【正文】 第一篇：《重慶市文明社區(qū)創(chuàng)建與管理辦法(試行)》渝委辦發(fā)〔2007〕30號 中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)《重慶市文明社區(qū)創(chuàng)建與管理辦法(試行)》的通知各區(qū)縣(自治縣)黨委和人民政府，市委各部委，市級國家機關各部門，各人民團體，大型企業(yè)和高等院校：《重慶市文明社區(qū)創(chuàng)建與管理辦法(試行)》已經(jīng)市委、市政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。重慶市文明社區(qū)創(chuàng)建與管理辦法(試行)創(chuàng)建文明社區(qū)，是貫徹落實胡錦濤總書記在2007年全國“兩會”期間參加重慶代表團審議時發(fā)表的重要講話和重慶市第三次黨代會精神，努力把重慶加快建設成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標的需要；是提高城市文明和諧程度和市民文明素質，努力把重慶加快建設成為長江上游地區(qū)的文明和諧首善之區(qū)的需要。為使創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、科學化，結合我市實際，特制定本辦法。第一章 總 則第一條 創(chuàng)建文明社區(qū)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以人的全面發(fā)展為主題，廣泛發(fā)動社區(qū)成員，充分利用社區(qū)資源，把社區(qū)建成一個服務便利、秩序安定、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富、管理先進、健康和諧的文明社區(qū)。第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調整的居民委員會轄區(qū)。文明社區(qū)是指在新的歷史條件下，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，社區(qū)居民整體素質和文明程度顯著提高，在創(chuàng)建文明社區(qū)活動中成績突出的體現(xiàn)社區(qū)建設綜合成果的先進榮譽稱號。第三條 創(chuàng)建文明社區(qū)工作是創(chuàng)建文明城區(qū)、文明城市的基礎，是精神文明建設深入到基層的載體，是廣大市民通過自我教育、自我管理、自我服務，提高社區(qū)居民綜合素質和社區(qū)文明程度的有效途徑，是人民群眾創(chuàng)造美好生活，投身物質文明、精神文明和政治文明建設的生動實踐。第四條 創(chuàng)建文明社區(qū)工作要在各級黨委的統(tǒng)一領導下，按照“政府主導、社會支持、群眾參與”的要求，由社區(qū)居委會牽頭，組織所在地區(qū)的機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位、居民住宅公房所有權單位和物業(yè)管理公司等單位，共同開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動。民政、公安、衛(wèi)生、建委、規(guī)劃、市政、司法、綜治辦、文化、教育、體育、房管、環(huán)保、綠化、工商、愛衛(wèi)辦、共青團、婦聯(lián)等部門都要積極參與、互相支持、密切配合。第五條 各級黨委和政府要把創(chuàng)建工作納入城市和社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認真制定創(chuàng)建文明社區(qū)活動規(guī)劃，定期研究，狠抓落實，要把文明社區(qū)創(chuàng)建工作作為考核領導班子的一項重要內(nèi)容。各級精神文明建設領導機構要做好綜合協(xié)調、組織指導和監(jiān)督檢查工作。第二章 文明社區(qū)標準第六條 組織機構健全(一)建立以社區(qū)黨組織為核心，以居委會為主體，以社區(qū)內(nèi)各單位為主要組成部分的文明社區(qū)創(chuàng)建領導機構，領導班子有凝聚力、戰(zhàn)斗力。(二)有健全的工作制度和必要的經(jīng)費投入。創(chuàng)建工作有目標、有規(guī)劃、有要求、有措施。社區(qū)群眾對創(chuàng)建工作知曉率達到90％以上。(三)社區(qū)黨委(黨支部)、居民委員會組織健全，依法執(zhí)行社區(qū)居委會直選制度，80％以上的居民參與選舉。(四)社區(qū)志愿者、老年人、殘疾人等社團組織和各類服務機構健全，骨干隊伍穩(wěn)定。第七條 環(huán)境整潔優(yōu)美(一)社區(qū)內(nèi)道路暢通，路面、人行道平整無破損、無坑凹積水，排水管道暢通無堵塞，路燈、公廁、垃圾收集轉運等公共設施齊備完好。