【正文】 第一篇：關(guān)于如何提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察能力的探討關(guān)于如何提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察能力的探討澧縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊隨著法律、政策的不斷完善，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作正在不斷加強，但是“土地執(zhí)法難”這一問題還沒有從根本上得到解決，土地違法案件仍然屢禁不止，執(zhí)法監(jiān)察能力仍有提升空間，主要表現(xiàn)在：地方經(jīng)濟的發(fā)展與依法用地的矛盾。在當(dāng)前以GDP為主要指標(biāo)的考核體系下，各級地方黨政機構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)展地方經(jīng)濟的激情日益高漲，都在大張旗鼓的搞招商引資，想方設(shè)法推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。一些地方政府為追求政績，強令國土部門放行，由此而形成的違法用地，國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門無法去查、不敢去查、查不下去。對比分析近年來立案查處的土地違法用地案件，不難發(fā)現(xiàn)，除村民建房外，近乎100%的大宗項目違法用地背后，都或多或少地隱藏著地方政府的身影。管理體制不順導(dǎo)致大案受控于政府。國土資源部門雖然名義上是省以下垂直管理，但是由于財政和部門負責(zé)人的任免權(quán)利掌握在地方政府手中，使得國土資源部門近乎完全聽命于地方政府，什么樣的違法用地能查、查到什么程度，什么樣的違法用地不能查，很大程度上土地管理部門說了不算。所以，在這種體制下，國土資源部門要想嚴格依法管理土地，嚴肅查處土地違法行為，其結(jié)果可想而知。小案（村民建房）受控于政策。這幾年來，隨著城市規(guī)劃區(qū)的擴大，耕地大面積減少，為了保持基本農(nóng)田保護率不變，只能將基本農(nóng)田保護的任務(wù)分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護率達到百分之九十以上。由此而引發(fā)了村民占用基本農(nóng)田建住宅的問題。一方面，基本農(nóng)田要達到規(guī)定的保護率，是不能觸碰的“高壓線”。另一方面，住宅是農(nóng)村老百姓的生計問題，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，必須予以保障。而且，由于當(dāng)今社會寸土寸金，村集體對承包地的調(diào)配能力幾乎為零。村民想要建房，不得不占用自己的承包地，而在高達百分之九十幾的保護率下，往往自己的承包地就是基本農(nóng)田。如果按照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定處理，勢必要拆除復(fù)耕，但是那樣就損害到了老百姓的生存根本，是極不人性化的。所以，此類案件一旦發(fā)生，很難查處到位。執(zhí)法監(jiān)察隊伍自身存在問題由于土地執(zhí)法監(jiān)察工作長期以來得不到足夠的重視，使得執(zhí)法隊伍存在不少問題。以我縣為例，執(zhí)法機構(gòu)主要負責(zé)人未進局黨組,沒有話語權(quán)，很多事項無法順利執(zhí)行，工作很難開展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所成立后，部分中隊長也是副科級干部，指揮起來不太順暢。要解決這些問題可以從如下方面入手：一是加強對地方黨政機構(gòu)和農(nóng)村基層組織國土資源法律法規(guī)的宣傳力度，使其深刻理解中央確立耕地保護基本國策和加強宏觀調(diào)控，促進可持續(xù)發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，增強政府領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村基層干部依法用地和守土有責(zé)的意識，引導(dǎo)他們樹立依法依規(guī)用地、科學(xué)合理用地和節(jié)約集約用地的觀念，使各級干部不想、不愿、不敢違法用地。二是以全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機，以消除違法用地狀態(tài)為標(biāo)準，由政府牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合，切實加大對目前土地違法案件的查處整改力度。對于衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地建議上調(diào)一級進行查處，本級只負責(zé)數(shù)據(jù)上報等基礎(chǔ)性工作。對于能補辦的，在查處到位后完善用地手續(xù)，使之合法化；對不能補辦的，一律組織拆除復(fù)耕，恢復(fù)土地原狀；對違法用地造成嚴重后果的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員，嚴格實施問責(zé)。建立良好的用地秩序，把違法用地現(xiàn)象降到最低程度。三是建立土地管理和耕地保護目標(biāo)考核制度。切實加強地方政府土地管理和耕地保護目標(biāo)考核，把土地管理和耕地保護作為考核、提拔干部的重要依據(jù)，與干部的任免、考核、提拔和處分掛鉤。實行 “一把手責(zé)任制”和“一票否決制”，切實加大對違法責(zé)任人員的追究，從根本上消除地方政府的用地沖動，有效化解地方經(jīng)濟增長與保護資源、嚴格執(zhí)法的矛盾，將土地管理和耕地保護真正落到實處。四是加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍的建設(shè)。根據(jù)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的形勢和任務(wù)，應(yīng)改變目前執(zhí)法力量薄弱的現(xiàn)狀，提高執(zhí)法人員的地位，要嚴格按照國土資源部相關(guān)政策，機構(gòu)主要負責(zé)人要有12人進入局黨組。甚至可以建立向上一級國土資源執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)的執(zhí)法監(jiān)察體系。設(shè)立類似國家土地督察機構(gòu)的省、市、縣三級土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)，直接向上一級國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)，實行“兩權(quán)分離”，即行政管理權(quán)與執(zhí)法監(jiān)察權(quán)相分離。國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)對外依法查處國土資源違法案件，對內(nèi)依法監(jiān)督國土部門依法審批、許可、確權(quán)等行政行為。第二篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察主要做法國土資源執(zhí)法監(jiān)察主要做法注重宣傳培訓(xùn)，切實增強保護資源意識一年來，我們始終把宣傳教育作為保護土地資源的一項重要舉措來抓。為了認真宣傳貫徹落實《土地管理法》及其它配套法規(guī)，使全縣廣大干部群眾牢固樹立依法用地意識，我們以“”地球日、“”土地日、“”法制日為契機,采取廣播、電視專欄、設(shè)立咨詢臺、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)以及國土資源國情知識。同時，充分利用縣有線電視臺《靜樂時迅》、靜樂新聞網(wǎng)站以及會議、公告、傳單等媒體媒介，采取多種形式，對打擊違法占地工作進行了全方位宣傳報道，不斷增強干部群眾的資源保護意識。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，更好地履行職責(zé)，推進工作，我們還把全面加強教育培訓(xùn)作為提高基層干部隊伍素質(zhì)的有效舉措，通過“請進來、走出去”的培訓(xùn)方式，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。先后投資10萬元組織鄉(xiāng)、村兩級干部230余名在忻州頓村舉辦了2期鄉(xiāng)村干部國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn)，有效增強了基層干部的國土資源保護和管理意識。強化監(jiān)管責(zé)任，建立健全三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。靜樂地處山區(qū)，交通不便，80%以上村莊坐落在山溝，給土地監(jiān)管帶來很大難度。一年來，我們立足轄區(qū)實際，因地制宜，在巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上下功夫，逐