【正文】 1〇〇九年九月 1 前 言 作為一家鐵路施工企業(yè)，鐵路建筑市場(chǎng)是我們的主戰(zhàn)場(chǎng)，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，是企業(yè) 獲取經(jīng)濟(jì)效益的重要來(lái)源，也是展現(xiàn)企業(yè)良好社會(huì)形象的重要陣地。鐵路工程項(xiàng)目管理水平的高低，直接關(guān)系到我們的生存和發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，尤其是牢牢把握住鐵路工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理這一抓手，提高鐵路工程項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量，是我們面臨的重要課題。 什么是標(biāo)準(zhǔn)化？標(biāo)準(zhǔn)化是在一定的范圍內(nèi)獲得的最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同管理與重復(fù)使用規(guī)則的活動(dòng)。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化有什么重要意義？首先，從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)管理水平的基礎(chǔ)。企業(yè)生命周期理論認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)過(guò)一段較長(zhǎng)時(shí)間的飛速發(fā)展后，就會(huì)進(jìn)入實(shí)行強(qiáng)化管理的正規(guī)化 階段。企業(yè)將通過(guò)強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化來(lái)進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)。對(duì)于我們這樣一家施工地域分散、工程項(xiàng)目眾多的大型施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，力爭(zhēng)做到制度管人、按章辦事、科學(xué)管理，以提高工程質(zhì)量，減少安全事故，降低運(yùn)行成本，從而提高企業(yè)整體管理水平，是事關(guān)企業(yè)生死攸關(guān)的重大課題。其次，是參與鐵路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。近三年來(lái)，我局鐵路市場(chǎng)份額不斷提高，未來(lái)若干年，隨著鐵路建設(shè)力度的不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)我局鐵路市場(chǎng)份額還將維持較高比例。而鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理作為鐵道部強(qiáng)力推行的一項(xiàng)管理制度 ,是鐵 路項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)標(biāo)準(zhǔn)化做的好，誰(shuí)在鐵路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就占有優(yōu)勢(shì)。 為此，根據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我局項(xiàng)目管理的實(shí)際，局組織有關(guān)部門(mén)在對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目管理規(guī)章制度進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，編制了這本《鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)手冊(cè) )?！妒謨?cè)》包括“規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)”四個(gè)方面的內(nèi)容；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部組建、制度建設(shè)、施工過(guò)程管理、成本管理、工程竣工驗(yàn)交、項(xiàng)目經(jīng)理部解體、項(xiàng)目考核等一整套流程和制度進(jìn)行了規(guī)范；對(duì)局指揮部 (經(jīng)理部 )、代局指揮部 (經(jīng)理部 )、子 (分 )公司項(xiàng)目經(jīng)理部 (項(xiàng)目分部 )、架子隊(duì)的職能進(jìn)行了明確，對(duì)我們的項(xiàng)目管理流程進(jìn)行了梳理和再造?！妒謨?cè)》是我局鐵路工程項(xiàng)目管理的綱領(lǐng)性文件，今后在鐵路項(xiàng)目管理中，局、局指揮部 (經(jīng)理部 )、代局指揮部 (經(jīng)理部 )、子 (分 )公司項(xiàng)目經(jīng)理部 (項(xiàng)目分部 )、架子隊(duì)等各級(jí)管理層次的項(xiàng)目管理活動(dòng)都必須以《手冊(cè)》為依據(jù)。 一、目 的 為積極貫徹 2021年 7月 8日鐵道部組織的鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理暨質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全面落實(shí)“六位一體”的管理要求，大力推進(jìn)我局鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目綜合管理水平，確保 建設(shè)優(yōu)質(zhì)、安全、節(jié)約工程，又好又快地完成鐵路建設(shè)施工任務(wù)，特制定本《鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》。 2 二、使用對(duì)象 《手冊(cè)》使用對(duì)象為鐵路建設(shè)項(xiàng)目的局指揮部 (經(jīng)理部 )、代局指揮部 (經(jīng)理部 )、子 (分 )公司項(xiàng)目經(jīng)理部 (項(xiàng)目分部 )及架子隊(duì)。 三、組織機(jī)構(gòu) ：局指揮部 (經(jīng)理部 )→子 (分 )公司項(xiàng)目經(jīng)理部 (項(xiàng)目分部 )→架子隊(duì)。 (經(jīng)理部 )、子 (分 )公司項(xiàng)目經(jīng)理部 (項(xiàng)目分部 )職能部門(mén)設(shè)置：工程管理部、安全質(zhì)量部、工程經(jīng)濟(jì)管理部、物資設(shè)備部、財(cái)務(wù)部、試驗(yàn)室、綜合辦公室。 人員：架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)主管、技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、試驗(yàn)員、材料員、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)。 局指揮部 (經(jīng)理部 )：是指由局派出的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)局指揮部 (經(jīng)理部 )下設(shè)的子 (分 )公司施工組織機(jī)構(gòu)稱(chēng)項(xiàng)目經(jīng)理部 (項(xiàng)目分部 )，項(xiàng)目經(jīng)理部 (項(xiàng)目分部 )下設(shè)的作業(yè)隊(duì)稱(chēng)架子隊(duì)。 