【正文】 文 本 目 錄第一章 總則 1 第二章 分區(qū)性質、規(guī)模及發(fā)展方向 2 第三章 分區(qū)發(fā)展目標及發(fā)展策略 3 第四章 城市規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃 5 第五章 規(guī)劃結構及用地布局規(guī)劃 6 第六章 綜合交通 9 第七章 園林綠地規(guī)劃 11 第八章 城市設計引導規(guī)劃 11 第九章 環(huán)境保護規(guī)劃 13 第十章 工程規(guī)劃 13 第十一章 綜合防災規(guī)劃 15 第十二章 “四線”規(guī)劃管制 16 第十三章 近期建設規(guī)劃 17 第十四章 舊城改造及中心區(qū)規(guī)劃 17 第十五章 規(guī)劃實施建議 18 第十六章 附則 18 附表1：規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設施一覽表 19 附表2：規(guī)劃中小學一覽表 19 附表3：建設用地平衡表 21 附表4：各片區(qū)用地面積和人口數(shù)量一覽表 21 附表5：各片區(qū)公共設施及市政公用設施一覽表 22 附表6：城市主干道一覽表 27 附表7：城市次干道一覽表 27 附表8：規(guī)劃主要公園綠地一覽表 28 附表9：規(guī)劃變電站一覽表 28 附表10：規(guī)劃區(qū)文物古跡一覽表 29 附表11：近期建設項目一覽表 29 附表12：規(guī)劃改造地塊一覽表 29 47 / 4720072020宜昌市西陵分區(qū)規(guī)劃（文 本）第一章 總則第一條 為適應宜昌市城市建設和管理的需要，更好地落實《宜昌市城市總體規(guī)劃（20052020年）》對西陵分區(qū)的規(guī)劃要求，更有效地指導西陵分區(qū)的規(guī)劃控制和開發(fā)建設，特編制本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃區(qū)范圍本次分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃范圍為：東起港窯路、西至黃柏河旅游服務區(qū)、南以長江為界、北以西陵區(qū)行政界限為界。第三條 規(guī)劃編制依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（建設部 ）《城市規(guī)劃編制辦法》（建設部 ）《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ 13790）《宜昌市城市總體規(guī)劃（20052020年）》《國務院關于城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》《城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定》（建設部）《宜昌市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》《西陵區(qū)經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》分區(qū)現(xiàn)狀調查資料及其他相關規(guī)范和法規(guī)第四條 規(guī)劃指導思想以全面建設小康社會和構建和諧宜昌為目標，貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，牢固樹立抓住機遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，促進西陵分區(qū)社會、經濟和環(huán)境等綜合效益的全面提高。 落實《宜昌市城市總體規(guī)劃（20052020年）》的規(guī)劃要求，更好地為宜昌都市區(qū)發(fā)展服務，為實現(xiàn)“世界水電旅游名城、湖北省域副中心城市”的城市發(fā)展目標服務。以市、區(qū)國民經濟發(fā)展規(guī)劃為依據，科學分析西陵分區(qū)在區(qū)域和城市中的作用和地位，合理確定分區(qū)發(fā)展方向、性質和規(guī)模，合理安排建設時序。 以建設省域副中心城市為契機，強化西陵分區(qū)在城市中的核心地位和作用，加強城市商業(yè)中心、文教科研中心、體育中心、旅游服務中心和政治中心等五大職能中心的規(guī)劃建設，通過中心集聚來輻射和帶動城市整體品質的提升和區(qū)域經濟的健康有序發(fā)展。 充分利用西陵分區(qū)優(yōu)越的自然生態(tài)和江岸資源，引入城市設計手法，突出濱江城市特色，抓住城區(qū)及周邊可利用的自然生態(tài)資源優(yōu)勢，結合商業(yè)步行街、CBD、黃柏河旅游服務區(qū)的建設，做足山水文章，創(chuàng)造出獨特的城市風貌景觀。