【正文】 第一篇：高速公路的收費(fèi)問題高速公路的收費(fèi)問題1988年，上海至嘉定高速公路和被譽(yù)為“神州第一路”的沈大高速公路的通車?yán)_了中國(guó)高速公路大發(fā)展的序幕?；仡欉@些年的發(fā)展歷程，我國(guó)的高速公路取得了世界矚目的發(fā)展成就。但在這高速公路發(fā)展躋身世界前列的今天，我們的高速公路收費(fèi)問題卻出現(xiàn)了許多爭(zhēng)論。全世界收費(fèi)公路14萬公里，其中有10萬公里在中國(guó)，占了全世界70%。為什么我國(guó)收費(fèi)高速這么多呢。我認(rèn)為主要是這些年我國(guó)高速公路的飛快發(fā)展前期大量的收費(fèi)年限還沒結(jié)束；另一個(gè)就是大部分的收費(fèi)公路想方設(shè)法延長(zhǎng)收費(fèi)期限本已到期的公路還在收費(fèi)。目前我國(guó)公路建設(shè)的投資方式有兩種：一種是政府利用貸款或向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路，叫政府還貸路；另一種是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路，叫經(jīng)營(yíng)性公路。這兩種方式對(duì)應(yīng)不同的收費(fèi)年限。依據(jù)2004年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的“收費(fèi)公路管理?xiàng)l例”規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過15年；經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過25年；國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過30年。由于高速公路收費(fèi)存在很高的利潤(rùn)所以一些政府還貸路也通過一些手段改頭換面來延長(zhǎng)收費(fèi)年限。舉個(gè)例子：京石高速北京段1986年4月開工到1993年11月全線建成投入使用。，億元。償還貸、借款本息以及養(yǎng)路費(fèi)支出后。按照“收費(fèi)公路管制條例”這條路應(yīng)該在2004年結(jié)束收費(fèi)是吧。但令人意外的是在1999年12月，京石高速的經(jīng)營(yíng)權(quán)被授予了首發(fā)公司，經(jīng)營(yíng)期限30年(2001年1月至2029年12月)。就這樣這條高速公路就能繼續(xù)收費(fèi)了。還有一些高速公路通過引進(jìn)外資來延長(zhǎng)收費(fèi)年限。但是你會(huì)發(fā)現(xiàn)往往外資股份只占很少一部分。這樣一來經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓這條公路的收費(fèi)年限就增加為30年了。還有一個(gè)就是高速公路收費(fèi)站的密度問題。交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費(fèi)站，而有些地方政府規(guī)定，高等級(jí)公路每20公里甚至更短路程就可設(shè)1個(gè)收費(fèi)站。在北京到武漢這段高速公路上全長(zhǎng)1300公里總共有50多個(gè)收費(fèi)站，平均每26公里一個(gè)收費(fèi)站。有些地方甚至更短。還有就是在長(zhǎng)沙星沙收費(fèi)站這一段路共20公里，但收費(fèi)站就有16個(gè)，其中最短的相距不過500公尺。這樣高密度的收費(fèi)站終于逼得一些開車的走上梁山。下面一個(gè)例子大家肯定都知道。在2011年到來之際關(guān)于高速公路收費(fèi)問題涌現(xiàn)出一個(gè)里程碑似的人物。當(dāng)然我們也只能說他是個(gè)悲情人物了。河南籍農(nóng)民石劍峰在2008年到5月4日到09年的1月1 日近8個(gè)月的時(shí)間里套用假軍車牌照從事公路運(yùn)沙，高平率的超載運(yùn)送共偷逃過路費(fèi)368萬元。被河南中原高速公司告上法庭，一審獲刑無期徒刑。瞬間輿論嘩然。繼而頂包入罪，高速公路有內(nèi)鬼...傳言揭露在人們面前。我們來分析一下問什么現(xiàn)在這么多的超載偷逃路費(fèi)的人。這個(gè)農(nóng)民出一次車賺300塊，如果不走高速走國(guó)道經(jīng)過3個(gè)縣，每個(gè)縣收100到150，這樣就被迫超載，不超載就賺不到錢啊。而且有個(gè)搞笑的現(xiàn)象超載的只要你交錢就允許你過，這樣就默許了超載。高速公路通過收多的費(fèi)用給超載披上了合法的外衣。所以我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)高速公路經(jīng)常在檢修，都是超載給破壞的，這樣就成了一個(gè)惡性循環(huán)了。解決高速公路收費(fèi)問提的海南就做得很好。海南加收燃油稅把路費(fèi)加在了油里，就不受過路費(fèi)了。這樣不經(jīng)能節(jié)約資源還能緩解交通擁堵的壓力。而內(nèi)地其他一些地方政府加收了燃油稅但過路費(fèi)還是照樣在收。公路收費(fèi)（不管是政府還貸項(xiàng)目還是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目）其中，最大的原則應(yīng)是，還公路公益和公用的本質(zhì)，以確保公路的公益性特征不扭曲，惠及民眾，惠及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。10金融高代建1010911110第二篇：高速公路收費(fèi)問題及建議摘要：上世紀(jì)八十年代末，我國(guó)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路建設(shè)快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)收費(fèi)政策被用于鼓勵(lì)發(fā)展我國(guó)高速公路，取得了良好成效。但是高速公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與收費(fèi)管理等方面尚不完善，本文試就高速公路的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)管理現(xiàn)狀、其存在的問題與改革建議進(jìn)行分析，促進(jìn)高速公路收費(fèi)管理的科學(xué)性與合理性。關(guān)鍵字：高速公路；收費(fèi)問題；建議如今我國(guó)的公路基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，其突出標(biāo)志是高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)。，京沈、京滬高速公路實(shí)現(xiàn)了全線貫通，在我國(guó)華北、東北、華東之間形成了一條公路運(yùn)輸大通道。高速公路在我國(guó)的交通運(yùn)輸體系中已發(fā)揮著重要的脊梁作用，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。高速公路已不僅僅是客流和物流的載體，在現(xiàn)代物流、信息流、商業(yè)流、金融流和文化流的高速運(yùn)行中也扮著越來越重要的角色。