【正文】 第一篇：非營(yíng)利組織 論述題五、論述題分析中國(guó)非營(yíng)利組織監(jiān)督的現(xiàn)狀，說(shuō)明存在的主要問(wèn)題是什么？應(yīng)該如何加以改進(jìn)？p373－382（參看p153－157）現(xiàn)狀p373（簡(jiǎn)單概述）中國(guó)非營(yíng)利組織監(jiān)督中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在（需展聯(lián)系實(shí)際論述如何才能處理好我國(guó)非營(yíng)利組織和政府之間的關(guān)系？p130－137處理好我國(guó)非營(yíng)利組織和政府之間的關(guān)系，我國(guó)政府主要應(yīng)發(fā)揮以下幾方面的主要作用：第一，政府必須對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行扶植和培育。就當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)狀而言，我國(guó)的非營(yíng)利組織也難以適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還社會(huì)承擔(dān)。第二，社會(huì)化、市場(chǎng)化原則。主要是要打破部門所有制，調(diào)整政府與社會(huì)的關(guān)系，減少非營(yíng)利組織對(duì)國(guó)家的依賴程度，積極引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把非營(yíng)利組織推向市場(chǎng)。第三，現(xiàn)代化、科學(xué)化原則。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是合理布局。撤并壓縮那些因條塊分割而人為重復(fù)設(shè)置、規(guī)模過(guò)小或效益較差的非營(yíng)利組織。二是科學(xué)管理。開(kāi)）：（1）不斷發(fā)展變化中的關(guān)于非營(yíng)利組織的法律、法規(guī)還很不健全；（2）政府對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督管理不力；（3）社會(huì)監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。（4）非營(yíng)利組織自律機(jī)制不健全。完善措施主要有（需展開(kāi)）：（1）建立完善的法律框架，提高對(duì)非營(yíng)利組織管理的法制化水平；（2）加強(qiáng)政府對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督管理；（3）建立非營(yíng)利組織的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)非營(yíng)利組織的自律管理。中國(guó)的社團(tuán)主要存在哪些問(wèn)題？如何有效加以解決？p106－108中國(guó)社會(huì)團(tuán)體存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在（需展開(kāi)）：（1）社團(tuán)行政化，官辦色彩濃厚；（2）社團(tuán)企業(yè)化，以追求利潤(rùn)為目的；（3）與事業(yè)單位爭(zhēng)奪資源和服務(wù)領(lǐng)域，低水平重復(fù)設(shè)置，社團(tuán)過(guò)多過(guò)濫；（4）行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的數(shù)量和布局不能滿足實(shí)際需要；（5）政府只能轉(zhuǎn)變不到位；（6）社會(huì)團(tuán)體的法律、法規(guī)不健全，配套政策不齊備，一定程度上制約了社團(tuán)的發(fā)展。改進(jìn)措施（需展開(kāi)）：（1）研究和制定社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展規(guī)劃；（2）完善社會(huì)團(tuán)體登記管理的政策法規(guī)。（3）加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體的能力建設(shè)，提高整體素質(zhì)；（4）建立監(jiān)督管理體系；（5）提高社會(huì)團(tuán)體管理機(jī)關(guān)的管理水平和服務(wù)水平。試論述自治組織理論的核心內(nèi)容。p56－60非常幼小，很不完善，獨(dú)立性與自立能力都不強(qiáng)。因此，政府就需要對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行扶持和培育。對(duì)于非營(yíng)利組織的扶持應(yīng)當(dāng)是全方位的，不僅在政策方面要予以傾斜，而且要引導(dǎo)公當(dāng)然，最重要的還在于資金方面的支持。第二，必須加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督。我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況是：雖然對(duì)非營(yíng)利組織的登記環(huán)節(jié)監(jiān)督較嚴(yán)，但登記之后的控制卻較為松散，使不少非營(yíng)利組織逐漸蛻化變質(zhì)而得不到有效的監(jiān)控。當(dāng)前，我國(guó)政府監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不應(yīng)在人口關(guān)而應(yīng)在于非營(yíng)利組織的運(yùn)作過(guò)程，這樣才更有利于非營(yíng)利組織的健康發(fā)展。第三，努力建立政府、企業(yè)與非營(yíng)利組織的競(jìng)爭(zhēng)一—合作關(guān)系。政府、企業(yè)與非營(yíng)利組織這三大部門需要建立一種競(jìng)爭(zhēng)一合作關(guān)系。一方面既要求多元競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)力分化，另一方面又強(qiáng)調(diào)多元合作、權(quán)力整合。這三者之間的關(guān)系可以稱為“伙伴關(guān)系”。正確處理非營(yíng)利組織發(fā)展與政府發(fā)揮作用之間的關(guān)系主要應(yīng)注意以下幾個(gè)原則：第一，投資和舉辦的多元化、多渠道原則。非營(yíng)利組織投資和舉辦主體的多元化，是解決我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展與國(guó)家財(cái)力有限這一矛盾的基本途徑。應(yīng)改變過(guò)去政府包辦的模式，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)非營(yíng)利組織自我發(fā)展的積極性。除國(guó)家法律有明確規(guī)定外，一般都應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦，也應(yīng)允許多種形式的聯(lián)辦。政府要通過(guò)制定規(guī)劃，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和監(jiān)督管理，支持鼓勵(lì)和積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府應(yīng)從直接興辦和管理非營(yíng)利組織的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，將這些職能交給即強(qiáng)化非營(yíng)利組織內(nèi)部管理，建立科學(xué)的非營(yíng)利組織管理制度，使非營(yíng)利組織享有內(nèi)部管理自主權(quán)。