【正文】 第一篇：北京市朝陽區(qū)人民法院訴訟便民措施北京市朝陽區(qū)人民法院訴訟便民措施朝陽法院在踐行司法為民，方便當(dāng)事人訴訟方面，除了按照高院的規(guī)定設(shè)立一些如殘疾人通道、當(dāng)事人等候區(qū)等便民措施外，還根據(jù)自身的特點(diǎn)采取了如下的便民措施：1．開展訴前和解工作。該院在立案前調(diào)解息訴工作和庭前和解工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于今年年初開展了訴前和解工作。訴前和解工作最顯著的特點(diǎn)是它的非訴訟性。與訴訟相比，訴前和解工作有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)——當(dāng)事人沒有昂貴的訴訟費(fèi)支出；（2）高效——解決糾紛不受繁瑣訴訟程序的限制；（3）平和——沒有雙方當(dāng)事人對簿公堂的尷尬，為雙方今后進(jìn)一步合作奠定了良好基礎(chǔ)。訴前和解工作包括3項工作：執(zhí)行督促工作、立案前調(diào)解工作、訴前保全和解工作。（1）執(zhí)行督促工作是指人民法院根據(jù)執(zhí)行申請的具體情況，對有自動履行或者達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議可能的案件在立案前督促當(dāng)事人自動履行義務(wù)的工作方式。督促的方式是向被執(zhí)行人送達(dá)督促履行通知書。經(jīng)督促被執(zhí)行人不自動履行生效法律文書確定的義務(wù)的，該院將加大執(zhí)行工作的力度，立案后，執(zhí)行庭將直接采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（2）立案前調(diào)解工作是指立案法官根據(jù)當(dāng)事人的申請自行或運(yùn)用訴前調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制委托人民調(diào)解組織等社會力量于訴前調(diào)解糾紛的工作方式。當(dāng)事人到法院申請立案時，可以先申請法院對糾紛進(jìn)行訴前和解，填寫訴前和解申請書，選擇法官訴前調(diào)解、人民調(diào)解委員會訴前調(diào)解或特邀調(diào)解員訴前調(diào)解三種方式之一種。根據(jù)當(dāng)事人的申請，該院會自行或委托人民調(diào)解組織、特邀調(diào)解員對糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解。人民法院自行調(diào)解和委托特邀調(diào)解員調(diào)解的期限是15日；人民調(diào)解組織訴前調(diào)解的期限是30日，案情簡單、事實(shí)清楚的糾紛調(diào)解期限為15日。訴前調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人請求人民法院確認(rèn)且人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的糾紛，審查立案后，由審判庭按庭前和解程序依法出具調(diào)解書，且當(dāng)事人依照該院《庭前和解案件的收費(fèi)規(guī)定》享受訴訟費(fèi)減半收??；訴前調(diào)解不成時，該院會及時對糾紛審查立案。（3）法院保全調(diào)解工作是指運(yùn)用訴前財產(chǎn)保全措施促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成訴前和解協(xié)議的工作方式。利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，來院后可立即到訴訟服務(wù)窗口咨詢申請訴前財產(chǎn)保全并提交相關(guān)材料，在立案后針對案件情況進(jìn)行談話，并在法律規(guī)定的時間內(nèi)立即對被申請人財產(chǎn)采取凍結(jié)、查封、扣押等強(qiáng)制措施。當(dāng)事人申請訴前財產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)提供與保全財產(chǎn)數(shù)額相當(dāng)?shù)膿?dān)保，因情況緊急，申請人一時無力提供等額財產(chǎn)擔(dān)保的，可以不一次繳齊，在法院采取保全措施30日內(nèi)補(bǔ)齊擔(dān)保數(shù)額與保全數(shù)額的差額。2．庭前和解3項制度。庭前和解3項制度是該院開展的一項在訴訟中通過法官助理庭前調(diào)解方式、特邀調(diào)解員庭前調(diào)解方式、律師和解方式對案件進(jìn)行調(diào)解、和解的工作制度。當(dāng)事人到該院辦理立案手續(xù)時，可以同時申請庭前和解3項制度中之一項，填寫庭前和解申請書。依據(jù)該院《庭前和解案件的收費(fèi)規(guī)定》，當(dāng)事人選擇法官助理庭前調(diào)解方式、特邀調(diào)解員庭前調(diào)解方式的，只需預(yù)交案件受理費(fèi)的一半；選擇律師和解方式的，只需預(yù)交50元案件受理費(fèi)。案件未能在庭前和解的，進(jìn)入庭審前，當(dāng)事人應(yīng)按照人民法院關(guān)于案件受理費(fèi)收取的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交。3．設(shè)立了老年人、殘疾人、孕婦、普通病人優(yōu)先接待窗口和發(fā)熱病人、傳染病人優(yōu)先接待窗口，既為特殊群體提供便利的訴訟條件，又能預(yù)防和避免立案當(dāng)事人的交叉感染，為群眾到法院立案提供一個健康、安全的環(huán)境。4．設(shè)立咨詢法官制度。