于 6 萬平方米的，應(yīng)編制修建性詳細規(guī)劃 。 小于 6 萬平方米、大于 1 萬平方米的，應(yīng)根據(jù)地形復雜程度編制修建性詳細規(guī)劃或總平面；小于 1萬平方米的，應(yīng)做總平面規(guī)劃設(shè)計。 宜昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 2 3． 城市用地 。 。 城市用地分類采用大類、中類和小類三個層次的分類體系，共分10 大類， 46中類， 73小類。城市用地分類和代碼應(yīng)符合《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（ GBJ13790）表 。 和鎮(zhèn) 總體規(guī)劃 、分區(qū)規(guī)劃 用地匯總表和 城市 建設(shè)用地平衡表采用《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（ BGJ13790）附錄三的附表一和附表二的格式。 ，按批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行；尚無批準的詳細規(guī)劃的，按總體規(guī)劃的《各類建設(shè)用地適建范圍表》執(zhí)行。 4．居住用地 居住用地的選址應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃加以確定，應(yīng)保障居民適宜的居住生活環(huán)境，經(jīng)濟、合理、有效地使用土地和空間。 居住用地 選址宜具有良好的建設(shè)條件，防止洪澇、地質(zhì)等自然災害的威脅。 居住用地布局和規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（ GB5018093， 2021年版）的規(guī)定。 ： 宜昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 3 居住用地控制指標（ %） 表 用 地 構(gòu) 成 居 住 區(qū) 小 區(qū) 組 團 1 住宅用地（ R01） 50～ 60 55～ 65 70～ 80 2 公建用地（ R02） 15～ 25 12～ 22 6～ 12 3 道路用地（ R03） 10～ 18 9～ 17 7～ 15 4 公共綠地（ R04） ～ 18 5～ 15 3～ 6 ： 人均居住用地控制表（ 平方米 /人） 表 居住區(qū) 小 區(qū) 組 團 低 層 30～ 43 28～ 40 23～ 32 多 層 19～ 27 19～ 26 15～ 22 多層、 高層 17～ 26 15～ 22 13～ 18 。 居住小區(qū)、組團開發(fā)建設(shè)用地未達到下列最小面積的，不得單獨建設(shè)。 （一）低層居住建筑為 5000 平方米（農(nóng)村自建房除外）； （二）多層居住建筑為 7000 平方米； （三）中高層、高層居住建筑為 10000 平方米。 建設(shè)用地未達到以上規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確實不妨礙城市規(guī)劃實施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可予核準建設(shè)： （一）鄰接土地已經(jīng)完成建設(shè)或為既成道路、河道或有其它類似情況，確實無法擴大 用地進行調(diào)整、合并的； 宜昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 4 居住用地綜合技術(shù)經(jīng)濟指標 表 項 目 計量單位 數(shù)值 所占比重 （ %） 人均面積 （ m2/人 ） 居住區(qū)規(guī)劃總用地 公頃 ▲ — — 居住區(qū)用地（ R） 公頃 ▲ 100 ▲ ① 住宅用地 公頃 ▲ ▲ ▲ ② 公建用地 公頃 ▲ ▲ ▲ ③ 道路用地 公頃 ▲ ▲ ▲ ④ 公共綠地 公頃 ▲ ▲ ▲ 其它用地（ E） 公頃 ▲ — — 居住戶（ 套）數(shù) 戶（套） ▲ — — 居住人數(shù) 人 ▲ — — 戶均人口 人 /戶 △ — — 總建筑面積 萬 m2 ▲ — — 居住區(qū)用地內(nèi)建筑總面積 萬 m2 ▲ 100 ▲ ① 住宅建筑面積 萬 m2 ▲ ▲ ▲ ② 公建面積 萬 m2 ▲ ▲ ▲ 其它建筑面積 萬 m2 △ — — 住宅平均層數(shù) 層 ▲ — — 高層住宅比例 % ▲ — — 中高層住宅比例 % ▲ — — 人口毛密度 人 /公頃 ▲ — — 人口凈密度 人 /公頃 △ — — 住宅建筑套密度（毛） 套 /公頃 △ — — 住宅 建筑套密度（凈） 套 /公頃 ▲ — — 住宅面積毛密度 萬 m2/公頃 △ — — 住宅面積凈密度（住宅容積率） 萬 m2/公頃 ▲ — — 居住區(qū)建筑面積（毛）密度（容積率） 萬 m2/公頃 ▲ — — 住宅建筑凈密度 % △ — — 總建筑密度 % ▲ — — 綠地率 % ▲ — — 拆建比 — △ — — 停車率 % ▲ — — 停車位 輛 ▲ — — 地面停車率 % ▲ — — 地面停車位 輛 ▲ — — 注： ▲必要指標； △選用指標。 