【正文】 步由外行變?yōu)閮?nèi)行，為今后防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)等水利工作開展打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，儲(chǔ)備充足的群眾技術(shù)力量。這次的水利普查成果將作為今后開展各項(xiàng)水利規(guī)劃和項(xiàng)目審批等工作的重要依據(jù)，將對各地相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施和報(bào)批、水利建設(shè)項(xiàng)目的爭取、各有關(guān)渠道水利建設(shè)資金的整合產(chǎn)生巨大的直接影響。近年來，我縣相繼開展了人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等普查工作，獲得了大量縣情基礎(chǔ)信息。（二）開展水利普查是謀劃我縣水利長遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需求。新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，全國水利事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。下面，我講兩點(diǎn)意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)銜接，確定工作框架，細(xì)化工作任務(wù)，扎實(shí)做好水利普查預(yù)算編制工作，按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)好普查工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開展。三是抓好基礎(chǔ)資料整理工作。二是抓好普查宣傳動(dòng)員工作。三、精心組織，扎實(shí)抓好普查當(dāng)前工作。整個(gè)水利普查歷時(shí)3年，分4個(gè)階段完成，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日24時(shí)?？h水利普查辦編制的《水利普查工作總體方案》，對水利普查的內(nèi)容范圍、技術(shù)路線、工作流程、階段任務(wù)、質(zhì)量控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都制定了細(xì)則和規(guī)定。二要明確普查職責(zé)要求。一要加強(qiáng)普查組織領(lǐng)導(dǎo)。數(shù)據(jù)如果失實(shí)失真，不僅浪費(fèi)人力、財(cái)力，浪費(fèi)國家資源，還會(huì)影響決策的科學(xué)性，甚至比沒有數(shù)據(jù)危害更大，普查工作要經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。二要科學(xué)規(guī)范普查。抓好水利普查，摸清家底，全面真實(shí)準(zhǔn)確地掌握與水相關(guān)的各類信息，對合理規(guī)劃與科學(xué)決策，提升管理水平，加快水利建設(shè)，有的放矢，因地制宜地解決我縣水利問題，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展將發(fā)揮重要作用。一、提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握水利普查要求。同志們，第一次全國水利普查工作使命光榮、責(zé)任重大，做好清查登記階段工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。這個(gè)問題如不抓緊解決，將會(huì)影響水利普查工作的正常開展。要提高普查隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和綜合素質(zhì)，通過專題學(xué)習(xí)和教育，在水利普查工作隊(duì)伍中牢固樹立對國家和人民高度負(fù)責(zé)的思想，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好水利普查工作。第五，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。宣傳是水利普查工作的重要組成部分，是做好水利普查工作的重要抓手。在清查登記階段，國務(wù)院水利普查辦公室將會(huì)同各流域機(jī)構(gòu)組建檢查督導(dǎo)組，對清查登記各項(xiàng)主要工作進(jìn)行全方位的檢查督導(dǎo)，提出明確的督導(dǎo)情況通報(bào)和整改落實(shí)意見，對于限期內(nèi)整改落實(shí)不到位的省市，我們將對其進(jìn)行約談。其次，在各級水利普查機(jī)構(gòu)內(nèi)部，也要實(shí)行嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作和職責(zé)落實(shí)到人、落實(shí)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)。第二，著力加強(qiáng)責(zé)任機(jī)制。水利普查是國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決定，是各級政府和有關(guān)部門的重要任務(wù)。各級水利普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國務(wù)院水利普查辦公室對清查登記階段工作的進(jìn)度安排，針對本地區(qū)實(shí)際情況，制定更為具體、更為詳細(xì)的工作計(jì)劃和時(shí)間安排，超前做好各項(xiàng)工作的安排和銜接。四是針對數(shù)據(jù)處理，嚴(yán)格控制工作流程，切實(shí)把好數(shù)據(jù)審核關(guān)。