【正文】 第一篇：高速公路的收費問題高速公路的收費問題1988年，上海至嘉定高速公路和被譽(yù)為“神州第一路”的沈大高速公路的通車?yán)_了中國高速公路大發(fā)展的序幕?；仡欉@些年的發(fā)展歷程，我國的高速公路取得了世界矚目的發(fā)展成就。但在這高速公路發(fā)展躋身世界前列的今天，我們的高速公路收費問題卻出現(xiàn)了許多爭論。全世界收費公路14萬公里，其中有10萬公里在中國，占了全世界70%。為什么我國收費高速這么多呢。我認(rèn)為主要是這些年我國高速公路的飛快發(fā)展前期大量的收費年限還沒結(jié)束；另一個就是大部分的收費公路想方設(shè)法延長收費期限本已到期的公路還在收費。目前我國公路建設(shè)的投資方式有兩種：一種是政府利用貸款或向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路，叫政府還貸路；另一種是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費權(quán)的公路，叫經(jīng)營性公路。這兩種方式對應(yīng)不同的收費年限。依據(jù)2004年9月國務(wù)院發(fā)布的“收費公路管理條例”規(guī)定，政府還貸公路的收費期限，最長不得超過15年；經(jīng)營性公路的收費期限，最長不得超過25年；國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限，最長不得超過30年。由于高速公路收費存在很高的利潤所以一些政府還貸路也通過一些手段改頭換面來延長收費年限。舉個例子：京石高速北京段1986年4月開工到1993年11月全線建成投入使用。，億元。償還貸、借款本息以及養(yǎng)路費支出后。按照“收費公路管制條例”這條路應(yīng)該在2004年結(jié)束收費是吧。但令人意外的是在1999年12月，京石高速的經(jīng)營權(quán)被授予了首發(fā)公司，經(jīng)營期限30年(2001年1月至2029年12月)。就這樣這條高速公路就能繼續(xù)收費了。還有一些高速公路通過引進(jìn)外資來延長收費年限。但是你會發(fā)現(xiàn)往往外資股份只占很少一部分。這樣一來經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓這條公路的收費年限就增加為30年了。還有一個就是高速公路收費站的密度問題。交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費站，而有些地方政府規(guī)定，高等級公路每20公里甚至更短路程就可設(shè)1個收費站。在北京到武漢這段高速公路上全長1300公里總共有50多個收費站，平均每26公里一個收費站。有些地方甚至更短。還有就是在長沙星沙收費站這一段路共20公里，但收費站就有16個，其中最短的相距不過500公尺。這樣高密度的收費站終于逼得一些開車的走上梁山。下面一個例子大家肯定都知道。在2011年到來之際關(guān)于高速公路收費問題涌現(xiàn)出一個里程碑似的人物。當(dāng)然我們也只能說他是個悲情人物了。河南籍農(nóng)民石劍峰在2008年到5月4日到09年的1月1 日近8個月的時間里套用假軍車牌照從事公路運沙，高平率的超載運送共偷逃過路費368萬元。被河南中原高速公司告上法庭，一審獲刑無期徒刑。瞬間輿論嘩然。繼而頂包入罪，高速公路有內(nèi)鬼...傳言揭露在人們面前。我們來分析一下問什么現(xiàn)在這么多的超載偷逃路費的人。這個農(nóng)民出一次車賺300塊，如果不走高速走國道經(jīng)過3個縣，每個縣收100到150，這樣就被迫超載，不超載就賺不到錢啊。而且有個搞笑的現(xiàn)象超載的只要你交錢就允許你過，這樣就默許了超載。高速公路通過收多的費用給超載披上了合法的外衣。所以我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)高速公路經(jīng)常在檢修，都是超載給破壞的，這樣就成了一個惡性循環(huán)了。解決高速公路收費問提的海南就做得很好。海南加收燃油稅把路費加在了油里，就不受過路費了。這樣不經(jīng)能節(jié)約資源還能緩解交通擁堵的壓力。而內(nèi)地其他一些地方政府加收了燃油稅但過路費還是照樣在收。公路收費（不管是政府還貸項目還是經(jīng)營性項目）其中，最大的原則應(yīng)是，還公路公益和公用的本質(zhì)，以確保公路的公益性特征不扭曲，惠及民眾，惠及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。10金融高代建1010911110第二篇：高速公路收費問題及建議摘要：上世紀(jì)八十年代末，我國加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路建設(shè)快速發(fā)展，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時收費政策被用于鼓勵發(fā)展我國高速公路，取得了良好成效。但是高速公路的建設(shè)、經(jīng)營與收費管理等方面尚不完善，本文試就高速公路的建設(shè)與經(jīng)營、收費管理現(xiàn)狀、其存在的問題與改革建議進(jìn)行分析，促進(jìn)高速公路收費管理的科學(xué)性與合理性。關(guān)鍵字：高速公路；收費問題；建議如今我國的公路基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，其突出標(biāo)志是高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)。，京沈、京滬高速公路實現(xiàn)了全線貫通，在我國華北、東北、華東之間形成了一條公路運輸大通道。高速公路在我國的交通運輸體系中已發(fā)揮著重要的脊梁作用，為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。