【正文】 第一篇：農(nóng)村居民最低生活保障工作實施辦法。市。區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障工作實施辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范本區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）工作，根據(jù)《陜西省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本工作實施辦法。第二條 農(nóng)村低保工作遵循以下原則：（一）保障農(nóng)村居民的基本生活，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；（二）實行屬地管理、差額救助；（三）按標(biāo)施保、分類施保，分類管理、動態(tài)管理；（四）與其他社會救助相結(jié)合，與其他社會保障制度相銜接，鼓勵勞動自救、社會互助；（五）公開、公平、公正。第三條 農(nóng)村低保工作實行政府負(fù)責(zé)制。區(qū)人民政府為農(nóng)村低保提供物質(zhì)條件和組織保障，對在農(nóng)村低保工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實、群眾參與”的工作機(jī)制。（一）區(qū)民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的組織實施和保障對象的審批管理工作；區(qū)財政局負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金的落實和監(jiān)管工作；區(qū)審計局負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金使用情況的專項審計工作；相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好農(nóng)村低保有關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)具體責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村低保對象的審核管理工作。村民委員會做好協(xié)助入戶調(diào)查、評議和服務(wù)工作。（二）區(qū)民政局建立農(nóng)村低保工作管理機(jī)制，配備相應(yīng)工作人員；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立民政工作站，配備專職低保工作人員；村級成立農(nóng)村低保評議小組，明確農(nóng)村低保工作人員。第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)第四條 區(qū)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按市人民政府制定的保障標(biāo)準(zhǔn)公布執(zhí)行。第五條 農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r格變化和人民生活水平提高適時調(diào)整，在基本生活必需品價格上漲較快時，按照市人民政府的要求為農(nóng)村低保家庭發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。第三章 申請條件第六條 申請農(nóng)村低保必須具備以下條件：（一）擁有本區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍并長期居住的；（二）家庭年人均純收入低于市人民政府公布的農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力及其他特殊原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民家庭。第七條 有下列情形之一的家庭，不得納入農(nóng)村低保：（一）家庭成員有勞動能力、無正當(dāng)理由拒絕勞動，撂荒承包土地或無正當(dāng)理由拒絕參加有關(guān)部門組織的就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的；（二）不按規(guī)定程序申報、證明材料不全、弄虛作假的；（三）拒絕配合入戶調(diào)查，不提供有效收入證明材料或轉(zhuǎn)移、隱瞞家庭真實收入的（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入）；（四）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，不盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；（五）購買高檔非生活必需品或長期高消費的；（六）有賭博、吸毒等惡習(xí)經(jīng)教育不改正的；（七）國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職工作人員的父母、配偶；（八）經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定其他不能納入農(nóng)村低保的。第四章 申請、審核與審批第八條 由戶主以家庭為單位向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請,特殊情況下戶主也可委托家庭成員、法定監(jiān)護(hù)人或村民委員會代為申請，并提供下列材料：（一）農(nóng)村低保申請書；（二）居民戶口簿、居民身份證；（三）涉及家庭成員收入的相關(guān)證明以及需要提供的其他材料。第九條 家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同居住、共同生活的所有家庭成員。戶籍遷出但尚在大中專院校就讀的學(xué)生應(yīng)計入家庭成員；現(xiàn)役軍人，在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員不應(yīng)計入共同生活的家庭成員。第十條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理申請人申報材料并如實登記。第十一條 農(nóng)村低保按年度集中受理、審核、審批一次。第十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到申請后，對申請人材料進(jìn)行初審、入戶調(diào)查、組織村級民主評議，符合低保條件的，提出核準(zhǔn)意見，并進(jìn)行公示，公示無異議的，報區(qū)民政局審批，有異議的重新審核；不符合農(nóng)村低保條件的，出具不予批準(zhǔn)通知書，將全部申請材料退回申請人。第十三條 區(qū)民政局對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的擬納入的低保對象進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并將審批結(jié)果通知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；不符合條件的，出具不予批準(zhǔn)通知書，通過鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處送達(dá)申請人。審批結(jié)果要進(jìn)行公示，公示無異議的發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障證》；有異議的，重新審核。第五章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查第十四條 應(yīng)計入家庭收入的內(nèi)容 ：(一)工資性收入，指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得；(二)經(jīng)營性收入，指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)村牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入；（三）財產(chǎn)性收入，包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入包括出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等；不動產(chǎn)收入包括轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)，出租或出讓房產(chǎn)，以及其他不動產(chǎn)收入；（四）轉(zhuǎn)移性收入，指無須付出任何對應(yīng)物而獲得的收入，包括贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，遺屬生活補(bǔ)助、人身傷害賠償中的生活補(bǔ)助性質(zhì)的費用，繼承性所得、贈與所得和偶然所得等；（五）其他應(yīng)計入家庭收入的項目。第十五條 不計入家庭收入的內(nèi)容：（一）優(yōu)撫對象及享受政府特殊照顧人員的優(yōu)撫、特殊照顧待遇。包括優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、傷殘撫恤金、優(yōu)待金，建國前入黨的農(nóng)村老黨員的定期補(bǔ)助等；（二）政府、政府部門及有關(guān)單位對工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報酬性獎勵。包括勞動模范榮譽(yù)津貼、獎學(xué)金、見義勇為獎金、獨生子女費、計劃生育政策獎勵金等；（三）政府、政府部門及有關(guān)單位給予的特定用途的非生活補(bǔ)助資金和實物。包括因公（工）負(fù)傷人員的公（工）傷醫(yī)療費、護(hù)理費、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費，喪葬費、撫恤金，在校學(xué)生獲得的助學(xué)金，困難補(bǔ)助，農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助的醫(yī)療費用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費，高齡津貼、孤殘兒童基本生活費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費及基礎(chǔ)養(yǎng)老金，生產(chǎn)性補(bǔ)貼、臨時性補(bǔ)貼、捐助款物、慰問款物等；（四）其他不應(yīng)計入家庭收入的項目。第十六條 核算辦法。（一）工資性收入：能提供有效收入證明材料的，按相關(guān)證明材料計算；不能提供有效