【正文】 第一篇：非營利組織 論述題五、論述題分析中國非營利組織監(jiān)督的現(xiàn)狀，說明存在的主要問題是什么？應(yīng)該如何加以改進(jìn)？p373－382（參看p153－157）現(xiàn)狀p373（簡單概述）中國非營利組織監(jiān)督中存在的問題主要表現(xiàn)在（需展聯(lián)系實(shí)際論述如何才能處理好我國非營利組織和政府之間的關(guān)系？p130－137處理好我國非營利組織和政府之間的關(guān)系，我國政府主要應(yīng)發(fā)揮以下幾方面的主要作用：第一，政府必須對非營利組織進(jìn)行扶植和培育。就當(dāng)前中國的現(xiàn)狀而言，我國的非營利組織也難以適應(yīng)社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還社會承擔(dān)。第二，社會化、市場化原則。主要是要打破部門所有制，調(diào)整政府與社會的關(guān)系，減少非營利組織對國家的依賴程度，積極引人競爭機(jī)制，把非營利組織推向市場。第三，現(xiàn)代化、科學(xué)化原則。主要表現(xiàn)在三個方面：一是合理布局。撤并壓縮那些因條塊分割而人為重復(fù)設(shè)置、規(guī)模過小或效益較差的非營利組織。二是科學(xué)管理。開）：（1）不斷發(fā)展變化中的關(guān)于非營利組織的法律、法規(guī)還很不健全；（2）政府對非營利組織的監(jiān)督管理不力；（3）社會監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。（4）非營利組織自律機(jī)制不健全。完善措施主要有（需展開）：（1）建立完善的法律框架，提高對非營利組織管理的法制化水平；（2）加強(qiáng)政府對非營利組織的監(jiān)督管理；（3）建立非營利組織的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)非營利組織的自律管理。中國的社團(tuán)主要存在哪些問題？如何有效加以解決？p106－108中國社會團(tuán)體存在的問題主要體現(xiàn)在（需展開）：（1）社團(tuán)行政化，官辦色彩濃厚；（2）社團(tuán)企業(yè)化，以追求利潤為目的；（3）與事業(yè)單位爭奪資源和服務(wù)領(lǐng)域，低水平重復(fù)設(shè)置，社團(tuán)過多過濫；（4）行業(yè)協(xié)會等中介組織的數(shù)量和布局不能滿足實(shí)際需要；（5）政府只能轉(zhuǎn)變不到位；（6）社會團(tuán)體的法律、法規(guī)不健全，配套政策不齊備，一定程度上制約了社團(tuán)的發(fā)展。改進(jìn)措施（需展開）：（1）研究和制定社會團(tuán)體的發(fā)展規(guī)劃；（2）完善社會團(tuán)體登記管理的政策法規(guī)。（3）加強(qiáng)社會團(tuán)體的能力建設(shè)，提高整體素質(zhì)；（4）建立監(jiān)督管理體系；（5）提高社會團(tuán)體管理機(jī)關(guān)的管理水平和服務(wù)水平。試論述自治組織理論的核心內(nèi)容。p56－60非常幼小，很不完善，獨(dú)立性與自立能力都不強(qiáng)。因此，政府就需要對非營利組織進(jìn)行扶持和培育。對于非營利組織的扶持應(yīng)當(dāng)是全方位的，不僅在政策方面要予以傾斜，而且要引導(dǎo)公當(dāng)然，最重要的還在于資金方面的支持。第二，必須加強(qiáng)對非營利組織的監(jiān)督。我國目前的現(xiàn)實(shí)情況是：雖然對非營利組織的登記環(huán)節(jié)監(jiān)督較嚴(yán)，但登記之后的控制卻較為松散，使不少非營利組織逐漸蛻化變質(zhì)而得不到有效的監(jiān)控。當(dāng)前，我國政府監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不應(yīng)在人口關(guān)而應(yīng)在于非營利組織的運(yùn)作過程，這樣才更有利于非營利組織的健康發(fā)展。第三，努力建立政府、企業(yè)與非營利組織的競爭一—合作關(guān)系。政府、企業(yè)與非營利組織這三大部門需要建立一種競爭一合作關(guān)系。一方面既要求多元競爭、權(quán)力分化，另一方面又強(qiáng)調(diào)多元合作、權(quán)力整合。這三者之間的關(guān)系可以稱為“伙伴關(guān)系”。正確處理非營利組織發(fā)展與政府發(fā)揮作用之間的關(guān)系主要應(yīng)注意以下幾個原則：第一，投資和舉辦的多元化、多渠道原則。非營利組織投資和舉辦主體的多元化，是解決我國非營利組織發(fā)展與國家財力有限這一矛盾的基本途徑。應(yīng)改變過去政府包辦的模式，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)非營利組織自我發(fā)展的積極性。除國家法律有明確規(guī)定外，一般都應(yīng)鼓勵社會力量興辦，也應(yīng)允許多種形式的聯(lián)辦。政府要通過制定規(guī)劃，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和監(jiān)督管理，支持鼓勵和積極推進(jìn)社會事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府應(yīng)從直接興辦和管理非營利組織的具體事務(wù)中解脫出來，將這些職能交給即強(qiáng)化非營利組織內(nèi)部管理，建立科學(xué)的非營利組織管理制度，使非營利組織享有內(nèi)部管理自主權(quán)。三是機(jī)構(gòu)人員精干化。