【正文】 市長(zhǎng)在政府廉政工作會(huì)發(fā)言與市長(zhǎng)在教育整改工作會(huì)發(fā)言匯編第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè)市長(zhǎng)在政府廉政工作會(huì)發(fā)言這次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和省政府廉政工作會(huì)議精神,對(duì)加強(qiáng)全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作出安排。下面,根據(jù)市委、市政府對(duì)政府廉政工作的要求,我講幾點(diǎn)意見。一、切實(shí)提高對(duì)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)近年來,全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列部署,緊緊圍繞建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的服務(wù)型政府,扎實(shí)解決廉政建設(shè)中的突出問題,政府系統(tǒng)反腐倡廉工作不斷取得新成效。幾年來,我們不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,行政行為得到有效規(guī)范。不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變,深入實(shí)施政府工作提速,推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。不斷深化行政審批制度改革,提高服務(wù)效能,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),依法行政工作得到切實(shí)加強(qiáng)。不斷加大糾風(fēng)治亂力度,認(rèn)真解決損害人民群眾利益的突出問題,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,積極推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新,反腐長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善?？傮w看,全市政府系統(tǒng)風(fēng)正、氣順、心齊,為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局發(fā)揮了重要作用。但必須清醒地看到,政府系統(tǒng)廉政建設(shè)還存在一些問題。主要是:權(quán)力運(yùn)行在某些方面還不規(guī)范,行政不作為、亂作為問題時(shí)有發(fā)生,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政府機(jī)關(guān)依然有少數(shù)工作人員權(quán)錢交易、濫用行政權(quán)力。一些損害群眾利益的突出問題沒有得到根本解決,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面還存在不少問題。對(duì)此,我們必須始終保持清醒頭腦,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前政府系統(tǒng)廉政建設(shè)形勢(shì),既要充分肯定政府系統(tǒng)廉政建設(shè)所取得的成效,更要看到廉政建設(shè)的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,既是各級(jí)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證,也是促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、廉潔從政、提高執(zhí)政能力的必然要求。對(duì)此,各級(jí)一定要統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作的重要性和緊迫性,認(rèn)真吸取有關(guān)重大違紀(jì)違法案件的深刻教訓(xùn),把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和省市委的決策精神上來,以更大的決心和更強(qiáng)烈的責(zé)任感,扎實(shí)做好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。二、嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,全面推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)今年是黨和國(guó)家發(fā)展史上具有重要意義的一年,市十屆黨代會(huì)、省九屆黨代會(huì)和黨的十七大將相繼召開。經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的任務(wù)十分繁重,我們既面臨重大機(jī)遇,也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),做好各方面工作,必須要有清正廉明的政務(wù)環(huán)境作保障。今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的指導(dǎo)思想是,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹中央和省市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列部署,按照“圍繞中心、服務(wù)大局,以人為本、執(zhí)政為民,依法治政、從嚴(yán)治政,標(biāo)本兼治、注重治本”的總體要求,進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,不斷把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)引向深入。工作中,要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。(一)深化體制改革和加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)是遏制腐敗的根本,要把廉政建設(shè)和反腐敗的要求作為制度建設(shè)的重要原則和主要內(nèi)容,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事,從根本上消除濫用權(quán)力問題。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,堅(jiān)決查處和糾正擅自設(shè)立審批項(xiàng)目、違規(guī)審批等行為。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),有條件進(jìn)入中心的項(xiàng)目必須按規(guī)定抓緊進(jìn)入,絕不允許以各種理由頂著不辦,或者“兩頭辦公”、“兩頭受理”。要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理制度改革,進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定,深化部門預(yù)算和政府收支分類改革,擴(kuò)大實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付范圍,逐步把政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理,繼續(xù)清理“小金庫(kù)”,嚴(yán)格公共資金的管理和使用。繼續(xù)深化投資體制改革,完善政府投資監(jiān)管體系,加強(qiáng)對(duì)政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的監(jiān)督管理,促進(jìn)政企分開,保障企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易和政府采購(gòu)等制度,也要加強(qiáng)配套措施建設(shè),陽(yáng)光操作,規(guī)范運(yùn)行。去年,市政府根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求,對(duì)處置的國(guó)有資產(chǎn),通過省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)拍賣,取得了非常好的效果,國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值在“陽(yáng)光”下得到了體現(xiàn)。