【正文】 1 第一章 總論 一、項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目名稱(chēng) ： 通遼市 城市投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司 平方公里土地整理 項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：土地整理 項(xiàng)目承辦單位 ： 通遼市 城市投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目法人代表 ： 齊建忠 項(xiàng)目所有制形式：國(guó)有獨(dú)資 企業(yè) 項(xiàng)目所在地區(qū)、地點(diǎn)： 通遼市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 新城區(qū) 項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容： 新城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)整理 平方公里土地，具體范圍是：遼河大堤以北、建國(guó)路北段 道路（綠化、亮化及硬化）、雨水管網(wǎng)及供水、供熱 、供電 工程 。 投資規(guī)模： 項(xiàng)目投入總資金 億 元。 其中自籌 資金 7800萬(wàn)元，信托貸款 8000萬(wàn)元。 資金籌措： 自籌資金和信托貸款。 經(jīng)濟(jì)效益： 項(xiàng)目利潤(rùn)總額 16,347萬(wàn)元，投資利潤(rùn)率 % ，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 15%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 85 萬(wàn)元 ,投資回收期 。 1項(xiàng)目周期： 3年 1項(xiàng)目建議書(shū)編制單位： 通遼市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 2 1法人代表： 劉玉山 1資格證書(shū)編號(hào) ： 050111 1資質(zhì)等級(jí)： 國(guó)家 工程設(shè)計(jì) 甲級(jí) 1發(fā)證機(jī)關(guān)： 中華人民共和國(guó)建設(shè)部 二、可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 《通遼市城市總體規(guī)劃》（ 20xx2020） 《通遼市經(jīng)濟(jì) 技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》（ 20xx2020） 城市道路設(shè)計(jì)規(guī)劃規(guī)范（ CJJ3790） 城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB5022095） 內(nèi)蒙古自治區(qū)市政工程消耗量定額及基礎(chǔ)價(jià)格 原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第二版 )。 《通遼市土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》 通遼市人民政府《關(guān)于同意通遼市城投公司作為貸款主體與內(nèi)蒙古信托投資公司融資的批復(fù) 》 通政字 （ 20xx） 1303。 通遼市 城投公司國(guó)有儲(chǔ)備土地使用權(quán)抵押評(píng)估書(shū) 國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)會(huì)、稅收制度。 1 國(guó)家有關(guān) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。 1建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料。 三、綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的的功能得到進(jìn)一步的延伸。通遼城投 3 公司以各方面資源為依托，在當(dāng)?shù)氐某鞘薪?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。 項(xiàng)目以土地的整理增值為主線，符合地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。 項(xiàng)目建設(shè)以城投集團(tuán)獨(dú)特的行業(yè)特殊性為基礎(chǔ)，以市委、市政府的大力支持為優(yōu)勢(shì)，以當(dāng)?shù)氐某墙?、市政、供水、供電、供熱、環(huán)保等部門(mén)的綜合實(shí)力為依托，這些條件為公司的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的硬件和軟件支持。 項(xiàng)目 的技術(shù)路線可行，建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施方案規(guī)劃合理，可操作性強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施地通遼市委、政府給予了極大的支持與配合，能夠 保證本項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。 綜上所述，項(xiàng)目可行。建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)給予政策及資金扶持，保障此項(xiàng)目的順利實(shí)施，以期帶動(dòng)通遼經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速項(xiàng)目實(shí)施地通遼新城區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程 ，提高全市的城市化水平，加快當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 四 、建設(shè)單位情況 通遼市城市投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司是經(jīng)通遼市人民政府批準(zhǔn)，于20xx年 2 月注冊(cè)成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，注冊(cè)資本金 20 億元人民幣，企業(yè)資產(chǎn) 億元人民幣， 經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，資信狀況好，歸市政府直接管理。 城投公司為市政府直屬正處級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。代表國(guó)資委持有國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，行使出資者權(quán)力，依法經(jīng)營(yíng)受權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)。為了更好的配合市直單位與城投公 司工作的緊密性，公 4 司董事長(zhǎng)由市政府市長(zhǎng)擔(dān)任；副董事長(zhǎng) 由開(kāi)發(fā)區(qū)工委主任 、市建設(shè)局局長(zhǎng)、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任；董事分別由市財(cái)政局局長(zhǎng)、市交通局局長(zhǎng)、市水務(wù)局局長(zhǎng)等 9 位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。監(jiān)事會(huì)主席由審計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任。 公司的主要職責(zé)是受政府委托進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作，對(duì)全市（包括各旗縣市區(qū)）的城市城鎮(zhèn)建設(shè)等工程項(xiàng)目的“投資、管理、經(jīng)營(yíng)、監(jiān) 督、服務(wù)”。通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作和優(yōu)化組合，為城市建設(shè)籌集資金，管理投資；采取參股、控股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押拍賣(mài)、融資合資等方式經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)；為有關(guān)企業(yè)提供信用擔(dān)保和短期融資；通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)，顯化城市土地資產(chǎn)，管理土地一級(jí)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)城市經(jīng)營(yíng)用地，拓展城市規(guī)模，提高城市品位 。結(jié)合建設(shè)城市功能項(xiàng)目，全面經(jīng)營(yíng)城市的給排水、燃?xì)?、供熱、垃圾處理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、道路交通和戶外廣告等公用設(shè)施，不斷加大投資力度，在較短的時(shí)期內(nèi)，將公司發(fā)展為多元化企業(yè)集團(tuán)。 作為市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體，主要職能是整 合各種有效資源為城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，力求實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速、高效、節(jié)約。公司現(xiàn)有職工 20 人，全部為大專(zhuān)以上學(xué)歷，其中具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)以上人員 6人；全部職工中管理人員 7人，占全部職工總數(shù)的 30%，專(zhuān)業(yè)工作人員 9人，占全部職工總數(shù)的45%；公司員工平均年齡為 35 歲，是一個(gè)充滿活力、不斷前進(jìn)的團(tuán)隊(duì)。 5 董事會(huì) 公司奉行“以人為本，以城為家，強(qiáng)素質(zhì)，嚴(yán)管理， 精心運(yùn)籌精益求精”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以持續(xù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以做大求強(qiáng)為目標(biāo)，以“經(jīng)營(yíng)城市、服務(wù)市民”為宗旨，公司上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，誠(chéng)信務(wù)實(shí)，為通遼市的城市基 本建設(shè)事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)！ 通遼市城市投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司組織結(jié)構(gòu)圖 五 、可行性研究報(bào)告編制范圍 受項(xiàng)目承辦單位 通遼市 城市投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司 委托， 通遼市 建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 會(huì)同建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和分析，并在建設(shè)單位已有工作的基礎(chǔ)上，按照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 (第二版 )、《可行性研究與項(xiàng)目評(píng)價(jià)》以及國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，編制了本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。本報(bào)告研究范圍主要是： 項(xiàng)目建設(shè)的必要性； 市場(chǎng)分析； 建設(shè)方案； 實(shí)施進(jìn)度； 風(fēng)險(xiǎn)分析； 投資估算和財(cái)務(wù)分析。 監(jiān)事會(huì) 總經(jīng)理 副總經(jīng)理 副總經(jīng)理 副總經(jīng)理 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 辦公室 財(cái)務(wù)審計(jì)部 經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部 資產(chǎn)管理中心 各項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部 6 六 、結(jié)論與建議 為進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委全委擴(kuò)大會(huì)議又進(jìn)一步明確提出，實(shí)施通遼中心城市全面提質(zhì)擴(kuò)容，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施；加快通遼新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，即在現(xiàn)有城市建成區(qū) 30 平