公立非營利組織歸并業(yè)務(wù)相近部門，精簡行政和后勤部門，減輕國家財政負(fù)擔(dān)，合理確定非營利組織的人員編制標(biāo)準(zhǔn)，防止比例失調(diào)和人員膨脹。第四，法制化原則。法制化是指確立非營利組織的法人地位，加強(qiáng)非營利組織的立法。今后還應(yīng)制定《非營利組織法》，以全面規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下非營利組織的性質(zhì)、法律地位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等，將各類非營利組織及其相關(guān)事業(yè)的發(fā)展納人法制化的軌道。論述我國非營利組織行政管理體制的不足與發(fā)展方向。P141－145結(jié)合實(shí)際論述非營利性組織如何才能形成良好的自我監(jiān)督？p364－373（參看p157）非營利組織的自我監(jiān)督主要體現(xiàn)在：第一，來自非營利組織的同行互律（需展開）： 1）行業(yè)認(rèn)可制度；2）行業(yè)贊許制； 3）行業(yè)規(guī)則。第二，非營利性組織的自律，自律是確保非營利組織非營利性的基礎(chǔ)，也是確保非營利性的最后一道防線。主要途徑有：1）建立一個強(qiáng)有力和積極進(jìn)取的理事會來進(jìn)行監(jiān)管；2）評估和監(jiān)督非營利組織的使命和戰(zhàn)略規(guī)劃；3）非營利組織的項(xiàng)目評估與監(jiān)管；4）非營利組織的能力監(jiān)控。第二篇：非營利組織會計簡答論述題(供參考)簡答題：財政總預(yù)算會計的會計原則包括哪些？答：○1客觀性原則、○2可比性原則、○3符合性原則、○4一致性原則、○5及時性原則、○6明晰性原則、○7收付實(shí)現(xiàn)制、○8整體性原則、○9專款專用原則。國庫單一賬戶制度下，一般預(yù)算收入收繳方式有哪幾種？說明每一種方式的程序。1直接繳庫○2集中匯繳； 答：（1）國庫集中收繳方式○1就地繳庫納稅人就地繳納○2集中繳庫主管部門統(tǒng)一繳納○3自收匯繳（2）國庫傳統(tǒng)收繳方式○征收機(jī)關(guān)繳納直接繳庫：是由預(yù)算單位和繳款人按規(guī)定，直接將收入繳入國庫單一賬戶的收繳方式。集中繳庫：征收機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)，將所收取的應(yīng)繳款項(xiàng)匯總繳入財政國庫的收繳方式 直接繳庫程序直接繳庫的由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國庫單一賬戶。集中繳庫程序一般預(yù)算收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國庫單一賬戶?，F(xiàn)金繳款，比照本程序繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。事業(yè)單位會計要素包括哪幾項(xiàng)？會計恒等式是什么？答：事業(yè)單位會計要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五項(xiàng)。會計等式為：資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入、收入支出=結(jié)余行政單位會計平衡等式是什么？答：行政單位會計平衡等式為：資產(chǎn)+支出=負(fù)債+收入+凈資產(chǎn)按照我國行政隸屬關(guān)系和組織機(jī)構(gòu)建制，行政單位會計組織系統(tǒng)分為哪幾種？答：按照我國行政隸屬關(guān)系和組織機(jī)構(gòu)建制，行政單位會計組織系統(tǒng)分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。主管會計單位，即向財政部門領(lǐng)報經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，有所屬會計單位的會計單位。二級會計單位，即向主管會計單位或上一級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，有下一級會計單位的會計單位?；鶎訒媶挝唬聪蛏弦患墪媶挝活I(lǐng)報經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，沒有下級會計單位的會計單位。什么是財政周轉(zhuǎn)金？財政周轉(zhuǎn)金的管理原則包括哪幾項(xiàng)？答：財政周轉(zhuǎn)金是指財政部門設(shè)置的采用信用方式供有關(guān)單位有償使用的資金。財政周轉(zhuǎn)金的管理原則：、按照有償原則周轉(zhuǎn)使用的財政資金。、管理，必須貫徹國家有關(guān)方針政策，遵守財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律。資金的使用，要堅持“拾遺補(bǔ)缺，注重效益”的方針。資金的管理，要堅持“統(tǒng)一政策，歸口管理”的原則。當(dāng)年周轉(zhuǎn)金本金(不含周轉(zhuǎn)金占用費(fèi)及存款利息轉(zhuǎn)入部分)的增長幅度要低于本級預(yù)算內(nèi)可用財力的增長幅度。周轉(zhuǎn)金本金總額(含周轉(zhuǎn)金占用費(fèi)及存款利息轉(zhuǎn)入部分)不得超過本級當(dāng)年預(yù)算內(nèi)可用財力的 15％。超過比例則不得再新增周轉(zhuǎn)金本金(周轉(zhuǎn)金占用費(fèi)及存款利息轉(zhuǎn)入除外)。什么是預(yù)算周轉(zhuǎn)金？答：預(yù)算周轉(zhuǎn)金是指各級財政為平衡預(yù)算內(nèi)季節(jié)性收支差額，保證及時用款而設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金。