代局指揮部 (經(jīng)理部 )：由一個(gè)或幾個(gè)子 (分 )公司參建，以一個(gè)子 (分 )公司為主成立的代表局對(duì)工程項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)。 子 (分 )公司項(xiàng)目經(jīng)理部 (項(xiàng)目分部 )：是指由一個(gè)子 (分 )公司組建的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。 架子隊(duì)：是鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的基層施工作業(yè)隊(duì)伍 ，是以中鐵四局的管理、技術(shù)人員及生產(chǎn)骨干為主形成監(jiān)控層，以勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員與項(xiàng)目經(jīng)理部 (項(xiàng)目分部 )簽訂勞務(wù)合同形成作業(yè)層的生產(chǎn)管理模式。 四、附則 本《手冊(cè)》經(jīng)局機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)精心編制成稿，先后征詢(xún)各子 (分 )公司、各指揮部 (經(jīng)理部 )的意見(jiàn)和建議，并按上述單位所提意見(jiàn)和建議進(jìn)行了修改和完善。 因編制時(shí)間較緊，《手冊(cè)》中難免存在缺陷和不足之處，請(qǐng)各單位在使用中認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)，按照《手冊(cè)》中的流程和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。 我們相信局《鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》的出臺(tái)，將會(huì)使我局鐵路項(xiàng)目管理工作再躍 上一個(gè)新臺(tái)階，為企業(yè)帶來(lái)更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 組織編寫(xiě)部門(mén)：工管中心 參編部門(mén)：局辦、人力資源部、安質(zhì)部、技術(shù)中心、檢測(cè)中心、工經(jīng)部、企管部、宣傳部、紀(jì)委、法事部、財(cái)務(wù)部、資金部、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、網(wǎng)絡(luò)中心、保衛(wèi)部。 二〇〇九年九月二十六日 1 目 錄 第一章 規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn) ................................................... 1 第一節(jié) 綜合管理制度 .................................................... 1 管理職責(zé)、部門(mén)職責(zé)、崗位職責(zé) ..................................... 1 信息管理 ........................................................ 26 信用 評(píng)價(jià) ........................................................ 28 廉潔從業(yè)管理 .................................................... 29 文物保護(hù)管理 .................................................... 30 第二節(jié) 施工管理制度 ................................................... 31 施工技術(shù)調(diào)查 .................................................... 31 工程測(cè)量 ........................................................ 32 施工圖審查和核對(duì) ................................................ 32 施工技術(shù)交底 .................................................... 33 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制 .................................................. 33 內(nèi)業(yè)資料管理 .................................................... 34 工程進(jìn)度管理 .................................................... 35 第三節(jié) 質(zhì)量管理制度 ................................................... 35 工程質(zhì)量試驗(yàn) .................................................... 35 隱蔽工程檢查 .................................................... 37 質(zhì)量例會(huì) ........................................................ 39 質(zhì)量檢查、申報(bào)、簽認(rèn) ............................................ 39 質(zhì)量資料管理 .................................................... 41 工程回訪及保修 .................................................. 42 混凝土原材料質(zhì)量控制管理 ........................................ 42 第四節(jié) 安全環(huán)保管理制度 ............................................... 43 安全生產(chǎn)責(zé)任制 .................................................. 43 安全教育培訓(xùn) .................................................... 48 安全技術(shù)交底 .................................................... 50 特種作業(yè)人員持證上 崗 ............................................ 50 安全生產(chǎn)檢查 .................................................... 51 爆破物品管理 .................................................... 52 消防管理 ........................................................ 54 職業(yè)病防治管理 .................................................. 55 2