宜昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 5 （二）因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施用地等的 限制，確實無法調(diào)整、合并的； （三）規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)，因拆遷安置需要等特殊情況，確實難以達到以上規(guī)定面積。 ，建筑朝向以南偏西 15度至南偏東15 度為宜。 居住區(qū)、小區(qū)、組團的住宅建筑套密度、住宅面積凈密度的強制性指標，必須符合建設(shè)部《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》（建住房 [2021]165號）的有關(guān)要求。 5. 工業(yè)、倉儲用地 工業(yè)用地（Ｍ），指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施用地。各層次城市規(guī)劃 編制嚴格按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》執(zhí)行，工業(yè)用地原則上分類至中類（即一類、二類、三類工業(yè)工地），不再細分。 下列地段 選址 : （一）發(fā)生地震斷層的地區(qū)； （二）泥石流、滑坡、溶洞等直接危害的地段； （三）礦陷落（錯動）區(qū)界限內(nèi)； （四）爆破危險范圍內(nèi)； （五）壩或堤決潰后可能淹沒的地區(qū)； （六）重要的供水水源衛(wèi)生保護區(qū)； （七）國家規(guī)定的風景區(qū)及森林和自然保護區(qū)； 宜昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 6 （八）歷史文物古跡保護區(qū)； （九）對飛機起落、電臺通訊、電視廣播、雷達導航和重要的天文、氣象、地震觀察以及軍事設(shè)施等規(guī)定有影響的范圍內(nèi)； （十） Ⅳ 級自重濕陷性黃土、厚度大的新近堆積黃土、高壓縮性的飽和黃土和 Ⅲ 級膨脹土等工程地質(zhì)惡劣地區(qū)； (十一 )具有開采價值的礦藏區(qū)。 有大氣污染物排放的企業(yè)不得布置在城市上風向，有水污染物排放的企業(yè)不得布置在城市上游地區(qū)。 ，不應(yīng)設(shè)置在太平溪至虎牙灘長江兩岸。 根據(jù)城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃加以確定，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)集聚，符合集中有序、有效利用土地資源、節(jié)約 用地的原則； 、快捷地進入?yún)^(qū)域貨物運輸系統(tǒng)，如鐵路、高速公路 、碼頭 和機場 等 ； ，并具備良好的地質(zhì)條件和排水條件的用地； ，包括水、電、廢物處理和燃料供應(yīng)設(shè)施。 工業(yè)項目建設(shè)應(yīng)節(jié)約 和集約 使用土地；對適合多層標準廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目，鼓勵建設(shè)多層標準廠房。 不得小于 30%， 容積率應(yīng) 不小于 ，且應(yīng) 符合表 ； 工業(yè)項目所需的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用 地面積的７％。 有特殊工藝要求的專業(yè)廠房工業(yè)區(qū)，經(jīng)規(guī)劃 主 管部門批準，建筑密度和容積率由工業(yè)區(qū)詳細規(guī)劃確定。 、二類工業(yè)區(qū)廠房以多層為主，但不宜超過六層。 宜昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 7 倉儲用地（Ｗ），指倉儲企業(yè)的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設(shè)施用地。 （Ｗ１）和危險品倉庫用地（Ｗ２）。 ： 倉庫用地與居住用地衛(wèi)生防護帶寬度表 表 倉 庫 種 類 寬度（ m） （一） 全市性水泥供應(yīng)倉庫、可用廢品倉庫。 300 （二）非金屬建筑材料供應(yīng)倉庫、煤炭倉庫、未加工的二級原料臨時儲藏倉庫、 500m2 以上的藏冰庫。 