關(guān)于農(nóng)村居民最低生活保障調(diào)研分析范文模版(已修改)
2024-11-18 23:00 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：關(guān)于農(nóng)村居民最低生活保障調(diào)研分析（范文模版）農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救濟(jì)制度。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的80%左右，建立農(nóng)村困難群眾的低保制度，有著重要而深遠(yuǎn)的意義。一、對(duì)川中某市低保的調(diào)查分析該市是四川西部成都平原一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的中等城市，從2000年開(kāi)始在全省率先開(kāi)展農(nóng)村居民最低生活保障制度，目前6個(gè)縣市區(qū)先后建立和實(shí)施了該制度。到2005年9月。從該市實(shí)施情況來(lái)看，目前存在的主要問(wèn)題：（1）城鄉(xiāng)“低保”標(biāo)準(zhǔn)差距較大。農(nóng)村居民“低?！睒?biāo)準(zhǔn)僅為城市的40%，月均補(bǔ)差為城市的20%，城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)最高線為年均1992元/人，低線標(biāo)準(zhǔn)為1560元/人。農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)一類(lèi)為年人均800元，二類(lèi)為年人均720元，三類(lèi)為年人均600元，，全市農(nóng)村“低保”。這點(diǎn)錢(qián)只能買(mǎi)少量生活必須品，解決群眾困難的作用十分有限，現(xiàn)行低保政策與實(shí)行農(nóng)村低保的初衷距離存在不小差距。（2）農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)低。2004年，實(shí)際收入水平低于國(guó)家扶貧辦核定的年人均純收入627元特困戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)1135戶(hù)，農(nóng)村居民68136人。按目前該市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，%的低保戶(hù)，人口享受的低保標(biāo)準(zhǔn)低于年人均純收入627元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，僅按627元標(biāo)準(zhǔn)，%，%.（3）農(nóng)村低保資金投入不足。農(nóng)村低保尚處于地方試點(diǎn)階段，中央和省財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度很小，根據(jù)對(duì)該市的調(diào)查報(bào)告得知，該市、縣（市、區(qū)）財(cái)政安排的農(nóng)村低保資金投入僅700余萬(wàn)元，占財(cái)政支出的比例較低。近年來(lái)稅收體制調(diào)整后，縣市區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)慢于支出增長(zhǎng)，嚴(yán)重制約了對(duì)農(nóng)村低保資金投入的增長(zhǎng)，使農(nóng)村低保仍然處于低標(biāo)準(zhǔn)的水平。一些丘陵縣債務(wù)沉重、工商稅收不足，農(nóng)業(yè)稅免征后，財(cái)政更加困難，對(duì)低保投入就更難確保長(zhǎng)期落實(shí)到位。（4）農(nóng)村最低生活保障對(duì)象確定難。雖然該市制定了《農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》，但在實(shí)際操作中仍存在以下問(wèn)題：一是對(duì)低收入家庭的房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、有價(jià)證券、隱性收入等難以合理核定；二是有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象的隱性收入核算難；三是農(nóng)戶(hù)外出務(wù)工收入或臨時(shí)性收入計(jì)算難；四是確定農(nóng)戶(hù)具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系且在一起共同生活的全體人員收入難；五是因危房基本改建導(dǎo)致生活困難的人員是否列入保障對(duì)象不明確。上述的個(gè)案，也是全國(guó)普遍存在的問(wèn)題。從目前全國(guó)大多數(shù)實(shí)施的來(lái)看，還存在幾個(gè)突出的問(wèn)題：（1）農(nóng)村低保覆蓋的面太小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年我國(guó)有2610萬(wàn)農(nóng)村人口年人均收入不足668元，生活在絕對(duì)貧困線以下，還有4977萬(wàn)農(nóng)村人口年人均收入不足924元，屬于相對(duì)貧困。[1]，%，與全國(guó)實(shí)際特貧人口3000萬(wàn)人相比，差距仍然很大。[2]（2）農(nóng)村基層負(fù)擔(dān)重。中央財(cái)政在農(nóng)村最低生活保障上投入少，各地實(shí)際采取的都是地方財(cái)政和鄉(xiāng)村集體共同負(fù)擔(dān)的辦法，具體分擔(dān)比例視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況而定，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件好則分擔(dān)比例大一些，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)比較差的則由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)大頭，基層的負(fù)擔(dān)重。因此，需要在深入調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，更加系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村居民最低生活保障制度體系。二、建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度建立農(nóng)村最低生活保障制度，是消除城鄉(xiāng)差別、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是貫徹“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”重要思想的根本體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民國(guó)民待遇和社會(huì)公平的基本要求。，%；[3]截止2005年10月，全國(guó)有15個(gè)省，2000多個(gè)縣市建立了農(nóng)村最低生活保障制度，[2]但是，還需要不斷對(duì)這一制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善。合理界定低保對(duì)象。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平低于或等于國(guó)家公布的最低生活水平的人群，一般是以家庭人均年收入指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定低保對(duì)象。具體來(lái)講：（1）家庭成員均無(wú)勞動(dòng)能力或基本喪失勞動(dòng)能力的無(wú)勞戶(hù)，如沒(méi)有依靠、沒(méi)有生活來(lái)源的老年人、殘疾人、未成年人等；（2）因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；（3）由突發(fā)性自然災(zāi)害造成生活一時(shí)困難或因農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善而面臨困境的農(nóng)村居民；（4）有一定的收入來(lái)源，但是生活水平低于或等于國(guó)家規(guī)定的最低生活水平標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。農(nóng)村低保對(duì)象界定標(biāo)準(zhǔn)上確有一定困難，如收入難以貨幣化、收入的不穩(wěn)定性等因素，因此在界定時(shí)，農(nóng)村最低生活
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1