【正文】 第一篇：農(nóng)村居民最低生活保障農(nóng)村居民最低生活保障農(nóng)村低保的概念農(nóng)村居民最低生活保障（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村低?！保?，是指家庭年人均收入低于我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困居民，政府按照保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額救助的新型社會(huì)救助制度。是解決農(nóng)村困難群眾基本生活問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，又叫保障線(xiàn)。根據(jù)省市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，由縣民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、扶貧等部門(mén)聯(lián)合調(diào)查，按照我縣農(nóng)村居民衣食住水電燃料等基本生活需要和未成年人教育費(fèi)用以及縣財(cái)政的承受能力制定，由縣政府發(fā)布執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。2011年我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定為1096元/年。農(nóng)村低保保障辦法農(nóng)村居民最低生活保障以家庭為單位實(shí)行補(bǔ)差救助的辦法。對(duì)年人均純收入低于1096元的農(nóng)村困難居民，經(jīng)戶(hù)主申請(qǐng)，按家庭共同生活的農(nóng)業(yè)人口分類(lèi)進(jìn)行補(bǔ)差救助。農(nóng)村最低生活保障實(shí)行有進(jìn)有出、保主保重、動(dòng)態(tài)管理的保障辦法。將保障對(duì)象分成三個(gè)類(lèi)別，按家庭收入狀況和“四級(jí)審批、三榜公示”的程序分別對(duì)象的類(lèi)別，享受相應(yīng)的低保金。2011年，一類(lèi)對(duì)象月人均補(bǔ)助107元，二類(lèi)對(duì)象月人均補(bǔ)助74元，三類(lèi)對(duì)象月人均補(bǔ)助62元。每年對(duì)低保對(duì)象家庭人均純收入進(jìn)行一次全面核查，根據(jù)具體情況決定下年增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)。農(nóng)村低保對(duì)象凡具有我縣常住農(nóng)業(yè)戶(hù)口，上年度家庭年人均純收入低于我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，均可申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。主要為以下對(duì)象：（一）無(wú)生活來(lái)源、與勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)人或法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的農(nóng)村“三無(wú)”對(duì)象；（二）因殘疾、年老體弱或家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力長(zhǎng)期患重病、死亡和遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害，造成自身無(wú)法維持基本生活，口糧田無(wú)法耕種，且無(wú)其它經(jīng)濟(jì)來(lái)源的特困戶(hù)；（三）有一定經(jīng)濟(jì)收入，但其家庭年人均收入低于本縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣民政局認(rèn)定應(yīng)當(dāng)享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)村居民。農(nóng)村低保申請(qǐng)審批程序農(nóng)村居民最低生活保障金按照個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、審批發(fā)證“四級(jí)審批、三榜公示”的程序進(jìn)行。戶(hù)主向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，村委會(huì)召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，并進(jìn)行第一榜公示；公示結(jié)束后上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上報(bào)的對(duì)象進(jìn)行審核，主要是組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部入戶(hù)調(diào)查，核算家庭收入，對(duì)符合條件的提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府專(zhuān)題會(huì)議討論，并進(jìn)行第二榜公示；公示結(jié)束后上報(bào)縣民政局，民政局對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的對(duì)象進(jìn)行抽查審定，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議審定，并報(bào)縣低保領(lǐng)導(dǎo)小組審批，結(jié)果在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行第三榜公示，以正式文件批復(fù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障證》。農(nóng)村低保對(duì)象家庭收入核算農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)以及合法勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)所獲得的貨幣和實(shí)物收入的總和。主要包括以下收入項(xiàng)目：（一）種植、養(yǎng)殖業(yè)所得中扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本的收入；（二）手工業(yè)以及其它家庭經(jīng)營(yíng)性收入，家庭成員外出務(wù)工所獲得的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及其它各種勞動(dòng)收入；（三）儲(chǔ)蓄存款、有價(jià)證券及其利息、遺屬生活補(bǔ)助等收入；（四）參加各種養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；（五）依法繼承的遺產(chǎn)、遺贈(zèng)，接受贈(zèng)予的所得；（六）出租或變賣(mài)家庭資產(chǎn)所得的收入和偶然所得；（七）村（組）集體經(jīng)濟(jì)分配收入；（八）因征地拆遷所得的一次性補(bǔ)償收入中，扣除房屋重建等支出后的收入；（九）其他應(yīng)計(jì)算的家庭收入；（十）家庭成員另立戶(hù)主或分開(kāi)居住但在一起生活的，其收入應(yīng)按共同生活的家庭成員合并計(jì)算，并按一戶(hù)處理。家庭成員年人均收入，以申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月的家庭收入為基數(shù)計(jì)算，計(jì)算公式為：家庭年人均收入=申請(qǐng)前12個(gè)月的家庭收入總和/家庭人口數(shù)。其中人均純收入按照統(tǒng)計(jì)部門(mén)有關(guān)“農(nóng)民人均純收入”辦法計(jì)算。但根據(jù)政策規(guī)定，農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)享受的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、少生快富獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育獎(jiǎng)金；殘疾軍人、“三屬”的撫恤補(bǔ)助金、老復(fù)員軍人定補(bǔ)金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、因公負(fù)傷人員的護(hù)理費(fèi)、見(jiàn)義勇為人員享受政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金；農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)、大病醫(yī)療救助金；學(xué)生助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)金；政府給予的臨時(shí)性生活補(bǔ)貼以及節(jié)日慰問(wèn)金；社會(huì)各界的捐助及臨時(shí)性社會(huì)救濟(jì)等（口糧救濟(jì)款）不計(jì)入家庭收入。農(nóng)村低保的監(jiān)督管理及責(zé)任追究農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)制?？h政府民政部門(mén)是農(nóng)村居民最低生活保障的審批管理機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的入戶(hù)調(diào)查、對(duì)象審定、資金發(fā)放等日常管理工作。農(nóng)村低保對(duì)象，在家庭收入狀況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向村（居）委會(huì)報(bào)告。農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行責(zé)任追究制度。農(nóng)村低保對(duì)象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等