【正文】 第一篇：中國東盟自貿(mào)區(qū)政策關(guān)鍵詞中國－東盟自貿(mào)區(qū)政策關(guān)鍵詞原產(chǎn)地規(guī)則 是指某一特定產(chǎn)品的原產(chǎn)國或原產(chǎn)地區(qū)，即貨物的生產(chǎn)來源地。根據(jù)各國的原產(chǎn)地規(guī)則和國際慣例，原產(chǎn)國（地）是指某一特定貨物的完全生產(chǎn)國（地）；當(dāng)一個(gè)以上的國家（地區(qū)）參與了某一貨物的生產(chǎn)時(shí)，那個(gè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的國家（地區(qū)）即為原產(chǎn)國（地）。原產(chǎn)地按照原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定可分為兩大類：完全獲得產(chǎn)品，即完全使用原產(chǎn)國的原料和零部件，并在其國內(nèi)生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品；非完全獲得產(chǎn)品，即不完全使用原產(chǎn)國的原料，或不完全在其國內(nèi)完成全部生產(chǎn)和制造過程。隨著全球化的發(fā)展和國際分工的深入，同一貨物可能在不同的國家和地區(qū)進(jìn)行了數(shù)道生產(chǎn)和加工才最終成型，因此對(duì)于國際貿(mào)易中的貨物，特別是非完全獲得產(chǎn)品，必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來確定其原產(chǎn)地，這樣的制度被稱為“原產(chǎn)地規(guī)則”。原產(chǎn)地規(guī)則是確定產(chǎn)品“身份”的標(biāo)尺。中國－東盟自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“增值標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，如一產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價(jià)值的40％，則該產(chǎn)品可被認(rèn)為是原產(chǎn)于中國－東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進(jìn)出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。零關(guān)稅 是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)不向進(jìn)出口國征收關(guān)稅。2004年11月，《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》（簡稱貨物貿(mào)易協(xié)議）簽署。貨物貿(mào)易協(xié)議是規(guī)范中國和東盟貨物貿(mào)易降稅安排和處理非關(guān)稅措施等有關(guān)問題的法律文件。根據(jù)貨物貿(mào)易協(xié)議，對(duì)于中國和東盟六國（東盟老成員，即文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國），正常產(chǎn)品自2005年7月起開始啟動(dòng)降稅過程，2007年1月1日和2009年1月1日各進(jìn)行一次關(guān)稅削減，2010年1月1日中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成時(shí)將關(guān)稅削減為零。對(duì)于東盟新成員（柬埔寨、老撾、緬甸、越南），則從2005年7月開始降稅，2006年至2009年每年1月1日均進(jìn)行一次關(guān)稅削減，2010年不削減關(guān)稅，2011年起每兩年削減一次關(guān)稅，至2015年將正常產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。爭端解決 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)爭端解決機(jī)制協(xié)議具有多邊性，其締約方是中國和東盟的10個(gè)成員國。因此，該協(xié)議是一個(gè)擁有11個(gè)締約方的多邊協(xié)議。爭端解決機(jī)制協(xié)議的各締約方享受平等的權(quán)利，能夠利用該協(xié)議規(guī)定的多種爭端解決方式來解決爭議，并強(qiáng)調(diào)了仲裁的特殊作用。協(xié)議文本中規(guī)定爭端各方可以通過談判、調(diào)解或和解、仲裁等方式來解決。這種多元化的做法有利于爭端各方靈活利用各種方式來解決他們之間的爭議，而不拘泥于爭端解決的形勢(shì)要求。特別是，仲裁所具有的一裁終局性、時(shí)間限制等特點(diǎn)使其具有較大的法律約束力，使?fàn)幎私鉀Q機(jī)制的效率得到保障，做到了有針對(duì)性地設(shè)計(jì)爭端解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了原則性和靈活性的統(tǒng)一。爭端解決機(jī)制協(xié)議特別規(guī)定了第三方參加爭端解決過程的特殊規(guī)定，從而使非爭端直接當(dāng)事方也可以參加到爭端解決過程中來，使得爭端解決機(jī)制更具廣泛性與公正性。