要牢固樹立質(zhì)量第一的意識，建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，堅(jiān)持全過程質(zhì)量控制、全員質(zhì)量控制和分級分類質(zhì)量控制，把質(zhì)量控制措施貫穿到水利普查的全過程，落實(shí)到清查登記工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，層層審核把關(guān)。要積極組建專家和技術(shù)隊(duì)伍，深入基層，深入普查一線，切實(shí)做好普查技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保普查方案和細(xì)則的內(nèi)容與要求不折不扣地執(zhí)行。第二，切實(shí)搞好技術(shù)指導(dǎo)。各級水利普查機(jī)構(gòu)和普查人員要依法實(shí)施普查，查明普查對象客觀真實(shí)情況，依法解決普查工作中的矛盾和爭端。第一，切實(shí)依法開展普查。同時(shí)，今年6月底前要全面完成對象清查工作，7月底前要完成對象名錄庫建設(shè)，12月底前要完成絕大部分普查數(shù)據(jù)采集與預(yù)處理。二是抓緊落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，尤其是中西部地區(qū)和縣級普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。同時(shí)，開展清查登記工作，在基層建立起完善的普查對象名錄和取用水臺(tái)賬，對規(guī)范和加強(qiáng)常規(guī)水利統(tǒng)計(jì)，提高水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要作用。今年是對象清查的關(guān)鍵之年，要完成所有普查對象清查，全面摸清各類普查對象的總體規(guī)模、填表單位和地理位置，確定各類普查對象的調(diào)查方式，只有全面優(yōu)質(zhì)地完成對象清查工作，才能確保普查后續(xù)工作有效有序進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，需要全面準(zhǔn)確掌握農(nóng)田水利設(shè)施、中小河流、小型水庫、農(nóng)村飲水工程等建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀，特別是幾億畝中小灌區(qū)、幾萬條中小河流、幾萬座小型水庫情況，作出科學(xué)評價(jià)；加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要全面準(zhǔn)確掌握江河湖泊治理、水利工程建設(shè)、水土流失防治等狀況，特別是大江大河治理、水資源配置工程建設(shè)情況，做出合理規(guī)劃；實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，需要全面準(zhǔn)確掌握城鄉(xiāng)居民生活和各行業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況，特別是重點(diǎn)用水行業(yè)和用水大戶的取用水情況，出臺(tái)具體政策；創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，需要全面準(zhǔn)確了解水利行業(yè)機(jī)構(gòu)和人員現(xiàn)狀，特別是水利工程管理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站情況，制定改革方案。第一，進(jìn)一步提高對水利普查工作的認(rèn)識。下面，我講幾點(diǎn)意見。第三篇：在第一次全國水利普查清查登記工作啟動(dòng)會(huì)上的講話在第一次全國水利普查清查登記工作啟動(dòng)會(huì)上的講話水利部部長 陳雷（2011年3月18日）同志們：今年是“十二五”開局之年，是貫徹落實(shí)中央一號文件的第一年，也是第一次全國水利普查的攻堅(jiān)之年。加強(qiáng)水利普查宣傳，有利于普及水利知識、宣傳水利，也有利于形成全社會(huì)關(guān)心水利普查、支持水利普查。（四）派員培訓(xùn)2010年12月，我局先后派員多次積極參加了省級培訓(xùn)。（二）編制預(yù)算，爭取經(jīng)費(fèi)為了順利推進(jìn)我區(qū)第一次全國水利普查工作，必須有經(jīng)費(fèi)作為保障。今年，縣上已將水利普查工作納入年度重點(diǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，縣委辦、政府辦、考核辦和普查辦要加大對水利普查工作的檢查督促力度，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)掌握普查工作的進(jìn)展和質(zhì)量，對存在問題進(jìn)行及時(shí)研究整改，對進(jìn)度和質(zhì)量及時(shí)給予通報(bào)，強(qiáng)化工作目標(biāo)和責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)圓滿完成。要按照各自分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。二要抓好輿論宣傳，爭取廣泛支持。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好工作調(diào)度。三是建立溝通機(jī)制，縣鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)要建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化對接銜接，共同推進(jìn)水利普查工作高效有序進(jìn)行。（六）要建立普查工作制度?？