三是機(jī)構(gòu)人員精干化。公立非營(yíng)利組織歸并業(yè)務(wù)相近部門，精簡(jiǎn)行政和后勤部門，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，合理確定非營(yíng)利組織的人員編制標(biāo)準(zhǔn)，防止比例失調(diào)和人員膨脹。第四，法制化原則。法制化是指確立非營(yíng)利組織的法人地位，加強(qiáng)非營(yíng)利組織的立法。今后還應(yīng)制定《非營(yíng)利組織法》，以全面規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下非營(yíng)利組織的性質(zhì)、法律地位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等，將各類非營(yíng)利組織及其相關(guān)事業(yè)的發(fā)展納人法制化的軌道。論述我國(guó)非營(yíng)利組織行政管理體制的不足與發(fā)展方向。P141－145結(jié)合實(shí)際論述非營(yíng)利性組織如何才能形成良好的自我監(jiān)督？p364－373（參看p157）非營(yíng)利組織的自我監(jiān)督主要體現(xiàn)在：第一，來(lái)自非營(yíng)利組織的同行互律（需展開(kāi)）： 1）行業(yè)認(rèn)可制度；2）行業(yè)贊許制； 3）行業(yè)規(guī)則。第二，非營(yíng)利性組織的自律，自律是確保非營(yíng)利組織非營(yíng)利性的基礎(chǔ)，也是確保非營(yíng)利性的最后一道防線。主要途徑有：1）建立一個(gè)強(qiáng)有力和積極進(jìn)取的理事會(huì)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管；2）評(píng)估和監(jiān)督非營(yíng)利組織的使命和戰(zhàn)略規(guī)劃；3）非營(yíng)利組織的項(xiàng)目評(píng)估與監(jiān)管；4）非營(yíng)利組織的能力監(jiān)控。第二篇：非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)簡(jiǎn)答論述題(供參考)簡(jiǎn)答題：財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)原則包括哪些？答：○1客觀性原則、○2可比性原則、○3符合性原則、○4一致性原則、○5及時(shí)性原則、○6明晰性原則、○7收付實(shí)現(xiàn)制、○8整體性原則、○9?？顚Ｓ迷瓌t。國(guó)庫(kù)單一賬戶制度下，一般預(yù)算收入收繳方式有哪幾種？說(shuō)明每一種方式的程序。1直接繳庫(kù)○2集中匯繳； 答：（1）國(guó)庫(kù)集中收繳方式○1就地繳庫(kù)納稅人就地繳納○2集中繳庫(kù)主管部門統(tǒng)一繳納○3自收匯繳（2）國(guó)庫(kù)傳統(tǒng)收繳方式○征收機(jī)關(guān)繳納直接繳庫(kù)：是由預(yù)算單位和繳款人按規(guī)定，直接將收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶的收繳方式。集中繳庫(kù)：征收機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)，將所收取的應(yīng)繳款項(xiàng)匯總繳入財(cái)政國(guó)庫(kù)的收繳方式 直接繳庫(kù)程序直接繳庫(kù)的由納稅人通過(guò)開(kāi)戶銀行將稅款繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。集中繳庫(kù)程序一般預(yù)算收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶?，F(xiàn)金繳款，比照本程序繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素包括哪幾項(xiàng)？會(huì)計(jì)恒等式是什么？答：事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五項(xiàng)。會(huì)計(jì)等式為：資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入、收入支出=結(jié)余行政單位會(huì)計(jì)平衡等式是什么？答：行政單位會(huì)計(jì)平衡等式為：資產(chǎn)+支出=負(fù)債+收入+凈資產(chǎn)按照我國(guó)行政隸屬關(guān)系和組織機(jī)構(gòu)建制，行政單位會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)分為哪幾種？答：按照我國(guó)行政隸屬關(guān)系和組織機(jī)構(gòu)建制，行政單位會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三級(jí)。主管會(huì)計(jì)單位，即向財(cái)政部門領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，有所屬會(huì)計(jì)單位的會(huì)計(jì)單位。二級(jí)會(huì)計(jì)單位，即向主管會(huì)計(jì)單位或上一級(jí)會(huì)計(jì)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，有下一級(jí)會(huì)計(jì)單位的會(huì)計(jì)單位?；鶎訒?huì)計(jì)單位，即向上一級(jí)會(huì)計(jì)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，沒(méi)有下級(jí)會(huì)計(jì)單位的會(huì)計(jì)單位。什么是財(cái)政周轉(zhuǎn)金？財(cái)政周轉(zhuǎn)金的管理原則包括哪幾項(xiàng)？答：財(cái)政周轉(zhuǎn)金是指財(cái)政部門設(shè)置的采用信用方式供有關(guān)單位有償使用的資金。財(cái)政周轉(zhuǎn)金的管理原則：、按照有償原則周轉(zhuǎn)使用的財(cái)政資金。、管理，必須貫徹國(guó)家有關(guān)方針政策，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。資金的使用，要堅(jiān)持“拾遺補(bǔ)缺，注重效益”的方針。資金的管理，要堅(jiān)持“統(tǒng)一政策，歸口管理”的原則。當(dāng)年周轉(zhuǎn)金本金(不含周轉(zhuǎn)金占用費(fèi)及存款利息轉(zhuǎn)入部分)的增長(zhǎng)幅度要低于本級(jí)預(yù)算內(nèi)可用財(cái)力的增長(zhǎng)幅度。周轉(zhuǎn)金本金總額(含周轉(zhuǎn)金占用費(fèi)及存款利息轉(zhuǎn)入部分)不得超過(guò)本級(jí)當(dāng)年預(yù)算內(nèi)可用財(cái)力的 15％。超過(guò)比例則不得再新增周轉(zhuǎn)金本金(周轉(zhuǎn)金占用費(fèi)及存款利息轉(zhuǎn)入除外)。什么是預(yù)算周轉(zhuǎn)金？答：預(yù)算周轉(zhuǎn)金是指各級(jí)財(cái)政為平衡預(yù)算內(nèi)季節(jié)性收支差額，保證及時(shí)用款而設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金。