【正文】 第一篇：在全縣第一次全國水利普查動員會上的講話在全縣第一次全國水利普查動員會上的講話（2011年3月21日）縣委、縣政府決定召開這次全縣第一次全國水利普查動員暨第一階段培訓會議，旨在貫徹落實國務院《關于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)[2010]4號）、“中央一號”文件以及中省市水利普查工作會議精神，動員全縣廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，精心組織，確保普查清查登記工作開好局、起好步，確保如期圓滿完成全縣水利普查工作任務。剛才，友順同志宣讀了《嵐皋縣第一次全國水利普查實施方案》，縣統(tǒng)計、監(jiān)察部門就普查要求和工作紀律分別作了很好的發(fā)言，會上還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門簽訂了責任狀，請大家務必要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。一、提高認識，高度重視第一次全國水利普查工作 開展第一次全國水利普查工作，是國務院做出的一項重大決策，是一項重大的國情國力調查，是事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，也是新中國水利發(fā)展史上的一件大事。前一階段，各級各有關部門已經做了大量前期工作，但這次水利普查是全國統(tǒng)一行動，普查工作難度大、任務重，程序規(guī)范，時間緊湊，各個工作環(huán)節(jié)銜接點要求很高，一時一地的工作成敗都可能影響全局。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必要進一步統(tǒng)一思想，提高對水利普查工作的認識。（一）開展水利普查是謀劃我縣水利長遠發(fā)展的迫切需求。當前和今后一個時期，水利發(fā)展將從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利和可持續(xù)發(fā)展水利加快轉變。面對全球氣候變化和極端氣候災害頻繁發(fā)生，尤其是我縣三年一大災年年都有災的縣情實際，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速推進，水利發(fā)展和改革的任務更加艱巨。開展全縣水利普查，準確把握江河湖水文特征，全面掌握各流域、區(qū)域水利基礎設施狀況，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)供水和水生態(tài)保護能力，既是謀劃水利長遠發(fā)展的迫切需要，也是各級政府制訂經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據。（二）開展水利普查是完善縣情基礎信息體系的重要內容。近年來，我縣按照各級部署，相繼開展了人口、土地、農業(yè)、污染源等普查工作，獲得了大量縣情基礎信息。抓緊開展全縣水利普查，獲得與水相關的資源環(huán)境信息和社會經濟信息，能夠有效填補我縣縣情基礎信息體系中的水信息空白，為更加科學協(xié)調地制訂國民經濟發(fā)展規(guī)劃、全面主動地做好水資源管理調控工作等方面提供重要的數(shù)據支撐。（三）開展水利普查是加快水利基礎建設步伐的必要條件。今年中央一號文件聚焦水利改革，為有效改善水利條件帶來了重大機遇。這次的水利普查成果將作為今后開展各項水利規(guī)劃和項目審批等工作的重要依據，將對各地相關規(guī)劃的實施和報批、水利建設項目的爭取、各有關渠道水利建設資金的整合產生巨大的直接影響。摸清我縣水利家底，準確把握我縣水利資源開發(fā)、利用、保護和水利能力建設，更加有利于加快水利項目編報步伐，全面提升水利建設、改革和發(fā)展水平。（四）開展水利普查是培養(yǎng)基層水利隊伍的有效途徑。開展水利普查，需要聘請和調動一大批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組素質較高的干部群眾作為普查員和普查指導員，參與水利行業(yè)各方面數(shù)據的收集和整理。通過普查培訓和實際操作，使這部分同志，對水利有了全面、系統(tǒng)、深入的了解，逐步由外行變?yōu)閮刃?，培養(yǎng)出一支“看不見”的基層水利隊伍，為今后防汛抗旱、農田水利基本建設等水利工作開展打下扎實的群眾基礎，儲備充足的群眾技術力量。同時，水利普查對象眾多、覆蓋面廣，水利普查為他們創(chuàng)造了近距離接觸水利、認識水利、了解水利的很好機會，將及大地提高公眾對水利建設和管理的關注、支持程度和參與的主動性、積極性。二、把握關鍵，扎實推進水利普查工作順利開展 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必要按照“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則，認真做好普查的組織實施工作，重點把握好以下幾個關鍵。（一）要準確把握普查內容。本次水利普查包括河湖基本情況、水利工程、經濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護、水土保持、水利行業(yè)能力等6個方面以及灌區(qū)、地下水取水井2個專項。設有清查表、臺賬表、普查表計83種，僅普查表就包括各類指標318個，其中定性指標165個，定量指標153個，基本涵蓋了水利工作所涉及的各個方面及各類水利工程。普查對象涉及全縣各級水行政管理部門和單位、生產供應和消費各類供水服務的企、事業(yè)單位及農村居民，需要國土、農業(yè)、氣象、統(tǒng)計等各級有關部門支持配合、提供基礎資料，需要大量的行政技術人員、普查員和普查指導員，是一項十分繁重浩大的系統(tǒng)工程，更是國家和省市交給我們的一項艱巨的政治任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以實施方案為依據，全面掌握本次普查的內容，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，盡快制定詳細的普查方案和相關措施，不折不扣地完成普查方案規(guī)定的各項調查任務。（二）要抓緊組建普查機構?？h上已經成立了第一次全國水利普查領導小組，負責普查的組織和實施工作。