【正文】 文 本 目 錄第一章 總則 1 第二章 分區(qū)性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向 2 第三章 分區(qū)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展策略 3 第四章 城市規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃 5 第五章 規(guī)劃結(jié)構(gòu)及用地布局規(guī)劃 6 第六章 綜合交通 9 第七章 園林綠地規(guī)劃 11 第八章 城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)規(guī)劃 11 第九章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 13 第十章 工程規(guī)劃 13 第十一章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 15 第十二章 “四線”規(guī)劃管制 16 第十三章 近期建設(shè)規(guī)劃 17 第十四章 舊城改造及中心區(qū)規(guī)劃 17 第十五章 規(guī)劃實(shí)施建議 18 第十六章 附則 18 附表1：規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施一覽表 19 附表2：規(guī)劃中小學(xué)一覽表 19 附表3：建設(shè)用地平衡表 21 附表4：各片區(qū)用地面積和人口數(shù)量一覽表 21 附表5：各片區(qū)公共設(shè)施及市政公用設(shè)施一覽表 22 附表6：城市主干道一覽表 27 附表7：城市次干道一覽表 27 附表8：規(guī)劃主要公園綠地一覽表 28 附表9：規(guī)劃變電站一覽表 28 附表10：規(guī)劃區(qū)文物古跡一覽表 29 附表11：近期建設(shè)項(xiàng)目一覽表 29 附表12：規(guī)劃改造地塊一覽表 29 47 / 4720072020宜昌市西陵分區(qū)規(guī)劃（文 本）第一章 總則第一條 為適應(yīng)宜昌市城市建設(shè)和管理的需要，更好地落實(shí)《宜昌市城市總體規(guī)劃（20052020年）》對(duì)西陵分區(qū)的規(guī)劃要求，更有效地指導(dǎo)西陵分區(qū)的規(guī)劃控制和開(kāi)發(fā)建設(shè)，特編制本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃區(qū)范圍本次分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃范圍為：東起港窯路、西至黃柏河旅游服務(wù)區(qū)、南以長(zhǎng)江為界、北以西陵區(qū)行政界限為界。第三條 規(guī)劃編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（建設(shè)部 ）《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部 ）《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ 13790）《宜昌市城市總體規(guī)劃（20052020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（建設(shè)部）《宜昌市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》《西陵區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》分區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查資料及其他相關(guān)規(guī)范和法規(guī)第四條 規(guī)劃指導(dǎo)思想以全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧宜昌為目標(biāo)，貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，促進(jìn)西陵分區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等綜合效益的全面提高。 落實(shí)《宜昌市城市總體規(guī)劃（20052020年）》的規(guī)劃要求，更好地為宜昌都市區(qū)發(fā)展服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“世界水電旅游名城、湖北省域副中心城市”的城市發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。以市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)分析西陵分區(qū)在區(qū)域和城市中的作用和地位，合理確定分區(qū)發(fā)展方向、性質(zhì)和規(guī)模，合理安排建設(shè)時(shí)序。 以建設(shè)省域副中心城市為契機(jī)，強(qiáng)化西陵分區(qū)在城市中的核心地位和作用，加強(qiáng)城市商業(yè)中心、文教科研中心、體育中心、旅游服務(wù)中心和政治中心等五大職能中心的規(guī)劃建設(shè)，通過(guò)中心集聚來(lái)輻射和帶動(dòng)城市整體品質(zhì)的提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。 充分利用西陵分區(qū)優(yōu)越的自然生態(tài)和江岸資源，引入城市設(shè)計(jì)手法，突出濱江城市特色，抓住城區(qū)及周邊可利用的自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合商業(yè)步行街、CBD、黃柏河旅游服務(wù)區(qū)的建設(shè)，做足山水文章，創(chuàng)造出獨(dú)特的城市風(fēng)貌景觀。第五條 規(guī)劃原則區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)好本分區(qū)與城市其他分區(qū)和宜昌都市區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展空間的合理布局；結(jié)合西陵分區(qū)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排郊區(qū)失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。 可持續(xù)發(fā)展原則。立足于城市的可持續(xù)發(fā)展，在合理利用城市土地的同時(shí)，注重保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源和保持生態(tài)平衡。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，以提高生活環(huán)境質(zhì)量水平為目標(biāo)，適當(dāng)控制人口增長(zhǎng)和土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，相應(yīng)調(diào)整各項(xiàng)用地的性質(zhì)比例，完善公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施的配套，適應(yīng)世界水電名城建設(shè)的需求。 