【正文】 第一篇：進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革的實施意見進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革的實施意見進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革的實施意見各鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)部門：為進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，理順農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，進(jìn)一步全面提高我市小康社會水平，提升我市在全國綜合實力“百強縣”中的位次，在全市建立起與我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，形成新的管理體制和運行機制，切實保障農(nóng)民身體健康，配合好我市正在實施的建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)【2002】13號）（以下簡稱《決定》），省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》（魯發(fā)【2003】號）（以下簡稱《意見》）及濟(jì)寧市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的實施意見》（濟(jì)發(fā)【2003】11號）（以下簡稱《實施意見》，結(jié)合實際情況，制定我市衛(wèi)生院體制改革的實施意見。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實《決定》、《意見》和《實施意見》精神，結(jié)合實際，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)變，合理規(guī)劃，調(diào)整布局，優(yōu)化重組衛(wèi)生資源，建立由政府舉辦、布局合理、機制靈活、醫(yī)療服務(wù)水平和效率高、以承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)職能為主、能充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)樞紐作用的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，促進(jìn)全市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)2006年完成全市鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革任務(wù)，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃市政府管理，原則上每個鎮(zhèn)必須有一所政府舉辦的衛(wèi)生院。其性質(zhì)為非營利的公益性事業(yè)單位。其職能以公共衛(wèi)生服務(wù)和提供基本醫(yī)療服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防、保健和衛(wèi)生監(jiān)管。三、基本原則（一）堅持有利于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，有利于提高農(nóng)村衛(wèi)生防保應(yīng)急處理能力，有利于提高農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量的原則。堅持合理布局，優(yōu)化資源配置，規(guī)范醫(yī)療市場，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化建設(shè)，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生資源作用的原則。（二）堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)，在鎮(zhèn)黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，實行一鎮(zhèn)一策、一院一法，成熟一個、上劃一個的原則。堅持區(qū)分不同情況，不搞一刀切，條件成熟幾個上劃幾個，穩(wěn)妥推進(jìn)保持穩(wěn)定的原則。對暫不附合政府舉辦條件（無經(jīng)營場地、無資產(chǎn)、人員已分散單干，各自獨立核算或不愿意上劃者）的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可實行“分步到位”，待條件成熟后再上劃管理。（三）堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“先改革、后上劃”，創(chuàng)新體制和機制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系并依法處置資產(chǎn)的原則。堅持每個衛(wèi)生院必須有自己的獨立的營運場所的原則。衛(wèi)生院資產(chǎn)所有權(quán)不變，即全民所有制或集體所有制性質(zhì)不變。（四）堅持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持自覺維護(hù)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，確保上劃期間以及上劃后的穩(wěn)定。好范文版權(quán)所有四、改革內(nèi)容改革現(xiàn)有鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制，建立精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，形成有生機活力的用人機制和分配激勵體制。在完成改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，再上劃市政府管理。（一）清產(chǎn)核資及資產(chǎn)處置由衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府、財政局和審計局等部門聯(lián)合成立清產(chǎn)核資小組，對鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、欠繳的各類保險金和2003年－2005年期間鎮(zhèn)政府欠撥的經(jīng)費進(jìn)行清理、評估、核資和產(chǎn)權(quán)界定。清產(chǎn)核資既要保證國有資產(chǎn)不流失，又要保護(hù)集體和個人的利益。清產(chǎn)核資后，各衛(wèi)生院必須達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰，債權(quán)債務(wù)明晰，欠繳的各類保險金額明晰，2003－2005年期間鎮(zhèn)政府欠撥衛(wèi)生院經(jīng)費數(shù)額明晰。