下一步,相關(guān)部門要在這方面多加研究。深入推進(jìn)政務(wù)公開。要堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外,抓緊編制政務(wù)公開目錄,緊緊圍繞行政機(jī)關(guān)涉及人民群眾和服務(wù)對(duì)象切身利益的重要事項(xiàng),抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,進(jìn)一步明確公開內(nèi)容,豐富公開形式,強(qiáng)化公開措施,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、供熱、公交等公用事業(yè)單位,要繼續(xù)深入推行辦事公開制度。今年,國(guó)務(wù)院將出臺(tái)政府信息公開條例,政務(wù)公開將上升成為法律層面的要求,各級(jí)要抓緊做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作,進(jìn)一步完善政府信息發(fā)布制度,切實(shí)把政務(wù)公開推向更高水平。(二)繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。商業(yè)賄賂違背市場(chǎng)法則,危害社會(huì),禍及人民,必須切實(shí)從建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)、和諧社會(huì)的高度,堅(jiān)持自查自糾、查辦案件、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制并舉,切實(shí)采取更加有力的措施,務(wù)求治理工作取得明顯成效。各級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和行業(yè)主管部門要深入分析商業(yè)賄賂行為發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步加大案件查辦力度。對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,要一查到底,決不姑息。政府的職責(zé)就是要對(duì)社會(huì)和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),企業(yè)發(fā)展也需要政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù),但這種服務(wù)必須是公開的、透明的,是在法律允許的范圍內(nèi)的。官商勾結(jié)、權(quán)錢交易超出了這個(gè)范圍,與正常的服務(wù)要求背道而馳,必須從嚴(yán)查處。對(duì)容易發(fā)生權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)等領(lǐng)域,要強(qiáng)化監(jiān)督、重點(diǎn)查辦。要加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,加大源頭治理力度,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管,對(duì)有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個(gè)人,要實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰,降低或撤消資質(zhì),吊銷執(zhí)照,依法處理,通過加大懲戒力度,規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),各級(jí)要進(jìn)一步抓好自查自糾,從嚴(yán)把關(guān),始終對(duì)此類違法違紀(jì)行為保持打壓態(tài)勢(shì)。(三)切實(shí)搞好糾風(fēng)治亂。糾風(fēng)治亂是解決損害群眾利益行為的有效途徑,是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要方面。各級(jí)要把糾風(fēng)治亂作為各自的重要職責(zé),努力為群眾辦好事、辦實(shí)事。今年糾風(fēng)治亂要集中在這樣幾個(gè)方面:治理教育亂收費(fèi),糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格行為,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)管理中的失職瀆職行為,整治企業(yè)違法排污,整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,堅(jiān)決糾正在土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益和拖欠農(nóng)民工工資等問題。監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查,對(duì)損害群眾利益的問題,要依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。(四)著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決糾正利用職務(wù)和職權(quán)影響為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益和以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的問題。各級(jí)要結(jié)合實(shí)際,完善制度,嚴(yán)肅紀(jì)律,堅(jiān)決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的,要嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查,開展申報(bào)登記,堅(jiān)決糾正存在的問題。各級(jí)要堅(jiān)持原則,決不允許對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧,決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便。在這里,我表個(gè)態(tài),我首先做到。各位副市長(zhǎng)也都做了承諾。希望全市政府系統(tǒng)的同志們監(jiān)督我們,支持我們。三、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象優(yōu)良的作風(fēng)是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上提出要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,省委也就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題下發(fā)了專門意見。各級(jí)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),對(duì)照要求找差距,結(jié)合實(shí)際定措施,切實(shí)把政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)抓緊抓好,抓出成效。(一)抓好思想作風(fēng)建設(shè),切實(shí)做到真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)。思想作風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉工作的第一道防線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把思想作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置,切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉,轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),用模范行動(dòng)影響帶動(dòng)廣大干部群眾。要不斷強(qiáng)化宗旨觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念,堅(jiān)持把為群眾謀利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),時(shí)刻