第五條 規(guī)劃原則區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，協(xié)調好本分區(qū)與城市其他分區(qū)和宜昌都市區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)產業(yè)與社會事業(yè)發(fā)展空間的合理布局；結合西陵分區(qū)實際情況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排郊區(qū)失地農民的生產和生活。 可持續(xù)發(fā)展原則。立足于城市的可持續(xù)發(fā)展，在合理利用城市土地的同時，注重保護環(huán)境、節(jié)約能源和保持生態(tài)平衡。在社會經濟發(fā)展的同時，以提高生活環(huán)境質量水平為目標，適當控制人口增長和土地開發(fā)強度，相應調整各項用地的性質比例，完善公共服務設施和市政公用設施的配套，適應世界水電名城建設的需求。 以人為本原則。規(guī)劃應當滿足市民日益增長的物質、文化和環(huán)境需要，創(chuàng)造有利于人全面發(fā)展和健康成長的基礎條件。在考慮人口密度、建筑密度、住宅布局、交通網絡等規(guī)劃問題時，把市民的居住和出行要求放在首位，盡可能地提高西陵分區(qū)的宜居程度，使整個地區(qū)成為環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、高效文明的現(xiàn)代城市示范區(qū)。 彈性發(fā)展原則。城市規(guī)劃是針對未來的發(fā)展計劃，而城市建設具有一定的時序性，因此，本分區(qū)在適應社會經濟發(fā)展需要的同時，留留了一定的彈性和靈活性，以滿足城市在不同發(fā)展階段的彈性需求。 可操作性原則。分區(qū)規(guī)劃的編制，一方面應當成為下一層次規(guī)劃的指導，另一方面應當與城市政府對城市開發(fā)建設的控制與管理相結合，這就要求規(guī)劃內容要充分體現(xiàn)實施的可能性和可行性，易于操作管理。第六條 規(guī)劃期限本次分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃和國民經濟發(fā)展計劃保持一致，規(guī)劃近期為：2007年2010年；規(guī)劃遠期為：2011年2020年。第二章 分區(qū)性質、規(guī)模及發(fā)展方向第七條 分區(qū)性質西陵分區(qū)是宜昌市雙中心的重要一極，是宜昌市的政治、經濟、文化中心，是以發(fā)展商貿物流、居住、文體科研和旅游服務為主兼有高新技術產業(yè)和都市型工業(yè)的城市綜合區(qū)。第八條 分區(qū)規(guī)模人口規(guī)模：規(guī)劃近期（2010年），遠期（2020年）人口規(guī)模為48萬人。用地規(guī)模：規(guī)劃近期城市建設用地規(guī)?？刂圃?8平方公里。第九條 發(fā)展方向西陵分區(qū)的主導發(fā)展方向為向北和向西，即“北聯(lián)西進”，以北聯(lián)為主、西進為輔。向北主要發(fā)展商貿流通業(yè)和都市型工業(yè)，以東山四路的建設為契機，拉開分區(qū)發(fā)展骨架，加快西陵分區(qū)與曉溪塔分區(qū)的對接與融；向西主要發(fā)展旅游服務職能，通過平湖旅游小區(qū)的開發(fā)建設來提升宜昌市的旅游服務水平和檔次，強化城區(qū)旅游與三峽旅游的聯(lián)系。第三章 分區(qū)發(fā)展目標及發(fā)展策略第十條 分區(qū)發(fā)展總目標西陵分區(qū)未來發(fā)展的總目標為建成“三心一區(qū)”，即：商貿商務中心：以解放路、鐵路壩、葛洲壩、東山等四大商業(yè)圈為核心，突出精品特色，充分發(fā)揮城市商貿資源的集聚效應，配套構筑現(xiàn)代商務平臺，使西陵分區(qū)成為帶動宜昌市乃至渝東鄂西商貿流通業(yè)發(fā)展的輻射之源和區(qū)域性企業(yè)總部的集聚之地。旅游服務中心：呼應全市“世界水電旅游名城”、“省域副中心城市”、“長江中上游區(qū)域性中心城市”和“三峽國際旅游目的地城市”的建設目標，發(fā)揮城市服務資源集中的優(yōu)勢，圍繞“食、住、行、游、購、娛”各要素的科學布局、優(yōu)化組合，配套和改造升級，大力發(fā)展以旅游服務業(yè)為龍頭的第三產業(yè)，通過優(yōu)化旅游產業(yè)發(fā)展環(huán)境來強化旅游服務功能，使西陵分區(qū)成為游客集散、留駐的溫馨之家。科教文體中心：依托分區(qū)內科教文體資源和人才智力資源的優(yōu)勢，加快社會事業(yè)的發(fā)展，完善社會公共服務，形成較為完備的科技創(chuàng)新體系、國民教育體系、智力支撐體系、文體服務體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系等一系列社會服務體系，使西陵分區(qū)成為宜昌市最具科技創(chuàng)新能力和投資發(fā)展?jié)撃艿镊攘χ畢^(qū)。宜居創(chuàng)業(yè)之區(qū)：積極把握宜昌市城市化進程加速和城市基礎設施建設力度加大的機遇，全力推進舊城改造、新區(qū)開發(fā)；引導居住用地的合理布局，通過改造現(xiàn)有舊住宅區(qū)和建設高標準新居住區(qū)，全面提升人居環(huán)境質量。