【正文】 第一篇：北京公開選拔領(lǐng)導干部：培養(yǎng)選拔好干部系列報道之三中央公開遴選考試網(wǎng)北京公開選拔領(lǐng)導干部：培養(yǎng)選拔好干部系列報道之三北京公開選拔領(lǐng)導干部踐鍛煉，為干部成長增底氣湖北省委黨校開展的“年輕干部成長規(guī)律”調(diào)查結(jié)果顯示，過半受訪者認為，實踐鍛煉是年輕干部成長最重要的因素。在人民網(wǎng)開展的“群眾最喜歡怎樣成長起來的干部”調(diào)查中，%的受訪者選擇了從基層一步步走上領(lǐng)導崗位的成長漸進型干部。從實踐中成長起來的干部，與群眾感情深厚，群眾工作能力強，處理實際問題有辦法、有本事，成為干部群眾心目中的好干部。與此同時，實踐鍛煉大熔爐被公認為培育好干部的重要手段。然而，現(xiàn)實中也存在著到基層“鍍金”等提拔、安排到基層就是組織不信任等錯誤觀念和不良現(xiàn)象。如何進一步樹立基層導向，積極搭建平臺，讓實踐鍛煉這個“練兵場”為干部成長積實力增底氣?答案就在各級組織的探索中?；鶎咏?jīng)歷是好干部成功“基因”“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍。”各級黨政領(lǐng)導干部的成長路徑，是這句古訓的生動寫照。在現(xiàn)在的省部級領(lǐng)導干部中，就不乏從煤礦工人、普通技術(shù)員起步，通過堅持不懈的學習，在組織的培養(yǎng)下，多崗位交流鍛煉，從基層一線成長起來，憑著過硬的政治素質(zhì)、全面的個人能力和扎扎實實的實績，一步步走上領(lǐng)導崗位的例子。基層經(jīng)歷已成為各級黨政領(lǐng)導的成功“基因”。數(shù)據(jù)顯示，2012年7月省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆完成后，%，新一屆市、%、%。實踐鍛煉就是要深入基層、深入實際、深入群眾，到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)，增加開展群眾工作、應對復雜問題的底氣。在直面群眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，實踐鍛煉在干部成長中扮演的角色更加重要。河南鄧州市委組織部對100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的成長歷程深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，他們的成長路徑主要有直線漸進式、上下迂回式、偶爾跳躍式三種。幾種成長方式的共同點是，都有多崗位鍛煉經(jīng)歷，都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等關(guān)鍵崗位的鍛煉。盡管路徑不同，成長的“起跳踏板”都是豐富的實踐鍛煉。改革開放之初，干部隊伍結(jié)構(gòu)的突出矛盾是年齡偏大、文化偏低。如今，干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化問題已得到較好解決，“三門”干部多、基層經(jīng)驗少的矛盾卻日益突出起來。中央公開遴選考試網(wǎng)河南夏邑縣曾有一位從省里來的掛職副書記，下村調(diào)解村民宅基地糾紛時，搬出了土地法，一遍遍開會講大道理，去了幾次都沒調(diào)解成功。同一件事，換了一位在基層干了大半輩子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，和村民嘮家常、擺事實、談感情，一趟就把事情搞定了，鬧糾紛的村民還樂呵呵的?！叭T”干部現(xiàn)象得不到改善，將會造成干部隊伍來源結(jié)構(gòu)的根本性缺陷，一方面會增加領(lǐng)導機關(guān)脫離群眾、脫離實際的危險，一方面機關(guān)有不少高學歷的年輕人因為缺少實際經(jīng)驗而難負重任。《20102020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》明確，要堅持和完善從基層一線選拔干部制度，對缺乏基層工作經(jīng)歷的機關(guān)年輕干部，要有計劃地安排到基層培養(yǎng)鍛煉。旗幟鮮明地建立基層用人導向，體現(xiàn)了中央對到基層去、在實踐中培養(yǎng)干部的重視，更說明了實踐鍛煉是培育“千里馬”的重要方式，基層經(jīng)歷是好干部的重要特質(zhì)。實踐鍛煉不是“鍍金”，“墩墩苗”不是組織不信任干部到基層培養(yǎng)、在基層成長、從基層選拔——近年來，中央大力倡導建立來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈。基層一線用人導向的樹立，引導很多缺乏實踐經(jīng)驗的干部主動申請到實踐中“補課”。然而，基層工作經(jīng)歷逐漸成為干部成長的一道“門檻”，有些干部卻萌生為了提拔到一線“鍍金”的心態(tài)。甚至有個別干部“功利”地表示，沒提拔的可能就不愿意到基層去。“我們強調(diào)的是‘鍛煉’而不是‘段練’!‘鍛煉’就是要火烤、擠壓、磨礪，‘段練’只是階段性的練練手，比劃一下?！焙笔∥瘯浝铠欀覐娬{(diào)，不能為了經(jīng)歷完整、履歷好看，搞徒有虛名的掛職鍛煉。