市場(chǎng)準(zhǔn)入 是指一國允許外國的貨物、勞務(wù)與資本參與國內(nèi)市場(chǎng)的程度。WTO（世界貿(mào)易組織）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第16條規(guī)定，一成員方給予其他成員方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于其在承諾義務(wù)的計(jì)劃表中確定的期限、限制和條件。指在國際貿(mào)易方面兩國政府間為了相互開放市場(chǎng)而對(duì)各種進(jìn)出口貿(mào)易的限制措施，其中包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘準(zhǔn)許放寬的程度的承諾。市場(chǎng)準(zhǔn)入原則旨在通過增強(qiáng)各國對(duì)外貿(mào)易體制的透明度，減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他各種強(qiáng)制性限制市場(chǎng)進(jìn)入的非關(guān)稅壁壘，以及通過各國對(duì)外開放本國服務(wù)業(yè)市場(chǎng)所作出的具體承諾，切實(shí)改善各締約方市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，使各國在一定期限內(nèi)逐步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的領(lǐng)域。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，各締約方不應(yīng)保留任何數(shù)量限制措施，非WTO成員的締約方也應(yīng)逐步取消其數(shù)量限制。同時(shí)，各方應(yīng)盡快確定其仍保留的非關(guān)稅壁壘，并逐步取消。逐步自由化 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易自由化的漸進(jìn)式。在協(xié)議中，中國與東盟10國都在WTO承諾的基礎(chǔ)上，遵循GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）的規(guī)則，依據(jù)各自服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)和服務(wù)部門的比較優(yōu)勢(shì)以及國際競(jìng)爭力，按照GATS服務(wù)貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)的范圍做出了開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的第一批具體承諾。中國選擇了相對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭力的建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門的26個(gè)分部門，向東盟國家作出市場(chǎng)開放的承諾，東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向中國作出市場(chǎng)開放承諾?！爸鸩阶杂苫睏l款中規(guī)定，各方在本協(xié)定生效之日起1年內(nèi)完成第二批具體承諾的談判，以實(shí)質(zhì)性改善第一批具體承諾，以實(shí)現(xiàn)各締約方間的服務(wù)貿(mào)易逐步自由化。這一條款表明，根據(jù)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，中國和東盟的服務(wù)貿(mào)易開放是漸進(jìn)式的。投資便利化 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議致力于在中國東盟自貿(mào)區(qū)下建立一個(gè)自由、便利、透明的投資體制，提高投資相關(guān)法律法規(guī)的透明度，并為雙方的投資者提供充分的法律保護(hù)，從而進(jìn)一步促進(jìn)雙方投資便利化和逐步自由化。投資協(xié)議目標(biāo)非常明確，就是要“促進(jìn)東盟與中國之間投資流動(dòng)，建立自由、便利、透明和競(jìng)爭的投資體制”。投資協(xié)議提出，通過雙方相互給予投資者國民待遇、最惠國待遇和投資公平公正待遇，為雙方創(chuàng)造更為有利的投資條件和良好的投資環(huán)境。投資協(xié)議對(duì)“投資便利化”作了具體要求：為各類投資創(chuàng)造必要環(huán)境；簡化投資適用和批準(zhǔn)的手續(xù)；促進(jìn)包括投資規(guī)則、法規(guī)、政策和程序的投資信息的發(fā)布；并在各個(gè)東道方建立一站式投資中心，為商界提供包括便利營業(yè)執(zhí)照和許可發(fā)放的支持與咨詢服務(wù)等等。國民待遇和最惠國待遇 根據(jù)2009年8月簽署的中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議規(guī)定，各方相互給予投資者國民待遇和最惠國待遇。國民待遇，又稱平等待遇，是指所在國應(yīng)給予外國人以國內(nèi)公民享有的同等的民事權(quán)利地位。