以人為本原則。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足市民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化和環(huán)境需要，創(chuàng)造有利于人全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件。在考慮人口密度、建筑密度、住宅布局、交通網(wǎng)絡(luò)等規(guī)劃問(wèn)題時(shí)，把市民的居住和出行要求放在首位，盡可能地提高西陵分區(qū)的宜居程度，使整個(gè)地區(qū)成為環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、高效文明的現(xiàn)代城市示范區(qū)。 彈性發(fā)展原則。城市規(guī)劃是針對(duì)未來(lái)的發(fā)展計(jì)劃，而城市建設(shè)具有一定的時(shí)序性，因此，本分區(qū)在適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時(shí)，留留了一定的彈性和靈活性，以滿足城市在不同發(fā)展階段的彈性需求。 可操作性原則。分區(qū)規(guī)劃的編制，一方面應(yīng)當(dāng)成為下一層次規(guī)劃的指導(dǎo)，另一方面應(yīng)當(dāng)與城市政府對(duì)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的控制與管理相結(jié)合，這就要求規(guī)劃內(nèi)容要充分體現(xiàn)實(shí)施的可能性和可行性，易于操作管理。第六條 規(guī)劃期限本次分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃保持一致，規(guī)劃近期為：2007年2010年；規(guī)劃遠(yuǎn)期為：2011年2020年。第二章 分區(qū)性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向第七條 分區(qū)性質(zhì)西陵分區(qū)是宜昌市雙中心的重要一極，是宜昌市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是以發(fā)展商貿(mào)物流、居住、文體科研和旅游服務(wù)為主兼有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)的城市綜合區(qū)。第八條 分區(qū)規(guī)模人口規(guī)模：規(guī)劃近期（2010年），遠(yuǎn)期（2020年）人口規(guī)模為48萬(wàn)人。用地規(guī)模：規(guī)劃近期城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8平方公里。第九條 發(fā)展方向西陵分區(qū)的主導(dǎo)發(fā)展方向?yàn)橄虮焙拖蛭?，即“北?lián)西進(jìn)”，以北聯(lián)為主、西進(jìn)為輔。向北主要發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和都市型工業(yè)，以東山四路的建設(shè)為契機(jī)，拉開(kāi)分區(qū)發(fā)展骨架，加快西陵分區(qū)與曉溪塔分區(qū)的對(duì)接與融；向西主要發(fā)展旅游服務(wù)職能，通過(guò)平湖旅游小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)來(lái)提升宜昌市的旅游服務(wù)水平和檔次，強(qiáng)化城區(qū)旅游與三峽旅游的聯(lián)系。第三章 分區(qū)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展策略第十條 分區(qū)發(fā)展總目標(biāo)西陵分區(qū)未來(lái)發(fā)展的總目標(biāo)為建成“三心一區(qū)”，即：商貿(mào)商務(wù)中心：以解放路、鐵路壩、葛洲壩、東山等四大商業(yè)圈為核心，突出精品特色，充分發(fā)揮城市商貿(mào)資源的集聚效應(yīng)，配套構(gòu)筑現(xiàn)代商務(wù)平臺(tái)，使西陵分區(qū)成為帶動(dòng)宜昌市乃至渝東鄂西商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的輻射之源和區(qū)域性企業(yè)總部的集聚之地。旅游服務(wù)中心：呼應(yīng)全市“世界水電旅游名城”、“省域副中心城市”、“長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市”和“三峽國(guó)際旅游目的地城市”的建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮城市服務(wù)資源集中的優(yōu)勢(shì)，圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”各要素的科學(xué)布局、優(yōu)化組合，配套和改造升級(jí)，大力發(fā)展以旅游服務(wù)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境來(lái)強(qiáng)化旅游服務(wù)功能，使西陵分區(qū)成為游客集散、留駐的溫馨之家。科教文體中心：依托分區(qū)內(nèi)科教文體資源和人才智力資源的優(yōu)勢(shì)，加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，完善社會(huì)公共服務(wù)，形成較為完備的科技創(chuàng)新體系、國(guó)民教育體系、智力支撐體系、文體服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系等一系列社會(huì)服務(wù)體系，使西陵分區(qū)成為宜昌市最具科技創(chuàng)新能力和投資發(fā)展?jié)撃艿镊攘χ畢^(qū)。宜居創(chuàng)業(yè)之區(qū)：積極把握宜昌市城市化進(jìn)程加速和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大的機(jī)遇，全力推進(jìn)舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)；引導(dǎo)居住用地的合理布局，通過(guò)改造現(xiàn)有舊住宅區(qū)和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新居住區(qū)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。積極創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，使西陵分區(qū)成為人民安居樂(lè)業(yè)的理想之地。