到實踐中，究竟要鍛煉什么?在云南省委組織部副部長崔茂虎看來，黨性要在實踐中錘煉，能力要在實踐中提升，作風要在實踐中磨煉。“不下水永遠學不會游泳?！贝廾⒂孟滤陀斡?，比喻到一線去和這三項內(nèi)容的關(guān)系。他認為，在實踐中才能學會解決實際問題，深入群眾才能培養(yǎng)群眾感情，才有群眾立場。到基層身入而心不入的實踐鍛煉，只是一堂站在泳池邊的游泳課，不但浪費了自己的時間，更是對基層干部群眾的辜負和不尊重。這種有實踐之名、無鍛煉之實的“基層工作經(jīng)歷”，并沒有培養(yǎng)出相應的基層工作能力，在干部成長中只是一發(fā)“空包彈”，弄虛作假，徒有形式，經(jīng)不起實踐檢驗，更沒有實際意義。還有一些干部，對基層工作的辛苦、艱難有畏難情緒?！皠傊酪ズ筮M村駐村一年時，真不愿意去，面對窮、亂、差的現(xiàn)實，怕轉(zhuǎn)化任務完不成?！鄙綎|萊西市一位干部坦陳。越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人。尤其是對于年輕干部，不在基層“墩墩苗”，不經(jīng)過千錘百煉、艱苦磨煉，很難在關(guān)鍵時刻經(jīng)受住考驗。這方面的教訓是有的，在 中央公開遴選考試網(wǎng)一些群體性事件中，主要負責人退避三舍，不敢與群眾見面，以致惹出亂子。究其原因，群眾工作能力不足不容忽視。大事難事看擔當，逆境順境看襟度。旨在培養(yǎng)干部的實踐鍛煉，現(xiàn)實中卻存在一種“怪圈”，組織把誰放到艱苦崗位上去、放到基層去鍛煉，干部本人以及周圍的人往往會認為是組織上不信任他了。一些被派到基層任職的干部認為，這不是有預設(shè)時間段的掛職鍛煉，“顧慮”下得去、回不來。天將降大任于斯人也，必先苦其心志。被安排到實踐中經(jīng)受鍛煉的，恰恰是組織看得準、有潛力、有發(fā)展前途的干部。安徽鳳陽縣小崗村黨支部原第一書記沈浩，對此感受深刻?！叭松苡袔讉€三年，如此這樣的深入基層，深入農(nóng)民，雖苦猶甜，是組織的信任與賜予，是花錢買不到的責任與榮譽。”從省財政廳到小崗村任第一書記后，沈浩在日記里這樣寫道。中央黨校黨建部教授李民撰文指出，在實踐中鍛煉干部，是被實踐證明的培養(yǎng)青年干部的有效途徑和成功經(jīng)驗。對于基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，要加緊對他們在實踐中的培養(yǎng)，年輕干部自己也要主動爭取多一些的實踐鍛煉。組織搭平臺，讓干部在實踐中“淬火”2010年10月，54個部委的65名中青年干部前往地方履新，與此同時，也有63名來自各地的廳局級干部到中央和國家機關(guān)任職。由此，中組部啟動干部實踐鍛煉新模式：中央和國家機關(guān)與省區(qū)市中青年干部雙向交流任職。從以往的“掛職”到“任職”，一字之差體現(xiàn)了干部實踐鍛煉方式的進步，將有明確期限和計劃的一線“旁聽”，改為不設(shè)成長路線圖的基層“補課”。中央黨校教授張榮臣認為，掛職干部在工作上一般處于輔助地位，一些干部因此產(chǎn)生了“做客”、旁觀思想，也就難以融入工作、進入“狀態(tài)”。任職方式有利于克服這些問題，更能鍛煉干部，更契合干部成長規(guī)律。下基層鍛煉“淬火”的嘗試多種多樣。1999年開始，中組部、團中央每年選派“博士服務團”到西部地區(qū)掛職鍛煉，有的擔任主管一方工作的副市長、有的擔任科研院所負責人，為當?shù)亟?jīng)濟、社會的發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。實行多年的干部援藏援疆等項目，在為當?shù)匕l(fā)展注入活力的同時，也著實錘煉了一大批優(yōu)秀干部，很多人已在黨委政府的重要崗位發(fā)揮著舉足輕重的作用。人到基層不代表心入基層。一些地方，干部身入基層而心不入的現(xiàn)象不同程度存在。為了讓干部在實踐中煉真功、長本事，各地不斷完善機制，為優(yōu)化實踐鍛煉平臺提供保障。規(guī)范選派“源頭”環(huán)節(jié)，選好苗子，提高選派干部質(zhì)量，是各地的重要措施。掛職干部最大的苦惱來自兩個方面，單位不愿派干部，尤其是業(yè)務骨干脫崗外出掛職。接收單位不信任，不愿意把重要工作、關(guān)鍵崗位交給掛職干部。對此，各地通過把好選派“源頭”，明確選派干部中央公開遴選考試網(wǎng)標準，防止選派單位用能力不足的干部“充數(shù)”，也讓接收單位看到高質(zhì)量掛職干部更加放心進而“放手”。壓擔子、給平臺，讓干部有職有責開展工作，是保障實踐鍛煉效果的基礎(chǔ)。云南選派機關(guān)干部駐村(社區(qū))任常務書記，與村(社區(qū))黨組織書記一起，負責黨組織日常工作?！霸诖謇锔沙龀煽兊帽頁P，出了問題，板子就要打在兩個書記身上。”云南省委組織部組織二處副處長業(yè)光遠說，有職有責進農(nóng)村極大地鼓舞了駐村干部的干勁。針對少數(shù)實踐鍛煉期間選派單位和接收單位“兩不管”，導致干部被“放羊”的管理難題，各地普遍采取了從嚴考核、平時期末兩手抓、讓群眾評判等措施。陜西漢中市要求駐村干部記錄“民情日記”，并對干部駐村情況進行明察暗訪和滿意度調(diào)查。對工作不到位或弄虛作假的，第一次給予通報批評，取消干部評先評優(yōu)資格。第二