行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(ppt68頁)(已修改)
2025-11-14 22:16 本頁面
【正文】 行政執(zhí)法根底知識 輔導(dǎo)講座,一、行政執(zhí)法的概念和特征,〔一〕行政執(zhí)法的概念 行政執(zhí)法是指行政主體執(zhí)行、適用法律、法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。具體地說，是指各級行政機(jī)關(guān)以及依法取得行政權(quán)的其他組織依照法律，對行政相對人采取的影響其權(quán)利義務(wù)，以及對行政相對人行使權(quán)利，履行義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。,三個(gè)方面理解： １、行政執(zhí)法的主體主要是行政機(jī)關(guān)，同時(shí)還包括一些非行政機(jī)關(guān)的組織。 ２、行政執(zhí)法不僅包括具體行政行為，也包括抽象行政行為。 ３、行政執(zhí)法由行政法律標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。,〔二〕行政執(zhí)法的特征 １．行政性和強(qiáng)制性 ２．職權(quán)性和單方性 ３．廣泛性和多樣性 ４．程序性和效率性,二、平安生產(chǎn)行政執(zhí)法的 根本原那么,〔一〕 合法行政原那么 主體合法 權(quán)限合法 內(nèi)容合法 程序合法,(二) 合理行政原那么 公平、公正原那么 符合比例原那么,〔三〕正當(dāng)程序原那么 〔四〕高效便民原那么 〔五〕權(quán)責(zé)統(tǒng)一原那么 〔六〕以人為本原那么 〔七〕社會(huì)監(jiān)督原那么,三、行政執(zhí)法責(zé)任,行政執(zhí)法責(zé)任的概念 行政執(zhí)法責(zé)任是指行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法過程中因違法或不當(dāng)，侵害了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。,違法或不當(dāng)?shù)木唧w表現(xiàn)： 〔１〕 超越、濫用法定職權(quán) 〔２〕 行政不作為 〔３〕 主要事實(shí)不清、證據(jù)缺乏 〔４〕 適用法律錯(cuò)誤 〔５〕 行政裁量明顯不當(dāng) 〔６〕 違反法定程序,承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的方式〔對外〕,1 金錢賠償 2 返還財(cái)產(chǎn) 3 恢復(fù)原狀,行政執(zhí)法主體,一、行政執(zhí)法主體的概念,〔一〕 行政執(zhí)法主體的含義和特征 行政執(zhí)法主體是行政執(zhí)法活動(dòng)的承擔(dān)者或?qū)嵤┱?。具體地說，它是指享有國家行政執(zhí)法職權(quán)，能以自己的名義從事行政執(zhí)法活動(dòng)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的組織。能否以自己的名義從事行政執(zhí)法活動(dòng)，能否獨(dú)立承擔(dān)行政執(zhí)法產(chǎn)生的法律后果，是衡量一個(gè)組織是否屬于獨(dú)立的行政執(zhí)法主體的重要條件。,根本特征： １，行政執(zhí)法主體是一個(gè)組織 ２，行政執(zhí)法主體依法享有行政執(zhí)法權(quán) ３，行政執(zhí)法主體必須能以自己的名義從事行政執(zhí)法活動(dòng) 4 ，行政執(zhí)法主體直接對行政執(zhí)法行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任 相關(guān)概念的區(qū)別 行政執(zhí)法主體與行政機(jī)關(guān) 行政執(zhí)法主體與行政執(zhí)法人員,行政執(zhí)法依據(jù),行政執(zhí)法依據(jù)的種類和效力,１，憲法 ２，法律 ３，行政法規(guī) ４，地方性法規(guī) ５，自治條例和單行條例 ６，規(guī)章 ７，國際條約,二、行政執(zhí)法依據(jù)的適用原那么,〔一〕 有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)原那么 〔二〕 實(shí)體法與程序法并重原那么,〔三〕 后法優(yōu)于前法原那么 后法優(yōu)于前法的原那么是指同一機(jī)關(guān)就同一問題制定的兩個(gè)或兩個(gè)以上執(zhí)法依據(jù)，如果有矛盾，就應(yīng)該執(zhí)行公布時(shí)間在后的新的依據(jù),〔四〕 就高不就低原那么 就高不就低原那么是指當(dāng)不同效力層次的執(zhí)法依據(jù)對同一問題的規(guī)定不一致時(shí)，行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)執(zhí)行效力層次較高的執(zhí)法依據(jù)，而不能按照效力層次較低的依據(jù)執(zhí)行。,〔五〕特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定原那么 一般規(guī)定是關(guān)于某一領(lǐng)域或某一方面的法律標(biāo)準(zhǔn)，或者說是對相對人普遍適用的法律標(biāo)準(zhǔn)。特別規(guī)定是關(guān)于某類某種事項(xiàng)或行為的單行法律標(biāo)準(zhǔn)，或者說是對局部相對人適用的法律標(biāo)準(zhǔn)。,〔六〕 不溯及既往原那么 即適用該事項(xiàng)發(fā)生時(shí)的有效依據(jù)，而不適用后來修訂的新的依據(jù)。,(七)呈請有權(quán)機(jī)關(guān)決定原那么,效力層級相同的兩個(gè)機(jī)關(guān)(部門規(guī)章和地方規(guī)章)對同一問題作出不
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