100 （三）蔬菜、水果儲藏庫， 600t 以上批發(fā)冷藏庫，建筑與設(shè)備供應(yīng)倉庫（無起灰料的），木材貿(mào)易和箱桶裝倉庫。 50 、環(huán)境質(zhì)量要求較高的設(shè)施和機構(gòu)（如療養(yǎng)院、醫(yī)院、高級住宅區(qū)）的距離，按表 ～ 1倍。 35％，單層倉庫區(qū)的建筑密度不宜超過 45％；多層倉庫的建筑容積率 不宜超過 。 6. 城市綠地和生態(tài)環(huán)境 30%。 40%。 8平方米。 。 宜昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 8 公共綠地規(guī)劃指標 表 項 目 人均標準 (m2/人 ) 面積 (m2) 服務(wù)半 徑、 服務(wù)間距 (m) 備 注 1 市級公園 5 20 萬 公共交通 30分鐘距離 包含綜合公園、專類公園等 2 區(qū)級公園 1～ 1～ 3 萬 500 ～ 5 萬人設(shè)一處（人均標準含小區(qū)、組團綠地面積） 3 小 游 園 —— 2021 400 —— 4 街頭綠地 200 300 。 單位附屬綠地率規(guī)劃指標 表 用 地 名 稱 用 地 分 類 綠地率（ %） 工廠用地 一類工業(yè) ≥20 二類工業(yè) ≥25 三類工業(yè) ≥30 公共設(shè)施用地 醫(yī)院、療養(yǎng)院 ≥40 學校、部隊、體育場館、機關(guān)團體、大型公共文化設(shè)施、賓館、飯店等 ≥30 交通樞紐、商業(yè)、金融 ≥20 倉儲用地 ≥20 市政用地 ≥30 道路兩旁的公共設(shè)施與高層建筑應(yīng)預留綠化用地，并與道路景觀和城市景觀相協(xié)調(diào)。 市政設(shè)施用地綠化應(yīng)以衛(wèi)生防護為主，應(yīng)結(jié)合市政 設(shè)施類型，選擇綠化方式。 宜昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 9 和相關(guān)規(guī)范合理確定 。 濱臨長江等水體的路側(cè)綠帶，應(yīng)結(jié)合地形與岸線設(shè)計，形成有景觀特色的濱水綠帶。濱水綠帶的綠化應(yīng)在道路和水面之間留出景觀視線通廊。 高度大于 2 米的擋土墻、道路護坡以及開挖 加固 后的 山體 必須 進行生態(tài)綠化處理 ，栽植地被植物或攀緣植物 。提倡場地斜坡綠化和建筑屋頂 綠化。 ，形成開敞的綠化空間。 25%，新區(qū)不小于 30%。 居住區(qū)集中綠地宜臨城市道路布置。居住區(qū)集中綠地比例不小于其綠地率的三分之一，且應(yīng)大于 400平方米。 30%。 、防護綠地和其他綠地。 2％。 城市垃圾處理場和污水處理廠的周圍應(yīng)設(shè)綠化防護帶，使其與周圍環(huán)境相隔離。 飲用水源保護區(qū)分一級、二級和準保護區(qū)。一級寬度為 200米，二級為 2021 米（含一級 200 米寬度），準保護區(qū)包括流域內(nèi)其他地區(qū)，其具體范圍在 總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃中確定。 嚴禁在公共綠地、風景林地范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)，嚴禁在風景林地和面向城市周邊的山坡地開采土石資源，以保護自然地貌景觀的完整。 宜昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 10 7．建筑管理 規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地 可 劃分為老城區(qū)和新區(qū)。 、公寓式酒店和酒店式公寓的建筑管理規(guī)定 ： （一） 公寓式辦公 （ SOHO 式辦公） 應(yīng)屬辦公建筑類別， 若按單元式小空間劃分， 其平面形式不得按成套住宅設(shè)計且整棟建筑應(yīng)集中設(shè)置公共垂直交通系統(tǒng)。 （二） 公寓式酒店應(yīng)屬商業(yè)建筑類的旅館建筑類別， 其平面形式不得按成套住宅設(shè)計且整棟建筑應(yīng)集中設(shè)置公共垂直交通系統(tǒng)。 （三） 酒店式公寓應(yīng)屬居住建筑類別，其 各項 規(guī)劃指標 要求 按居住建筑的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （四）若規(guī)劃主管部門核 發(fā) 的 《建設(shè)項目選址意見書》、《出讓土地 規(guī)劃 條件 》 未明確界定為公寓式辦公（ SOHO 式辦公）、公寓式酒店或者酒店式公寓，則應(yīng)按普 通 辦公、酒店或住宅設(shè)計。 。