h上下發(fā)的《水利普查實(shí)施方案》和下一步的培訓(xùn)，對普查的內(nèi)容范圍、階段任務(wù)、質(zhì)量控制等都有明確的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)和普查人員要嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，在普查工作中，要強(qiáng)化巡查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種因素，全力確保普查成果的完整性和真實(shí)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識普查工作時(shí)間上的嚴(yán)肅性，內(nèi)容和方法上的專業(yè)性，普查對象和范圍上的廣泛性，認(rèn)真按照縣政府的部署，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)度，倒排工作日程，確保按標(biāo)準(zhǔn)要求、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成水利普查任務(wù)。水利普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日24時(shí)，時(shí)期資料為2011年度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓緊建立健全普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抓緊落實(shí)人員和辦公場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以實(shí)施方案為依據(jù)，全面掌握本次普查的內(nèi)容，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，盡快制定詳細(xì)的普查方案和相關(guān)措施，不折不扣地完成普查方案規(guī)定的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。（一）要準(zhǔn)確把握普查內(nèi)容。開展水利普查，需要聘請和調(diào)動(dòng)一大批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組素質(zhì)較高的干部群眾作為普查員和普查指導(dǎo)員，參與水利行業(yè)各方面數(shù)據(jù)的收集和整理。今年中央一號文件聚焦水利改革，為有效改善水利條件帶來了重大機(jī)遇。（二）開展水利普查是完善縣情基礎(chǔ)信息體系的重要內(nèi)容。（一）開展水利普查是謀劃我縣水利長遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需求。下面，我講三點(diǎn)意見。剛才，友順同志宣讀了《嵐皋縣第一次全國水利普查實(shí)施方案》，縣統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察部門就普查要求和工作紀(jì)律分別作了很好的發(fā)言，會(huì)上還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀，請大家務(wù)必要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對水利普查工作的認(rèn)識。開展全縣水利普查，準(zhǔn)確把握江河湖水文特征，全面掌握各流域、區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)供水和水生態(tài)保護(hù)能力，既是謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需要，也是各級政府制訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。（三）開展水利普查是加快水利基礎(chǔ)建設(shè)步伐的必要條件。（四）開展水利普查是培養(yǎng)基層水利隊(duì)伍的有效途徑。二、把握關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)水利普查工作順利開展 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，認(rèn)真做好普查的組織實(shí)施工作，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵。普查對象涉及全縣各級水行政管理部門和單位、生產(chǎn)供應(yīng)和消費(fèi)各類供水服務(wù)的企、事業(yè)單位及農(nóng)村居民，需要國土、農(nóng)業(yè)、氣象、統(tǒng)計(jì)等各級有關(guān)部門支持配合、提供基礎(chǔ)資料，需要大量的行政技術(shù)人員、普查員和普查指導(dǎo)員，是一項(xiàng)十分繁重浩大的系統(tǒng)工程，更是國家和省市交給我們的一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。（三）要明確普查時(shí)限要求。4個(gè)階段共包括27個(gè)工作環(huán)節(jié)，任何一個(gè)階段、任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后，都將影響整個(gè)普查工作。水利部門是水利普查的實(shí)施主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門普查負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門普查成果質(zhì)量第一責(zé)任人，普查員、普查指導(dǎo)員及其他質(zhì)量控制人員是普查工作的具體責(zé)任人，特別是縣水利局、統(tǒng)計(jì)局要健全完善質(zhì)量控制和責(zé)任控制制度，確保在數(shù)據(jù)獲取上，方法得當(dāng)、真實(shí)可靠；在數(shù)據(jù)錄入上認(rèn)真細(xì)致、嚴(yán)