但是隨著高速路投入運(yùn)營(yíng)里程的不斷增加，高速公路的收費(fèi)系統(tǒng)日益顯示出它的滯后性，同時(shí)也給高速公路的運(yùn)營(yíng)管理提出了更高的要求。我國(guó)高速公路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》規(guī)定，凡縣級(jí)以上地方交通主管部門利用貸款或集資建成的，或國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓收費(fèi)權(quán)的，以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的公路，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以收取車輛通行費(fèi)。目前高速公路的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)大致可分為種模式：一是交通主管部門直接參與高速公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。具體做法是：由交通部門組建獨(dú)立的法人組織，具體擔(dān)當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的貸款主體，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和建成后的經(jīng)營(yíng)管理。該法人組織實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，但性質(zhì)上屬于交通主管部門下屬事業(yè)單位；二是交通主管部門利用貸款或集資建成公路和橋梁后，又依法將公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織。交通部門通過轉(zhuǎn)讓方式可以盡快收回所投入的建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織通過轉(zhuǎn)讓方式，直接取得了高速公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)，避免了公路建設(shè)過程中的審批、征地、拆遷等諸多矛盾；三是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)的高速公路。這類公路由公路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，從企業(yè)設(shè)立、融資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等都依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，按照市場(chǎng)化運(yùn)作。高速公路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及收費(fèi)管理存在的問題我國(guó)高速公路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理近三十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，該領(lǐng)域存在的問題還很多，主要可以歸納如下：2．1 法規(guī)制度建設(shè)滯后我國(guó)高速公路的法制建設(shè)滯后于高速公路的設(shè)施建設(shè)。國(guó)內(nèi)還沒有一套適用高速公路管理的法規(guī)條例。實(shí)施管理的依據(jù)僅僅參照普通公路的法律條款。雖然1997年出臺(tái)的《公路法》對(duì)公路建設(shè)和收費(fèi)公路作了規(guī)定，但未對(duì)高速公路做出具體的規(guī)范，而《道路交通管理?xiàng)l例》與《公路管理?xiàng)l例》的一些規(guī)定又不一致，甚至相互抵觸，造成公安部、交通部在高速公路交通安全管理上權(quán)責(zé)關(guān)系不清。同時(shí)，高速公路管理部門限于行政執(zhí)法的權(quán)限，不能對(duì)破壞、盜竊公路設(shè)施、侵犯路產(chǎn)路權(quán)的非機(jī)動(dòng)車輛和行人擅自進(jìn)入高速公路，采取有效的措施。我國(guó)近年來為適應(yīng)高速公路建設(shè)和發(fā)展要求，不斷改進(jìn)高速公路收費(fèi)管理的辦法，但目前的固定化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很不利于高速公路發(fā)展的宏觀規(guī)劃和管理。另外，現(xiàn)行關(guān)于高速公路設(shè)站條件的規(guī)定也嚴(yán)重滯后于高速公路發(fā)展的要求，亟需調(diào)整。2．2 資金問題我國(guó)高速公路建設(shè)的最大瓶頸就是資金高度短缺。政府財(cái)政資金應(yīng)該是支持和保證高速公路快速發(fā)展的一個(gè)重要資金來源。然而隨著財(cái)政管理體制改革的不斷深化，政府財(cái)政收入占GDP的比重卻在不斷下降。政府可支配的財(cái)力有限，就不可能再向過去那樣由國(guó)家財(cái)政資金提供全額的高速公路投資建設(shè)資金，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)又是政府的主要責(zé)任，這就造成政府過分依賴收費(fèi)政策，造成高速公路規(guī)模不斷膨脹，收費(fèi)站點(diǎn)過多過濫。2．3 收費(fèi)資金管理不盡規(guī)范，金融風(fēng)險(xiǎn)較大根據(jù)《公路法》規(guī)定，高速公路收費(fèi)期限和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照償還貸款、集資款的原則確定。但從我國(guó)發(fā)展規(guī)模與投資管理實(shí)踐來看，一些效益好的高速公路的收費(fèi)收入，并未完全按規(guī)定實(shí)行還貸計(jì)劃，大大影響了高速公路還貸進(jìn)度。例如：據(jù)廣東省人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，全省高速公路貸款總額已接近2000億元，而每年高速公路收費(fèi)總額只有120億元左右，扣除經(jīng)營(yíng)成本與養(yǎng)護(hù)成本，還本付息資金不足100億。由于高速公路建設(shè)的自有資本一般只占15％一20％，高速公路還本付息的壓力非常重。按照目前的發(fā)展趨勢(shì)和還貸進(jìn)度，將可能出現(xiàn)銀行到期貸款無法收回的局面，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，最后可能出現(xiàn)只能由政府財(cái)政大量埋單的結(jié)果，給財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān)。高速公路收費(fèi)問題的解決措施3．1 進(jìn)一步完善高速公路相關(guān)法律法規(guī)為加強(qiáng)高速公路管理，應(yīng)繼續(xù)完善高速公路相關(guān)