國民待遇的適用范圍通常包括：國內(nèi)稅、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口過境，船舶在港口的待遇，船舶遇難施救，商標(biāo)注冊(cè)，申請(qǐng)發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、民事訴訟權(quán)等；不包括領(lǐng)海捕魚、購買土地、零售貿(mào)易等。最惠國待遇是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中常用的一項(xiàng)制度，是國與國之間根據(jù)某些條約規(guī)定的條文，在進(jìn)出口貿(mào)易、稅收、通航等方面互相給予優(yōu)惠利益、提供必要的方便、享受某些特權(quán)等方面的一項(xiàng)制度，又稱“無歧視待遇”。國民待遇原則與最惠國待遇的義務(wù)是互補(bǔ)的，主要是指成員方之間相互保證給予對(duì)方自然人和法人在本國境內(nèi)享有與本國自然人與法人同等的待遇，這種待遇主要限于國內(nèi)稅收和國內(nèi)規(guī)章等方面。第二篇：中國東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書中國東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書2009年10月28日 00:00 瀏覽數(shù)(402)編輯：龔創(chuàng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)出口貨物原產(chǎn)地證書（FORME），是根據(jù)《中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》簽發(fā)的具有法律效力的官方證明文件，由出口成員方的政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)。成員方應(yīng)將其簽發(fā)原產(chǎn)地證書的政府機(jī)構(gòu)名稱及地址通知所有其他成員方，并提供該政府機(jī)構(gòu)使用的簽名式樣及印章印模。在我國，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是唯一有權(quán)簽發(fā)中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書的簽證機(jī)構(gòu)。國家質(zhì)檢總局于2003 年9 月將各地出入境檢驗(yàn)檢疫簽證機(jī)構(gòu)使用的簽名式樣及印章印模向東盟各國進(jìn)行了備案。一、申領(lǐng)資格在中華人民共和國境內(nèi)的出口貨物發(fā)貨人其產(chǎn)品只要符合下列條件，均可申領(lǐng)FORME證書：（1）貨物出口到東盟任一成員國；（2）必須是在目的國可享受關(guān)稅減讓的貨物；（3）貨物必須符合中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則和簽證核查程序。二、申領(lǐng)流程 在中華人民共和國境內(nèi)的出口貨物發(fā)貨人（以下稱申請(qǐng)人）在申領(lǐng)原產(chǎn)地證書前，應(yīng)預(yù)先向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下稱簽證機(jī)構(gòu))辦理注冊(cè)登記手續(xù)。申請(qǐng)人辦理注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)提供以下材料：（1）原產(chǎn)地證書注冊(cè)登記表一式二份；（2）營業(yè)執(zhí)照有效復(fù)印件；（3）《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》或 《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》有效復(fù)印件；（4）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證有效復(fù)印件；（5）產(chǎn)品成本明細(xì)單；（6）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求的其他相關(guān)資料。簽證機(jī)構(gòu)經(jīng)審核、調(diào)查，對(duì)符合申請(qǐng)簽發(fā)FORME 原產(chǎn)地證書條件的貨物予以注冊(cè)登記。申請(qǐng)人應(yīng)于貨物出運(yùn)前向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理FORME 證書，并提交以下資料：（1）原產(chǎn)地證書申請(qǐng)書；（2）填制正確的原產(chǎn)地證書；（3）出口貨物商業(yè)發(fā)票副本；（4）對(duì)含有非原產(chǎn)成份或簽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為需核實(shí)原產(chǎn)地真實(shí)性的貨物，申請(qǐng)人還應(yīng)提交《產(chǎn)品成本明細(xì)單》；（5）后發(fā)證書需提交報(bào)關(guān)單、提單或運(yùn)單，（6）簽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的其他證明文件。