鎮(zhèn)政府欠撥衛(wèi)生院的2003年－2005年期間經(jīng)費應(yīng)足額補全，部分衛(wèi)生院門診點欠繳的管理費應(yīng)足額補繳。對有效債權(quán)應(yīng)由原單位組織追償。鎮(zhèn)政府欠撥的經(jīng)費、部分門診點補繳的管理費以及各類追回的債務(wù)主要用于衛(wèi)生院職工的各類保險金繳納和其他改革。對確已無法追償?shù)拇魤膸?，?jīng)全體職工討論同意后，報相關(guān)部門批準(zhǔn)核銷。鎮(zhèn)政府欠撥的經(jīng)費、部分門診點補繳的管理費以及各類追回的債務(wù)仍不能補齊衛(wèi)生院職工的各類保險，上劃前，衛(wèi)生院職工的各類保險由鎮(zhèn)政府全部繳清。前海衛(wèi)生院的債權(quán)、債務(wù)原則上按上述意見處理，然后，考慮與顏店中心衛(wèi)生院合并及上劃事宜。（二）工作人員重新登記和聘任重新登記所有衛(wèi)生院的人員。由衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府、人事局等部門組成衛(wèi)生院工作人員重新登記工作小組，對衛(wèi)生院離休人員、退休人員、在職人員、借調(diào)人員、聘干、各類臨時工等所有人員重新登記，重點核實其年齡、進(jìn)入衛(wèi)生院時間和方式、正式身份、職稱、執(zhí)業(yè)資格等內(nèi)容。核定衛(wèi)生院編制。由市編辦、衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府等部門，依據(jù)有關(guān)政策和我市實際，重新核定各衛(wèi)生院編制。重點核定防保人員，醫(yī)生、護(hù)士、工人、行管人員等。根據(jù)核定后的編制，重新設(shè)崗定員。衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)預(yù)防保健站，按2－4人／萬人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專職防保人員，站長由衛(wèi)生院院長兼任，另設(shè)專職副站長一名（由在職防保人員中選聘）。其他科室由衛(wèi)生局指導(dǎo)衛(wèi)生院設(shè)定。公開選聘衛(wèi)生院院長。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在全市或更大范圍內(nèi)招聘作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、懂管理、懂經(jīng)營的優(yōu)秀人才，由市衛(wèi)生局任命，實行院長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，院長待遇實行年薪制（簡章另行制定）。重新聘任衛(wèi)生院工作人員。核定編制和崗位后，衛(wèi)生院所有工作人員全部實行聘任制。衛(wèi)生院聘用人員可以在全市城、鄉(xiāng)統(tǒng)籌招錄，優(yōu)先在8個衛(wèi)生院在職人員中招聘，不足部分向社會招聘。聘任人員必須具備與所從事的工作相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，工人及行管人員應(yīng)至少具備中專（高中）以上文化水平。聘任后人員全部實行人事代理制。對未被聘任的人員，原是臨時工的，予以清退，并按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)補償；原是聘干的，依據(jù)有關(guān)政策，解除聘干關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)補償；原是正式職工的，發(fā)給基本生活費，在家待崗學(xué)習(xí)，在機會成熟時，由衛(wèi)生局協(xié)調(diào)重新聘任。好范文版權(quán)所有分流人員中具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的，可以申請開設(shè)村衛(wèi)生室或個體診所。若第二輪聘任仍未成功且沒有生活來源的，可申報當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?。對各類?yīng)聘人員的要求是：（1）專職防保人員應(yīng)具有熱心防保工作，業(yè)務(wù)精，醫(yī)風(fēng)好，具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上等條件。聘期1至3年。其職責(zé)為，專門從事日常公共衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。專職防保人員改革后由市財政實行定額工資。（2）基本醫(yī)療服務(wù)人員：應(yīng)根據(jù)需要在編制以內(nèi)設(shè)置崗位。原則上醫(yī)師應(yīng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員具備初級以上專業(yè)技術(shù)資格。聘期1至3年。（3）新聘用臨床醫(yī)務(wù)人員（非原在冊職工）必須具備國家承認(rèn)的大中專以上醫(yī)學(xué)教育學(xué)歷，或具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。試用期三個月，試用期滿后，享受相應(yīng)崗位待遇，聘期1至3年。任何單位或個人不得向鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作。（三）、離、退休人員按相關(guān)政策安置。（四）、各類保險的繳納。新聘用人員按照有關(guān)政策參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險以及醫(yī)療和失業(yè)保險。分流的正式職工養(yǎng)老保險關(guān)系，以個人身份繼續(xù)參保，原繳費年限累計計算。聘用的原正式職工，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險以及醫(yī)療和失業(yè)保險。完成以上任務(wù)后，上劃市政府管理。（五）其他為確立改革后的衛(wèi)生院的法人地位，使其依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)民事責(zé)任，上劃后的衛(wèi)生院由市衛(wèi)生局審查其執(zhí)業(yè)資格，按規(guī)定進(jìn)行醫(yī)療機構(gòu)注冊。對衛(wèi)生院改革中涉及的資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)過戶等，可按國有企業(yè)改革的有關(guān)政策在收費上實行優(yōu)惠。五、上劃后的管理上劃的鎮(zhèn)衛(wèi)生院由市政府委托市衛(wèi)生局實行全行業(yè)管理。