南京市中級(jí)人民法院民事裁定書(shū)(已修改)
2025-11-13 23:12 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：南京市中級(jí)人民法院民事裁定書(shū)南京市中級(jí)人民法院民事裁定書(shū)原告：江蘇省高淳縣民政局，住xxx。法定代表人：張朝霞，該局局長(zhǎng)。被告：王昌勝，54歲，駕駛員，住xxx。被告：呂芳，29歲，江蘇省建設(shè)銀行票據(jù)中心職員，住xxx。被告：天安保險(xiǎn)股份有限公司江蘇省分公司，住xxx。負(fù)責(zé)人：袁雪樓，該分公司總經(jīng)理。原告江蘇省高淳縣民政局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高淳縣民政局)因與被告王昌勝、呂芳、天安保險(xiǎn)股份有限公司江蘇省分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)天安保險(xiǎn)江蘇分公司)發(fā)生交通事故人身?yè)p害賠償糾紛，向江蘇省高淳縣人民法院提起訴訟。原告高淳縣民政局訴稱(chēng)：2005年4月 2日19時(shí)30分許，被告王昌勝、呂芳因交通肇事，致一名60至70歲無(wú)名男子當(dāng)場(chǎng)死亡。2005年4月20日，高淳縣公安局交巡警大隊(duì)作出第2005023號(hào)交通事故認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定王昌勝、呂芳對(duì)此次交通事故負(fù)同等責(zé)任，被害無(wú)名男子不負(fù)事故責(zé)任。事故發(fā)生后，高淳縣公安局交巡警大隊(duì)于2005年4月4日在《南京日?qǐng)?bào)》上刊登認(rèn)尸啟事，因無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，遂于同年4月21日將該無(wú)名男子尸體火化，骨灰暫由高淳縣殯儀館保管。王昌勝、呂芳駕駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛均在被告天安保險(xiǎn)江蘇分公司投保了第三者責(zé)任險(xiǎn)，責(zé)任限額分別為5萬(wàn)元和20萬(wàn)元。原告作為負(fù)責(zé)救助社會(huì)流浪乞討人員的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了對(duì)社會(huì)流浪乞討人員的救助工作，工作職責(zé)中也應(yīng)包括支持社會(huì)流浪乞討人員主張權(quán)利的內(nèi)容。本案中，被害無(wú)名男子的生命健康權(quán)理應(yīng)得到法律保護(hù)，該男子遭遇交通事故身亡，原告承擔(dān)了有關(guān)處理事宜，故有權(quán)就其死亡向三被告 主張賠償。高淳縣人民檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也支持原告依法提起損害賠償訴訟，并為此作出了寧高檢民行建[2006]12號(hào)檢察建議書(shū)。請(qǐng)求判令天安保險(xiǎn)江蘇分公司在第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額內(nèi)賠償原告166 331元。被告王昌勝、呂芳、天安保險(xiǎn)江蘇分公司一致辯稱(chēng)：民政局依職責(zé)對(duì)社會(huì)上的流浪乞討人員進(jìn)行救助，二者之間形成的關(guān)系屬于行政法律關(guān)系，而不是民事法律關(guān)系。原告高淳縣民政局代本案受害人主張交通事故人身?yè)p害賠償，沒(méi)有法律依據(jù)，不具備民事主體資格，在本案中不具有訴權(quán)。本案受害人尸體的火化、保管都是有償?shù)?，喪葬費(fèi)用被告方已經(jīng)實(shí)際支付，高淳縣民政局沒(méi)有提供證據(jù)證明其對(duì)本案受害人實(shí)施過(guò)救助，其訴訟主張缺乏事實(shí)依據(jù)。請(qǐng)求駁回高淳縣民政局的起訴。高淳縣人民法院一審查明：2005年4月2日19時(shí)30分許，被告王昌勝駕駛車(chē)牌號(hào)為蘇AQ0128的三輪運(yùn)輸車(chē)，沿雙望線從北向南行駛至4KM路段時(shí)，將一名60至70歲無(wú)名男子撞倒在東側(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)，恰遇被告呂芳駕駛車(chē)牌號(hào)為蘇AAV822的小轎車(chē)由南向北駛經(jīng)該路段，從該男子身體上碾壓而過(guò)，致該男子當(dāng)場(chǎng)死亡。2005年4月20日，高淳縣公安局交巡警大隊(duì)作出第2005023號(hào)交通事故認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定王昌勝、呂芳對(duì)此次交通事故負(fù)同等責(zé)任，被害無(wú)名男子不負(fù)事故責(zé)任。事故發(fā)生后，高淳縣公安局交巡警大隊(duì)于 2005年4月4日在《南京日?qǐng)?bào)》上刊登認(rèn)尸啟事，因無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，遂于同年4月21日將該無(wú)名男子尸體火化，骨灰暫由高淳縣殯儀館保管。王昌勝的蘇AQ0128號(hào)三輪車(chē)及呂芳的蘇AAV822號(hào)小轎車(chē)均在被告天安保險(xiǎn)江蘇分公司投保了第三者責(zé)任險(xiǎn)，責(zé)任限額分別為5萬(wàn)元和20萬(wàn)元。另查明：原告高淳縣民政局的工作職責(zé)包括對(duì)社會(huì)流浪乞討人員實(shí)施救助。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：原告高淳縣民政局是否本案適格訴訟主體，能否就本案被害無(wú)名男子的死亡向被告王昌勝、呂芳、天安保險(xiǎn)江蘇分公司主張賠償。高淳縣人民法院認(rèn)為：原告高淳縣民政局作為政府負(fù)責(zé)救助社會(huì)流浪乞討人員的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，與本案被害無(wú)名男子之間僅存在行政法律關(guān)系，不存在民事法律關(guān)系，故不是本案適格的民事訴訟原告，無(wú)權(quán)就該無(wú)名男子的死亡向被告王昌勝、呂芳、天安保險(xiǎn)江蘇分公司主張交通事故人身?yè)p害賠償。據(jù)此，高淳縣人民法院于2006年12月4日裁定如下：駁回原告高淳縣民政局的起訴。高淳縣民政局不服一審裁定，向南京市中級(jí)人民法院提起上訴。其主要理由是： 1．民政局負(fù)責(zé)對(duì)生活無(wú)著的社會(huì)流浪乞討人員進(jìn)行救助，這種救助職責(zé)不
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