【正文】 第一篇：吉林省糧食安全問題調(diào)查實踐報告吉林省糧食安全問題暑期社會實踐報告2010年8月13日團隊名稱：大連民族學院經(jīng)濟管理學院暑期社會實踐團指導教師：經(jīng)濟管理學院團委書記玉明慧團隊成員：孫歌溪（經(jīng)濟學082班）謝 靂（國貿(mào)071班）張春苗（旅管081班）李欣欣（旅管081班）張譯心(旅管082班)杜小慧（旅管083班）一、實踐目的基于糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、國家安全自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。同時，我國糧食安全問題，不僅是立足我國國情的需要，也是世界各國關(guān)注的焦點。對我國糧食安全問題探討研究，顯得十分重要。本次實踐單位，基于它是吉糧集團與民營企業(yè)合作的一個規(guī)模最大的收儲公司，同時位于榆樹市吉林省的產(chǎn)糧大縣，正所謂資源豐富，有足夠的場地備于收購和儲存糧食，不斷更新設(shè)備，并提高員工的個人素質(zhì)和工作能力。本次實踐根據(jù)我國糧食安全現(xiàn)狀及影響因素分析，將國內(nèi)與國外糧食安全問題進行對比，更深一步地了解糧食安全問題。二、實踐內(nèi)容1．3日參觀實踐單位，熟悉一下周邊的環(huán)境本次實踐單位位于福安收費站南側(cè)，地理位置優(yōu)越，占地面積大，同時有足夠的空間儲存糧食。單位各部門分工明確，工作流程清晰明確。2．4日熟悉公司每年的工作流程，掌握大致時間及各時間段的工作安排 根據(jù)每年的合同安排進行糧食收購和儲存工作，每年在糧食剛收獲的時候做好初步收購準備，控制好整個糧食安全局面，縱觀糧食市場價格，根據(jù)糧食質(zhì)量和控制糧食水分，給定糧食價格。次年春季，做好糧食最后的收購工作；同時，由于氣溫逐漸升高，糧食易潮易發(fā)霉，切記做好糧食的儲備工作，實踐單位正是基于這一點，擁有兩個儲備大庫便于糧食的更好保存。3．5日6日熟悉會計每月報賬流程，以及每月公司的支出收入結(jié)算 初步熟悉會計走賬過程，記錄每月成本運算，收入支出等賬目總結(jié)。4．7日8日熟悉整個收購過程，如何判斷糧食質(zhì)量以及糧食水分每當送糧車進院內(nèi)，首先化驗員要直觀檢查糧食質(zhì)量，然后通過儀器測量糧食水分，根據(jù)質(zhì)量和水分與送糧商販協(xié)商價格，當價格一致時過秤開票，并跟隨指定工作人員到場地卸糧，再空車過秤稱量，得出差值，計算糧食價格，手持單據(jù)隔日到會計室結(jié)算糧款。5．9日縱觀國家政策和國內(nèi)外糧食安全問題相對比，找尋合適政策對于一個糧食收購和儲存基地，首先要各部門協(xié)調(diào)到位，管理有方，這樣每個細節(jié)緊密聯(lián)系才能使整個工作合理進行。6．10日總結(jié)此次實踐工作，進行匯總。7．同時又走訪一家糧油公司（吉林省昆禹糧油貿(mào)易有限公司），對糧食安全問題做好調(diào)查研究。三、實踐結(jié)果糧食安全和增產(chǎn)增收是“三農(nóng)”問題的焦點，從中央到地方始終將“米袋子”、“菜籃子”和“錢袋子”工程作為重要工作來抓。然而，“ 谷賤傷農(nóng)”、“高產(chǎn)窮縣”、“農(nóng)田撂荒”、“糧食生產(chǎn)要素外溢”等現(xiàn)象也一直困擾著我們。尤其是目前我國食用油自給率不斷下降而形成的食用油安全危機更加引起了社會對糧食安全和增產(chǎn)增收的關(guān)注。反思造成這些現(xiàn)象和危機的原因，農(nóng)業(yè)技術(shù)是一個因素，而主要是政策、價格和貿(mào)易問題。因此，究其根本原因?qū)嶋H上是對于農(nóng)業(yè)社會性的認識問題。農(nóng)業(yè)的社會性表現(xiàn)為糧食、蔬菜、食用油等農(nóng)產(chǎn)品是社會性和經(jīng)濟性有機統(tǒng)一、關(guān)系到國計民生、社會穩(wěn)定的特殊商品，具有顯著的社會公益性和半經(jīng)濟性特點。