什么是經(jīng)費(fèi)支出？經(jīng)費(fèi)支出的管理要求包括哪幾點(diǎn)？ 答：指企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等在執(zhí)行預(yù)算過程中實(shí)際支出的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如工資、附加工資、動力費(fèi)、維修費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等。經(jīng)費(fèi)支出的管理要求： 1建立內(nèi)部管理制度； ○2各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格按照部門預(yù)算規(guī)定用途和數(shù)額使用； ○3保證單位基本支出需要； ○4嚴(yán)格項(xiàng)目支出管理； ○5實(shí)行綜合預(yù)算管理方法； ○6對經(jīng)費(fèi)支出的薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)管理； ○7注意勤儉節(jié)約，講究支出效果?！鹗裁词菓?yīng)繳預(yù)算款？應(yīng)繳預(yù)算款包括哪幾類？答：應(yīng)繳預(yù)算款是指行政單位在業(yè)務(wù)活動中按規(guī)定取得的應(yīng)繳財政預(yù)算的各種款項(xiàng)。應(yīng)繳預(yù)算款包括納入預(yù)算管理的政府性基金、行政性收費(fèi)收入、罰沒收入和沒收財物變價款、無主財物變價款、贓款和贓物變價款。論述題：比較企業(yè)會計與非營利組織會計。（一）、核算基礎(chǔ)的不同我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》第九條指出：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告?！蔽覈胺菭I利組織會計目前確認(rèn)采用收付實(shí)現(xiàn)制。(二)、會計要素的不同分類及相應(yīng)會計等式的不同 我國政府及非營利組織，不論是各政府機(jī)關(guān)單位、行政事業(yè)單位或民間非營利組織其會計要素都分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用五大類。其會計等式為 資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入我國的企業(yè)會計一般分為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤六大會計要素。其會計等式如下：資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益由于政府及非營利組織不以營利為目的，所以也沒有設(shè)立利潤這一會計要素，也沒有實(shí)收資本的說法，而是把設(shè)立組織投入的資金以及后期經(jīng)營結(jié)余全部計入凈資產(chǎn)中。（三）、會計報表的不同根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則——財務(wù)報表列報》的規(guī)定，企業(yè)對外提供的會計報表至少包括：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益（或股東權(quán)益）變動表。而政府及非營利組織會計根據(jù)財政總預(yù)算會計、財政預(yù)算外資金會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計、民間非營利組織會計的不同分類編制的會計報表也有所區(qū)別：財政總預(yù)算會計：預(yù)算執(zhí)行情況表、資產(chǎn)負(fù)債表和財政周轉(zhuǎn)金報表等。財政預(yù)算外資金會計：資產(chǎn)負(fù)債表、財政預(yù)算外收支情況表等。行政單位會計：資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、項(xiàng)目支出明細(xì)表、基本數(shù)字表、部門收支決算表和會計報表說明。事業(yè)單位會計：資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、事業(yè)支出明細(xì)表、項(xiàng)目支出明細(xì)表、基本數(shù)字表、會計報表附注和收支情況說明書等。民間非營利組織會計：資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表和現(xiàn)金流量表。（四）、不同的會計分類我國政府及非營利組織會計分為：財政總預(yù)算會計、財政預(yù)算外資金會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計、民間非營利組織會計。企業(yè)會計可按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：（1）按照企業(yè)所處的行業(yè)不同，可分為工業(yè)企業(yè)會計、農(nóng)業(yè)企業(yè)會計、商品流通企業(yè)會計、施工企業(yè)會計、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計、旅游、飲食服務(wù)企業(yè)會計、對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)會計、交通運(yùn)輸企業(yè)會計、鐵路運(yùn)輸企業(yè)會計、民用航空運(yùn)輸企業(yè)會計、郵電通訊企業(yè)會