為方便群眾訴訟，提供有效法律服務(wù)，該院立案庭設(shè)立咨詢法官，將負(fù)責(zé)解答當(dāng)事人關(guān)于“怎樣寫起訴狀、申請書”、“起訴時應(yīng)提交哪些證據(jù)”、“本院受理案件的管轄范圍”等12個方面的問題。5．實(shí)行首問責(zé)任制。為避免當(dāng)事人到法院辦事遭遇互相推諉、無人接待的情況，立案庭實(shí)行首問責(zé)任制，在接待來訪過程中，首位接待法官應(yīng)負(fù)責(zé)承擔(dān)解答及處理當(dāng)事人問題的責(zé)任。對屬于立案庭業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)及時處理或聯(lián)系負(fù)責(zé)此案的接待人員，難以處理的，應(yīng)及時向值班庭長匯報；對不屬本庭業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)耐心解釋，并告知其他部門的聯(lián)系人及電話。6．增設(shè)兩個立案點(diǎn)。以方便人民群眾訴訟為原則，該院在轄區(qū)內(nèi)一南一北的南磨房法庭和酒仙橋法庭增設(shè)兩個立案點(diǎn)，主要受理民事或商事訴訟。當(dāng)事人可以根據(jù)自身生活、工作的方便，自行選擇具體立案地點(diǎn)，并在農(nóng)業(yè)銀行的任何營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)交納訴訟費(fèi)。今后，將根據(jù)法庭具體情況和實(shí)際需要，繼續(xù)在其他派出法庭增設(shè)立案點(diǎn)。7．該院為方便當(dāng)事人訴訟，在訴訟服務(wù)窗口設(shè)立辦理訴前財產(chǎn)保全的相關(guān)手續(xù)。利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，來院后可立即到訴訟服務(wù)窗口咨詢申請訴前財產(chǎn)保全并提交相關(guān)材料，在立案后針對案件情況進(jìn)行談話，并在法律規(guī)定的時間內(nèi)立即對被申請人財產(chǎn)采取凍結(jié)、查封、扣押等強(qiáng)制措施。當(dāng)事人申請訴前財產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)提供與保全財產(chǎn)數(shù)額相當(dāng)?shù)膿?dān)保，因情況緊急，申請人一時無力提供等額財產(chǎn)擔(dān)保的，可以不一次繳齊，在法院采取保全措施30日內(nèi)補(bǔ)齊擔(dān)保數(shù)額與保全數(shù)額的差額。此項措施可以為來院當(dāng)事人節(jié)省時間，形成一條龍式的服務(wù)，并及時有效地防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移、隱匿、處分、出賣、毀損其財產(chǎn)，逃避應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)，同時有利于雙方當(dāng)事人在訴前和訴訟中協(xié)商解決糾紛，促進(jìn)和解，降低訴訟成本，也從根本上解決了“執(zhí)行難”問題，最大限度的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。8．該院少年法庭設(shè)立了青少年法律咨詢熱線。咨詢熱線每周五下午2點(diǎn)至4點(diǎn)開通，號碼為85998038，屆時少年法庭的法官將在線回答青少年咨詢者的各種與法律有關(guān)的問題。9．制定《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的實(shí)施辦法》并積極認(rèn)真落實(shí)。該辦法規(guī)定：第一，適度擴(kuò)大救助人員范圍，充分體現(xiàn)司法為民理念。當(dāng)事人系下崗職工、退休人員，且本人月收入在600元以下的；當(dāng)事人家庭成員平均生活費(fèi)低于城市居民最低生活保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；當(dāng)事人或其家庭成員患病，導(dǎo)致生活困難的；當(dāng)事人為沒有固定生活來源且生活困難的農(nóng)民；符合最高人民法院規(guī)定的有關(guān)情形的，可以申請緩交、減交或免交訴訟費(fèi)。第二，簡化申請、審查手續(xù)，使救助規(guī)定更具操作性。當(dāng)事人請求人民法院予以司法救助的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請和足以證明確有經(jīng)濟(jì)困難的證據(jù)材料。其中，因生活困難申請司法救助的，應(yīng)當(dāng)提供本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門規(guī)定的公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的證明。第三，放寬緩交訴訟費(fèi)期限，保證當(dāng)事人正常訴訟。人民法院同意當(dāng)事人緩交訴訟費(fèi)的，緩交期限可延長至案件裁判或調(diào)解生效后7日內(nèi)；對方當(dāng)事人敗訴的，訴訟費(fèi)由對方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。第四，特殊案件特殊處理，確保當(dāng)事人及時得到法律救濟(jì)。對經(jīng)濟(jì)確有困難的交通、醫(yī)療、工傷等事故的受害人，立案時不預(yù)收訴訟費(fèi)，案件審結(jié)時，由敗訴方承擔(dān)；對追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、養(yǎng)老金、社會保險