要求我們在實踐中既要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律又要符合社會發(fā)展需求，充分運用政策調(diào)控和市場調(diào)節(jié)兩種機制，保障糧食安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。糧食安全的一個重要指標是95%的自給率。冷靜分析我國食用油危機，不難看出我國糧食也同樣面臨著對外依存度不斷提高的問題。主要表現(xiàn)為以外資的滲透和控制為特征的糧食生產(chǎn)(產(chǎn)業(yè))鏈問題。種業(yè)問題，糧儲加工銷售問題，化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)機等生產(chǎn)資料問題，隨著我國農(nóng)業(yè)市場化和國際化程度的不斷加深，95%自給率的糧食安全系數(shù)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，必須引起我們的高度重視和關(guān)注。應(yīng)對這種危機的策略就是要從農(nóng)業(yè)的社會性規(guī)律出發(fā)，扭轉(zhuǎn)政策調(diào)控機制與市場機制失衡的被動局面。應(yīng)對的策略措施：一是要以法律的形式規(guī)范外資在種業(yè)、糧儲加工銷售和化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)機等生產(chǎn)資料領(lǐng)域的經(jīng)濟權(quán)限，保障我們調(diào)控糧食安全的絕對主動權(quán)。二是要建立強有力的政策支持體系，增強我國企業(yè)對種業(yè)、糧儲加工銷售和化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)機等生產(chǎn)資料領(lǐng)域的控制能力，逐漸恢復(fù)我國企業(yè)對糧食市場的主導地位。農(nóng)產(chǎn)品的社會公益性和半經(jīng)濟性特點決定了在市場條件下，農(nóng)業(yè)的(尤其是糧食生產(chǎn))增產(chǎn)增收是一對難以解決的矛盾。農(nóng)產(chǎn)品的價格不僅影響到農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，也更關(guān)系到社會的穩(wěn)定。因此，解決這一矛盾的基本思想就是要按照農(nóng)業(yè)的社會性規(guī)律，堅持抓大放小原則，對于主要糧食、蔬菜、食用油、副食品等大宗農(nóng)產(chǎn)品采取以政策調(diào)控為主、市場調(diào)節(jié)為輔的機制。以糧食為例，重點抓兩頭。對生產(chǎn)者農(nóng)民建立“平均社會收入水平化”的收購保護價政策體系，對消費者居民建立“平均社會消費水平化”的銷售保護價政策體系，這樣在有力保障農(nóng)民和居民經(jīng)濟利益的同時，能有效地吸引、優(yōu)化優(yōu)良的生產(chǎn)要素，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。對于其它經(jīng)濟類農(nóng)產(chǎn)品則采取以市場調(diào)節(jié)為主、政策調(diào)控為輔的機制，依據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟、社會和環(huán)境特點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“一村一品一企”式產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；托б婊l(fā)展。四、實踐總結(jié)由于今年夏季吉林省部分地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，影響糧食生產(chǎn)，部分受災(zāi)地區(qū)糧食絕收，有關(guān)部門斷定今年糧食減產(chǎn)，同時糧食價格將大幅度提高，隨之帶來全國食品物價上漲，人民生活壓力增大。