高速公路已不僅僅是客流和物流的載體，在現(xiàn)代物流、信息流、商業(yè)流、金融流和文化流的高速運行中也扮著越來越重要的角色。但是隨著高速路投入運營里程的不斷增加，高速公路的收費系統(tǒng)日益顯示出它的滯后性，同時也給高速公路的運營管理提出了更高的要求。我國高速公路建設(shè)和經(jīng)營根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定，凡縣級以上地方交通主管部門利用貸款或集資建成的，或國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓收費權(quán)的，以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的公路，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以收取車輛通行費。目前高速公路的建設(shè)和經(jīng)營大致可分為種模式：一是交通主管部門直接參與高速公路的建設(shè)、經(jīng)營和管理。具體做法是：由交通部門組建獨立的法人組織，具體擔(dān)當(dāng)建設(shè)項目的貸款主體，并負(fù)責(zé)項目的建設(shè)和建成后的經(jīng)營管理。該法人組織實行企業(yè)化運作，但性質(zhì)上屬于交通主管部門下屬事業(yè)單位；二是交通主管部門利用貸款或集資建成公路和橋梁后，又依法將公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織。交通部門通過轉(zhuǎn)讓方式可以盡快收回所投入的建設(shè)資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織通過轉(zhuǎn)讓方式，直接取得了高速公路的經(jīng)營權(quán)，避免了公路建設(shè)過程中的審批、征地、拆遷等諸多矛盾；三是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)的高速公路。這類公路由公路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營和管理，從企業(yè)設(shè)立、融資、項目建設(shè)、經(jīng)營管理等都依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，按照市場化運作。高速公路建設(shè)、經(jīng)營及收費管理存在的問題我國高速公路建設(shè)、經(jīng)營、管理近三十年的實踐經(jīng)驗表明，該領(lǐng)域存在的問題還很多，主要可以歸納如下：2．1 法規(guī)制度建設(shè)滯后我國高速公路的法制建設(shè)滯后于高速公路的設(shè)施建設(shè)。國內(nèi)還沒有一套適用高速公路管理的法規(guī)條例。實施管理的依據(jù)僅僅參照普通公路的法律條款。雖然1997年出臺的《公路法》對公路建設(shè)和收費公路作了規(guī)定，但未對高速公路做出具體的規(guī)范，而《道路交通管理條例》與《公路管理條例》的一些規(guī)定又不一致，甚至相互抵觸，造成公安部、交通部在高速公路交通安全管理上權(quán)責(zé)關(guān)系不清。同時，高速公路管理部門限于行政執(zhí)法的權(quán)限，不能對破壞、盜竊公路設(shè)施、侵犯路產(chǎn)路權(quán)的非機(jī)動車輛和行人擅自進(jìn)入高速公路，采取有效的措施。我國近年來為適應(yīng)高速公路建設(shè)和發(fā)展要求，不斷改進(jìn)高速公路收費管理的辦法，但目前的固定化的收費標(biāo)準(zhǔn)很不利于高速公路發(fā)展的宏觀規(guī)劃和管理。另外，現(xiàn)行關(guān)于高速公路設(shè)站條件的規(guī)定也嚴(yán)重滯后于高速公路發(fā)展的要求，亟需調(diào)整。2．2 資金問題我國高速公路建設(shè)的最大瓶頸就是資金高度短缺。政府財政資金應(yīng)該是支持和保證高速公路快速發(fā)展的一個重要資金來源。然而隨著財政管理體制改革的不斷深化，政府財政收入占GDP的比重卻在不斷下降。政府可支配的財力有限，就不可能再向過去那樣由國家財政資金提供全額的高速公路投資建設(shè)資金，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)又是政府的主要責(zé)任，這就造成政府過分依賴收費政策，造成高速公路規(guī)模不斷膨脹，收費站點過多過濫。2．3 收費資金管理不盡規(guī)范，金融風(fēng)險較大根據(jù)《公路法》規(guī)定，高速公路收費期限和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照償還貸款、集資款的原則確定。但從我國發(fā)展規(guī)模與投資管理實踐來看，一些效益好的高速公路的收費收入，并未完全按規(guī)定實行還貸計劃，大大影響了高速公路還貸進(jìn)度。例如：據(jù)廣東省人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2006年底，全省高速公路貸款總額已接近2000億元，而每年高速公路收費總額只有120億元左右，扣除經(jīng)營成本與養(yǎng)護(hù)成本，還本付息資金不足100億。由于高速公路建設(shè)的自有資本一般只占15％一20％，高速公路還本付息的壓力非常重。按照目前的發(fā)展趨勢和還貸進(jìn)度，將可能出現(xiàn)銀行到期貸款無法收回的局面，增加了金融風(fēng)險，最后可能出現(xiàn)只能由政府財政大量埋單的結(jié)果，給財政造成沉重負(fù)擔(dān)。高速公路收費問題的解決措施3．1 進(jìn)一步完善高速公路相關(guān)法律法規(guī)為加強(qiáng)高速公路管理，應(yīng)繼續(xù)完善高速公路相關(guān)