自 2007 年8 月1 日起，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開始實(shí)施新的原產(chǎn)地業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。申請(qǐng)人只要在自己的電腦上安裝原產(chǎn)地證電子申報(bào)軟件，就可以在網(wǎng)上申請(qǐng)F(tuán)ORME 證書，簽證機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上審證，對(duì)需要原產(chǎn)地調(diào)查的產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。產(chǎn)品通過審核的，簽證機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)送正確回執(zhí)，申請(qǐng)人即可自行打印原產(chǎn)地證書。申請(qǐng)人持繕制完畢的FORME 證書及有關(guān)文件到簽證機(jī)構(gòu)簽字、蓋章。為方便申請(qǐng)人，簽證機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)中開設(shè)了異地申領(lǐng)原產(chǎn)地證書的功能，企業(yè)可以在注冊(cè)地以外的簽證點(diǎn)申領(lǐng)FORME證書。3．特殊情況下的申領(lǐng)（1）后發(fā)證書的申領(lǐng)在特殊情況下，如由非主觀故意的差錯(cuò)、疏忽或其他合理原因沒有在貨物出口時(shí)或出口后立即簽發(fā)原產(chǎn)地證書，原產(chǎn)地證書可以在貨物裝運(yùn)之日起一年內(nèi)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)人申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證書時(shí)，應(yīng)提交報(bào)關(guān)單、提單或運(yùn)單，由簽證機(jī)構(gòu)在證書第12 欄加蓋“補(bǔ)發(fā)”章（ISSUED RETROACTIVELY）（2）更改證書的申領(lǐng)申請(qǐng)人要求更改已簽發(fā)的證書內(nèi)容時(shí)，應(yīng)向原簽證機(jī)構(gòu)說明更改理由并提供依據(jù)，經(jīng)簽證機(jī)構(gòu)核實(shí)并收回原發(fā)證書后方準(zhǔn)予換發(fā)新證書。（3）重發(fā)證書的申領(lǐng)如果已簽發(fā)的原產(chǎn)地證書遺失或毀壞，申請(qǐng)人可在產(chǎn)品出運(yùn)后1年的期限內(nèi)，持原證書第3 副本向原簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重發(fā)，經(jīng)審查同意重發(fā)時(shí)，簽證機(jī)構(gòu)在證書第12 欄加蓋“經(jīng)證實(shí)的真實(shí)復(fù)制本” 印章（CERTIFIED TRUECOPY）。簽證機(jī)構(gòu)對(duì)每一份FORME 申請(qǐng)進(jìn)行審核以確保：（1）申請(qǐng)書及原產(chǎn)地證書正確填寫并經(jīng)授權(quán)人簽名；（2）產(chǎn)品的原產(chǎn)地符合中國東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則；（3）所提交的相關(guān)證明文件與原產(chǎn)地證書中的其他說明相符；（4）所列明的貨物名稱、數(shù)量及重量、嘜頭及件號(hào)、件數(shù)及包裝及待出口產(chǎn)品相符。簽證機(jī)構(gòu)一般在兩個(gè)工作日內(nèi)完成簽發(fā)FORME證書，需進(jìn)行實(shí)地原產(chǎn)地調(diào)查的產(chǎn)品除外。特殊情況做急件處理。為確保 FORME 原產(chǎn)地證書的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，簽證機(jī)構(gòu)可在簽證時(shí)或簽證后對(duì)所簽產(chǎn)品進(jìn)行原產(chǎn)地調(diào)查。被調(diào)查的單位應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)資料、證單，為調(diào)查工作提供便利。進(jìn)口成員方可以請(qǐng)求進(jìn)行后續(xù)隨機(jī)抽查，也可以在有理由懷疑有關(guān)文件的真實(shí)性或有關(guān)產(chǎn)品或其某部分真實(shí)原產(chǎn)地的準(zhǔn)確性時(shí)，請(qǐng)求進(jìn)行后續(xù)核查。在等待核查結(jié)果期間，進(jìn)口成員方可以暫緩執(zhí)行優(yōu)惠待遇的規(guī)定。如果產(chǎn)品不屬于禁止或限制進(jìn)口的貨物，又沒有發(fā)現(xiàn)有瞞騙嫌疑，海關(guān)可以在履行必要的管理手續(xù)后將產(chǎn)品放行給進(jìn)口人