榆樹以南不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民糧食受到洪水侵襲，造成糧食絕產(chǎn)，顆粒不收。電視和報紙上也不斷報道，農(nóng)民尊坐在天地里痛哭的畫面。此時此刻，我們更多的是同情，恨不得投身到志愿者的服務(wù)隊伍之中。糧食作為特殊商品，具有5個特征：糧食供給的價格性大，糧食需求的價格彈性小。糧食是特殊商品，與一般商品的供求規(guī)律不同。一般商品的需求規(guī)律是：價格上升、需求下降；價格下降、需求上升。但人們對糧食的消費需求則是剛性且基本穩(wěn)定的，價格再變化，需求都是一個常量。從供給看，價格對糧食產(chǎn)出的影響很大，糧價高了，農(nóng)民就會多種糧；價格低了，農(nóng)民就會少種糧，收益是農(nóng)民種糧的參照系數(shù)。糧食多了，價格就會下降，“谷賊傷農(nóng)”，就會影響農(nóng)民種糧的積極性；糧食過少，價格就會上升，“米貴傷民”，則會加重居民和缺糧農(nóng)民的經(jīng)濟承受力,另一方面又刺激農(nóng)民種糧的興趣，又導致價格下降的走勢。這種規(guī)律決定了糧食既不能多，又不能少，而糧食生產(chǎn)的特點恰恰不是多就是少。糧食生產(chǎn)的周期性和波動性交織，調(diào)控難度大。糧食生產(chǎn)既有自然風險，又有市場風險。市場風險就是糧食價格變化帶來的糧食生產(chǎn)的波動性，市場價格的不確定性，帶來生產(chǎn)的不確定性。自然風險與市場風險交織，加劇了糧食生產(chǎn)的波動性。糧食儲備可以調(diào)劑豐歉余缺，但儲備過多又會增加費用，儲備過少又不足以抵御風險，是個兩難選擇。尤其是貧困地區(qū)，往往既缺糧，又缺錢，政府調(diào)控能力十分薄弱。糧食政策是系統(tǒng)工程，生產(chǎn)、流通、儲備、補貼等要統(tǒng)籌考慮。糧食問題具有“放大”效應(yīng)。糧食是必須品，供需緊張，就可能引發(fā)大的波動，帶來連鎖反應(yīng)。20世紀80年代未（1987年－1988年）和90年代初期（1993年－1995年）的兩次嚴重的通貨膨脹，都與糧食供給出問題、糧價大幅上漲有關(guān)，二者相互推波助瀾，國家不得不進行收縮性的宏觀調(diào)控。2003年“非典”期間，國內(nèi)糧價引起波動，進入秋收時節(jié)，各地紛紛出現(xiàn)快速攀升跡象，中國糧價出現(xiàn)6年以來的首次上揚，平均漲幅達到20%左右。2006年隨著國際糧食偏緊，價格再次波動上揚。迄今，糧食價格每年以10%的漲幅上漲，低糧價的時代已一去不復(fù)返。糧食問題具有“羊群”效應(yīng)。我國有3億多農(nóng)戶，9億多農(nóng)民，生產(chǎn)的同構(gòu)性強。居民消費也有從眾心理，買漲不買落。生產(chǎn)也跟風，消費也跟風，一哄而上，一哄而下，要么增幅很大，要么減幅很大，導致糧食控制的難度大，成本高。糧食政策具有“滯后”效應(yīng)。糧食生產(chǎn)受自然因素影響大，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，調(diào)控具有滯后性。問題出來了，才研究政策，往往是“亡羊補牢”。改革開放以來，我國的糧食政策先后進行了五次調(diào)整。今年政策明年才能見效。因此，處理糧食問題要未雨綢繆，短期政策與長效機制相結(jié)合。糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。中國歷朝歷代政府都把糧食安全問題放在首位，視倉廩盈實為盛世景象。漢武帝時的“太倉之稟陳陳相因”曾被史家稱頌。唐代詩人白居易《憶昔》中描寫了“稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實”，也是一番美妙的景象。新中國成立以來，特別改革開放以來，我國靠政策、靠科技、靠投入，成功地解決了億萬人民溫飽問題，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，豐年有余的歷史性跨越，取得了用世界不足10%的耕地養(yǎng)活了世界上近21%的人口的輝煌成就。2004年起，中央相繼發(fā)出了五個中央一號文件，相繼出臺