什么是經(jīng)費(fèi)支出？經(jīng)費(fèi)支出的管理要求包括哪幾點(diǎn)？ 答：指企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中實(shí)際支出的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如工資、附加工資、動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等。經(jīng)費(fèi)支出的管理要求： 1建立內(nèi)部管理制度； ○2各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格按照部門預(yù)算規(guī)定用途和數(shù)額使用； ○3保證單位基本支出需要； ○4嚴(yán)格項(xiàng)目支出管理； ○5實(shí)行綜合預(yù)算管理方法； ○6對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)管理； ○7注意勤儉節(jié)約，講究支出效果?！鹗裁词菓?yīng)繳預(yù)算款？應(yīng)繳預(yù)算款包括哪幾類？答：應(yīng)繳預(yù)算款是指行政單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中按規(guī)定取得的應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算的各種款項(xiàng)。應(yīng)繳預(yù)算款包括納入預(yù)算管理的政府性基金、行政性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入和沒(méi)收財(cái)物變價(jià)款、無(wú)主財(cái)物變價(jià)款、贓款和贓物變價(jià)款。論述題：比較企業(yè)會(huì)計(jì)與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。（一）、核算基礎(chǔ)的不同我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》第九條指出：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。”我國(guó)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)目前確認(rèn)采用收付實(shí)現(xiàn)制。(二)、會(huì)計(jì)要素的不同分類及相應(yīng)會(huì)計(jì)等式的不同 我國(guó)政府及非營(yíng)利組織，不論是各政府機(jī)關(guān)單位、行政事業(yè)單位或民間非營(yíng)利組織其會(huì)計(jì)要素都分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用五大類。其會(huì)計(jì)等式為 資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)一般分為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)六大會(huì)計(jì)要素。其會(huì)計(jì)等式如下：資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益由于政府及非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的，所以也沒(méi)有設(shè)立利潤(rùn)這一會(huì)計(jì)要素，也沒(méi)有實(shí)收資本的說(shuō)法，而是把設(shè)立組織投入的資金以及后期經(jīng)營(yíng)結(jié)余全部計(jì)入凈資產(chǎn)中。（三）、會(huì)計(jì)報(bào)表的不同根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》的規(guī)定，企業(yè)對(duì)外提供的會(huì)計(jì)報(bào)表至少包括：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益（或股東權(quán)益）變動(dòng)表。而政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)根據(jù)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)政預(yù)算外資金會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的不同分類編制的會(huì)計(jì)報(bào)表也有所區(qū)別：財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)：預(yù)算執(zhí)行情況表、資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)政周轉(zhuǎn)金報(bào)表等。財(cái)政預(yù)算外資金會(huì)計(jì)：資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)政預(yù)算外收支情況表等。行政單位會(huì)計(jì)：資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、項(xiàng)目支出明細(xì)表、基本數(shù)字表、部門收支決算表和會(huì)計(jì)報(bào)表說(shuō)明。事業(yè)單位會(huì)計(jì)：資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、事業(yè)支出明細(xì)表、項(xiàng)目支出明細(xì)表、基本數(shù)字表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況說(shuō)明書等。民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)：資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表和現(xiàn)金流量表。（四）、不同的會(huì)計(jì)分類我國(guó)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)分為：財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)政預(yù)算外資金會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。企業(yè)會(huì)計(jì)可按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：（1）按照企業(yè)所處的行業(yè)不同，可分為工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)、商品流通企業(yè)會(huì)計(jì)、施工企業(yè)會(huì)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)、旅游、飲食服務(wù)企業(yè)會(huì)計(jì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)會(huì)計(jì)、交通運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)、民用航空運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)、郵電通訊企業(yè)會(huì)