領導小組辦公室設在水利局，承擔領導小組的日常工作，具體負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓緊建立健全普查領導小組和辦公室，抓緊落實人員和辦公場所?？h水利局要負責牽頭，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及領導小組各成員單位抓緊搞好普查辦專職工作人員隊伍、普查指導員和普查員隊伍、技術支撐隊伍“三支隊伍”建設，按照第一次全國水利普查員和普查指導員選聘要求，選調責任心強、熟悉業(yè)務的人員擔任普查員和普查指導員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查區(qū)至少要配備3名普查指導員，每個村級普查區(qū)至少要配備1名普查員，務必在3月底前全面完成縣鄉(xiāng)村三級普查員培訓工作。（三）要明確普查時限要求。水利普查的標準時點為2011年12月31日24時，時期資料為2011年度。整個普查歷時3年，分4個階段。2010年為前期準備階段，主要任務是普查方案設計、試點、培訓和宣傳動員等工作；2011年為清查登記階段，開展編制普查對象基礎名錄、清查登記、臺帳建設和現(xiàn)場調查等工作； 2012年1月至6月為填表上報階段，主要完成填表上報、數(shù)據處理、審核驗收；2012年7月至12月為成果發(fā)布階段，主要任務是普查成果驗收、匯總發(fā)布、資料開發(fā)應用。4個階段共包括27個工作環(huán)節(jié)，任何一個階段、任何一個環(huán)節(jié)、任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后，都將影響整個普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要充分認識普查工作時間上的嚴肅性，內容和方法上的專業(yè)性，普查對象和范圍上的廣泛性，認真按照縣政府的部署，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一進度，倒排工作日程，確保按標準要求、按時間節(jié)點完成水利普查任務。（四）要嚴格普查質量控制。數(shù)據質量是普查工作的生命。水利部門是水利普查的實施主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門普查負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門普查成果質量第一責任人，普查員、普查指導員及其他質量控制人員是普查工作的具體責任人，特別是縣水利局、統(tǒng)計局要健全完善質量控制和責任控制制度，確保在數(shù)據獲取上，方法得當、真實可靠；在數(shù)據錄入上認真細致、嚴格審核；在數(shù)據分析匯總上分級負責、嚴格把關，實行嚴格的數(shù)據抽查、審核、驗收制度，對虛報、瞞報普查數(shù)據的，要按照統(tǒng)計法依法追究有關當事人的責任。同時，在普查工作中，要強化巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除影響數(shù)據質量的各種因素，全力確保普查成果的完整性和真實性。（五）要堅持科學依法普查。水利普查既有資料查閱，也有典型調查，既有外業(yè)查勘，也有內業(yè)分析計算，專業(yè)性很強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的培訓，努力提高普查隊伍的專業(yè)能力和工作水平，做到科學普查、規(guī)范普查?？h上下發(fā)的《水利普查實施方案》和下一步的培訓，對普查的內容范圍、階段任務、質量控制等都有明確的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機構和普查人員要嚴格執(zhí)行。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好群眾工作，引導被調查對象依法提供客觀、真實的資料，不得以任何借口拒絕、推委，更不能以任何形式虛報、謊報，對提供、填報的普查數(shù)據要負法律責任。各級普查機構對普查對象提供、填報的普查數(shù)據要依法予以保護，不能作為收費的依據或者其他用途。如果發(fā)現(xiàn)普查人員或者普查對象有違法違規(guī)行為和弄虛作假現(xiàn)象，將嚴肅追究有關人員責任。（六）要建立普查工作制度。各級普查辦要加強工作規(guī)范化管理，抓緊建立健全三方面的制度。一是建立水利普查旬報制度，及時報告反映各地工作動態(tài)和進展情況。二是建立責任機制，要明確普查機構的職責和定位，嚴格實行目標責任制和崗位責任制，建立分級技術指導體系，明確技術責任。三是建立溝通機制，縣鄉(xiāng)普查機構要建立健全溝通聯(lián)系機制，強化對接銜接，共同推進水利普查工作高效有序進行。四是嚴格執(zhí)行普查數(shù)據保密制度，普查數(shù)據為國家秘密，要加強日常數(shù)據的管理，強化普查人員的保密教育和培訓，普查設備的采購、使用、保管、維修與報廢等環(huán)節(jié)要落實安全保密管理措施，確保普查數(shù)據安全。三、加強領導，確保水利普查工作取得實效 按照水利普查的總體工作安排，今年是水利普查的攻堅之年，要全面開展普查對象清查、臺賬建立、現(xiàn)場調查、普查數(shù)據全面獲取等工作?？梢哉f時間緊迫，任務艱巨，必須加強領導，顧全大局，強化措施，確保普查任務的圓滿完成。一要加強組織領導，搞好工作調度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，按照國務院的統(tǒng)一要求，認真組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要將水利普查工作列入重要工作議程，強化責任意識，確保普查工作的責任落實到位?？h鄉(xiāng)普查辦公室要及時向本級政府領導匯報水利普查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導要親自過問、全程參與，及時搞好銜接協(xié)調和工作調度，確保水利普查工作順利開展，保質保量按時完成。二要抓好輿論宣傳，爭取廣泛支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣普查辦要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網等大眾媒體，采取多種形式，進一步廣泛宣傳水利普查的重要意義、目標