第十一條 發(fā)展策略區(qū)域發(fā)展策略加強(qiáng)與城市其他分區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，在區(qū)域整體發(fā)展前提下尋求新的發(fā)展機(jī)遇，形成區(qū)域資源共享、建設(shè)共贏的發(fā)展局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略（1）鼓勵(lì)商貿(mào)商務(wù)、旅游休閑、文化體育產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等資源節(jié)約型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)都市工業(yè)、建筑房地產(chǎn)、物流等產(chǎn)業(yè)向著可持續(xù)方向發(fā)展；同時(shí)限制資源消耗高、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為基礎(chǔ)，依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和雄厚的實(shí)力基礎(chǔ)，積極拓展金融商貿(mào)、教育研發(fā)、旅游休閑服務(wù)、文化創(chuàng)意等新型產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)西陵分區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)。社會(huì)發(fā)展策略（1）適度控制人口規(guī)模，穩(wěn)定外來(lái)人口，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)整合。（2）積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，公平配置教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等公共資源。（3）加強(qiáng)城區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，為居民參與城市管理提供途徑。文化發(fā)展策略（1）以生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)為基礎(chǔ)，有序利用西陵山水文化資源。（2）嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史文化資源，建立歷史文化保護(hù)體系，加強(qiáng)法制建設(shè)。（3）積極培養(yǎng)都市休閑文化，結(jié)合都市旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。（4）建設(shè)多層次城市文化設(shè)施，確立西陵文化大區(qū)地位，支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)境發(fā)展策略嚴(yán)格控制全區(qū)各類(lèi)污染源，全面整治水土流失，有效控制新的土地開(kāi)發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)大氣、水土，東山及周邊自然山體的保護(hù)，把西陵分區(qū)建設(shè)成為全市環(huán)境和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。第十二條 城市建設(shè)目標(biāo)控制規(guī)模：在土地資源有限的前提下，人口規(guī)模和土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的控制是影響城市規(guī)模的關(guān)鍵因素。分區(qū)未來(lái)的發(fā)展應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃提出的“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”原則，適度控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格控制人口數(shù)量。完善功能：根據(jù)《宜昌市城市總體規(guī)劃（20052020年）》的要求，對(duì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地布局進(jìn)行調(diào)整，改造與城市發(fā)展不相適應(yīng)的工業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和破舊住宅區(qū)，加強(qiáng)商業(yè)零售業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善城市功能。改善交通：交通網(wǎng)絡(luò)是城市的血脈，交通環(huán)境的好壞直接影響到城市的運(yùn)行效率。本分區(qū)交通環(huán)境的治理應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有路網(wǎng)的潛力，完善城市次干道和支路系統(tǒng)，明確道路功能，提高運(yùn)行效率，形成多元化的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和捷運(yùn)系統(tǒng)，改善整體交通環(huán)境。完善配套：公共、市政設(shè)施的配套水平是衡量一個(gè)城市生活質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)“世界水電旅游名城”、“長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市”、“湖北省域副中心城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須從新的高度審視分區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的配套設(shè)施，在城市改造過(guò)程中加以重視，在政策上加以優(yōu)惠，在管理中加以嚴(yán)格控制，完善和落實(shí)本區(qū)的配套設(shè)施系統(tǒng)。美化環(huán)境：城市的更新改造是城市自我完善的過(guò)程，分區(qū)今后的發(fā)展既要走“外延式”的擴(kuò)張，更要走“內(nèi)涵式”的集約化發(fā)展道路?！巴庋邮健钡臄U(kuò)張要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提；“內(nèi)涵式”的集約化發(fā)展要以“調(diào)整、改造、提高、完善”為基本方針，把建設(shè)的重點(diǎn)放到公益性設(shè)施的完善和城市面貌的更新上，改善城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)。第四章 城市規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃第十三條 建設(shè)限制性分區(qū)明確劃定禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)和適宜建設(shè)地區(qū)，用于指導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。禁止建設(shè)地區(qū)作為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首先地，是為保護(hù)生態(tài)、自然和歷史環(huán)境，滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全等方面的需要嚴(yán)格控制的地區(qū)；限制建設(shè)區(qū)主要是指自然條件較好的生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)地和敏感區(qū)；適宜建設(shè)地區(qū)主要是指適宜城市建設(shè)和村（居）民點(diǎn)建設(shè)的地區(qū)。第十四條 禁止建設(shè)區(qū)