(二)居民住宅區(qū)無“七亂”(亂搭建、亂堆放、亂占道經(jīng)營、亂張貼刻畫、亂丟果皮雜物、亂吐痰、亂停放車輛)現(xiàn)象。(三)社區(qū)內(nèi)無蚊蠅孳生，無違章飼養(yǎng)家禽家畜，生活垃圾袋裝率達1OO％，無衛(wèi)生死角。(四)社區(qū)內(nèi)煙塵、廢水、廢氣、廢渣和噪音治理達到國家標準。(五)社區(qū)綠化布局合理，建成區(qū)綠化覆蓋率達30％，居民對環(huán)境滿意率達95％以上。第八條 秩序井然有序(一)社區(qū)居民自覺遵守國家法律、法規(guī)和各項管理制度。積極開展綜合治理和群防群治。社區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定、秩序井然、鄰里和睦，居民安全感較高。(二)社區(qū)建有治安綜合治理小組、治保會、調委會、綜治辦公室、“警務室”和調解室等。(三)社區(qū)無治安“盲區(qū)”，無流氓勢力，無打架、斗毆現(xiàn)象，無群體性矛盾發(fā)生，無非法上訪，依法調解民間糾紛成功率達80％。(四)社區(qū)無制售非法出版物，無傳播淫穢、暴力、封建迷信行為，無非法制造假冒偽劣產(chǎn)品窩點，無賭博、賣淫等社會丑惡現(xiàn)象，無“法輪功”、“門徒會”等反動、邪教組織及其人員進行違法犯罪活動，無無照經(jīng)營等現(xiàn)象。(五)社區(qū)入室盜竊等可控性案件發(fā)生率低于全市平均水平。無重大刑事案件、重大交通事故、重大火災等責任事故。(六)社區(qū)外來人口情況掌握無誤，暫住證辦理率達90％。社區(qū)內(nèi)房屋出租動態(tài)掌握準確，無違法出租房屋，出租房屋內(nèi)無違法犯罪活動。第九條 教育全面落實(一)社區(qū)教育機構健全、制度完善，有一支專兼職的常年教育骨干隊伍。(二)社區(qū)建有市民學校，定期舉辦社會主義榮辱觀、形勢政策、科學知識、文明禮儀、法律知識、生活常識等各類宣傳教育活動。(三)社區(qū)設立維護未成年人合法權益的專門部門，建立學校、家庭、社會三位一體的未成年人教育網(wǎng)絡，有效地開展未成年人思想道德教育活動。(四)建立進城務工人員教育機制，加強對進城務工人員的教育、培訓和管理。(五)對社區(qū)內(nèi)刑釋解教人員、吸毒人員等矯正對象實行專人結對幫教。(六)廣泛宣傳并自覺執(zhí)行計劃生育政策，無超生和非婚生育，社區(qū)計劃生育達標率100％。第十條 服務優(yōu)質高效(一)社區(qū)居民生活設施齊全，服務網(wǎng)絡布局合理，生活方便。(二)建有就業(yè)指導中心，積極有效地為本地區(qū)失業(yè)人員培訓職業(yè)技能，幫助指導就業(yè)，再就業(yè)服務和社會保障服務扎實深入。(三)建有“愛心超市”。建立低保、孤寡、殘疾、高齡等困難弱勢群體檔案，廣泛持久開展扶貧幫困活動。(四)疾病預防、醫(yī)療保健等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務齊全配套，并建有完善的監(jiān)督管理制度。(五)建有社區(qū)婚姻家庭、兒童教育等方面的咨詢室或家庭、社會問題調解室，至少有1名較專業(yè)或固定的調解員。第十一條 文化豐富活躍(一)社區(qū)群眾踴躍參加科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，參與面達80％。(二)建有集藝術、書報(刊)閱覽、健心健身等活動于一體的多功能活動室。(三)社區(qū)有多支一定數(shù)量規(guī)模的業(yè)余群眾文體隊伍，經(jīng)常組織居民及進城務工人員舉辦鄰居節(jié)、歌詠會、運動會等，開展廣場文化、公園文化、企業(yè)文化、樓院文化和家庭文化等豐富多彩、內(nèi)容健康的文體活動，形成社區(qū)文化特色。(四)建立社區(qū)群眾業(yè)余文化活動輔導員制度，舉辦各類文體知識培訓班(講座)。(五)注重開發(fā)、整合社區(qū)資源。社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的機關、企事業(yè)單位建立各種形式的聯(lián)建共創(chuàng)機制，文體活動場地共享，定期開展活動。第十二條 風尚文明良好(一)社區(qū)建立起志愿者隊伍，有專職社區(qū)志愿服務工作人員，社區(qū)志愿服務活動經(jīng)?；?、長期化開展，志愿服務事業(yè)蓬勃發(fā)展。社區(qū)居民參加志愿服務率達80％。(二)社區(qū)居民對文明社區(qū)創(chuàng)建滿意率達80％。(三)積極開展文明樓院、文明家庭等創(chuàng)建活動。創(chuàng)建面均達90％以上，達標率均達70％以上。(四)無“嘴亂說、口亂吐、手亂扔、腳亂行”等不文明行為。(五)社區(qū)虐待和不贍養(yǎng)老人案件少于2起；家庭暴力投訴少于2起；無不撫養(yǎng)