積極創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境，使西陵分區(qū)成為人民安居樂業(yè)的理想之地。第十一條 發(fā)展策略區(qū)域發(fā)展策略加強與城市其他分區(qū)在經濟、社會、交通、基礎設施、公共設施和生態(tài)環(huán)境等方面協(xié)調發(fā)展，在區(qū)域整體發(fā)展前提下尋求新的發(fā)展機遇，形成區(qū)域資源共享、建設共贏的發(fā)展局面。經濟發(fā)展策略（1）鼓勵商貿商務、旅游休閑、文化體育產業(yè)和高新技術產業(yè)等資源節(jié)約型綠色產業(yè)發(fā)展；引導都市工業(yè)、建筑房地產、物流等產業(yè)向著可持續(xù)方向發(fā)展；同時限制資源消耗高、污染嚴重產業(yè)發(fā)展。（2）以傳統(tǒng)產業(yè)升級為基礎，依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的實力基礎，積極拓展金融商貿、教育研發(fā)、旅游休閑服務、文化創(chuàng)意等新型產業(yè)，形成產業(yè)集群，促進西陵分區(qū)產業(yè)結構的整體升級。社會發(fā)展策略（1）適度控制人口規(guī)模，穩(wěn)定外來人口，優(yōu)化人口結構，提高人口素質，促進社會整合。（2）積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，公平配置教育、醫(yī)療和社會保障等公共資源。（3）加強城區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)建設，增強社會凝聚力，為居民參與城市管理提供途徑。文化發(fā)展策略（1）以生態(tài)保護和生態(tài)恢復為基礎，有序利用西陵山水文化資源。（2）嚴格保護區(qū)內歷史文化資源，建立歷史文化保護體系，加強法制建設。（3）積極培養(yǎng)都市休閑文化，結合都市旅游休閑產業(yè)發(fā)展，引入新型文化創(chuàng)意產業(yè)。（4）建設多層次城市文化設施，確立西陵文化大區(qū)地位，支撐文化產業(yè)發(fā)展。環(huán)境發(fā)展策略嚴格控制全區(qū)各類污染源，全面整治水土流失，有效控制新的土地開發(fā)，切實加強大氣、水土，東山及周邊自然山體的保護，把西陵分區(qū)建設成為全市環(huán)境和生態(tài)保護示范區(qū)。第十二條 城市建設目標控制規(guī)模：在土地資源有限的前提下，人口規(guī)模和土地開發(fā)強度的控制是影響城市規(guī)模的關鍵因素。分區(qū)未來的發(fā)展應遵循城市總體規(guī)劃提出的“總量控制，結構調整”原則，適度控制土地開發(fā)強度，嚴格控制人口數(shù)量。完善功能：根據《宜昌市城市總體規(guī)劃（20052020年）》的要求，對區(qū)內的產業(yè)結構和用地布局進行調整，改造與城市發(fā)展不相適應的工業(yè)、批發(fā)市場和破舊住宅區(qū)，加強商業(yè)零售業(yè)、文化體育產業(yè)和旅游服務業(yè)的開發(fā)建設，完善城市功能。改善交通：交通網絡是城市的血脈，交通環(huán)境的好壞直接影響到城市的運行效率。本分區(qū)交通環(huán)境的治理應充分挖掘現(xiàn)有路網的潛力，完善城市次干道和支路系統(tǒng)，明確道路功能，提高運行效率，形成多元化的路網結構和捷運系統(tǒng)，改善整體交通環(huán)境。完善配套：公共、市政設施的配套水平是衡量一個城市生活質量的重要標準。要實現(xiàn)“世界水電旅游名城”、“長江中上游區(qū)域性中心城市”、“湖北省域副中心城市”的戰(zhàn)略目標，必須從新的高度審視分區(qū)內現(xiàn)有的配套設施，在城市改造過程中加以重視，在政策上加以優(yōu)惠，在管理中加以嚴格控制，完善和落實本區(qū)的配套設施系統(tǒng)。美化環(huán)境：城市的更新改造是城市自我完善的過程，分區(qū)今后的發(fā)展既要走“外延式”的擴張，更要走“內涵式”的集約化發(fā)展道路?！巴庋邮健钡臄U張要以保護生態(tài)環(huán)境為前提；“內涵式”的集約化發(fā)展要以“調整、改造、提高、完善”為基本方針，把建設的重點放到公益性設施的完善和城市面貌的更新上，改善城市環(huán)境，提升城市品質。第四章 城市規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃第十三條 建設限制性分區(qū)明確劃定禁止建設地區(qū)、限制建設地區(qū)和適宜建設地區(qū)，用于指導城市開發(fā)建設行為。禁止建設地區(qū)作為生態(tài)培育、生態(tài)建設的首先地，是為保護生態(tài)、自然和歷史環(huán)境，滿足基礎設施和公共安全等方面的需要嚴格控制的地區(qū)；限制建設區(qū)主要是指自然條件較好的生態(tài)重點保護地和敏感區(qū)；適宜建設地區(qū)主要是指適宜城市建設和村（居）民點建設的地區(qū)。第十四條 禁止建設區(qū)