在業(yè)務(wù)上采用目標(biāo)考核制，每年經(jīng)費采取年初撥一部分，年底對防保、醫(yī)療、財務(wù)、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)等工作進(jìn)行考核后再撥另一部分的辦法撥付給衛(wèi)生院。在人員上，上劃的衛(wèi)生院職工聘期內(nèi)違反聘用合同的，由衛(wèi)生院報市衛(wèi)生局批準(zhǔn)后，予以解聘，并報市人事局備案；聘期滿后該崗位面向社會重新公開招聘。編制內(nèi)需新聘用人員的，由衛(wèi)生院向市衛(wèi)生局申請，批準(zhǔn)后按程序面向社會公開招聘。在衛(wèi)生院經(jīng)費上，按照省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在資產(chǎn)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，由衛(wèi)生院在市衛(wèi)生局監(jiān)督指導(dǎo)下經(jīng)營，衛(wèi)生院應(yīng)確保國有資產(chǎn)合理增長、資金積累。鼓勵鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構(gòu)開展管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)等縱向聯(lián)合，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。鎮(zhèn)政府要把農(nóng)村衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，全面落實農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃；要成立農(nóng)村衛(wèi)生工作和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)村衛(wèi)生工作列入重要議事日程，每年專題研究1—2次；要切實改善農(nóng)村基本衛(wèi)生條件，增強處理農(nóng)村突發(fā)衛(wèi)生事件的能力，減少本地因病致、返貧人數(shù)，提高農(nóng)村健康水平。六、組織實施（一）實施步驟準(zhǔn)備階段成立由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生、人事、財政、審計、各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人等為成員的兗州市農(nóng)村衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市農(nóng)村衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組加強領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織實施。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對管轄內(nèi)的鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底。宣傳動員階段各鎮(zhèn)認(rèn)真組織衛(wèi)生院職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，召開職工大會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和上劃的意義、目的、政策原則、具體措施。組織實施階段鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門對鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資、張榜清理人事（勞動）關(guān)系、完善職工養(yǎng)老保險，面向社會選聘院長。各醫(yī)療機構(gòu)按照本文文件要求，在相關(guān)部門配合下，制定具體的實施方案及崗位設(shè)置、競爭上崗、未聘人員安置、分配制度的初步方案，經(jīng)職工大會討論，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究確定，報市農(nóng)村衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施?？偨Y(jié)驗收階段各鎮(zhèn)改革工作結(jié)束后，及時總結(jié)，做好檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作，市農(nóng)村衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗收。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任深化鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的工作涉及面廣、政策性強，需要研究和解決的具體問題多，工作難度大，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。衛(wèi)生院要克服等待觀望和依賴思想，積極主動思考和提出本衛(wèi)生院改革的思路、方法，同時要向職工宣傳改革的具體政策、措施、辦法，增強改革的透明度，使職工理解改革，支持改革，增強其參與改革的自覺性和心理承受能力，共同把工作做好；鎮(zhèn)政府要具體負(fù)責(zé)組織實施衛(wèi)生院的改革；市衛(wèi)生局要加強指導(dǎo)督促；市人事、勞動、財政、國土、建設(shè)等有關(guān)部門要積極配合，及時研究農(nóng)村衛(wèi)生改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出切實可行的解決辦法和政策措施，共同推進(jìn)這項改革。認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部、人事部（衛(wèi)基婦發(fā)[2002]15號）文件，對衛(wèi)生院調(diào)入人員進(jìn)行凍結(jié)，加強資產(chǎn)、債務(wù)、人事勞動關(guān)系檔案的管理。對違規(guī)進(jìn)人、私自劃撥截留國有資產(chǎn)、虛設(shè)債務(wù)等違法違紀(jì)行為，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。附：我市衛(wèi)生院現(xiàn)狀調(diào)查報告第二篇：關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革的指導(dǎo)意見省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革的指導(dǎo)意見各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：為深入貫徹落實第四次全國金融工作會議、省第十一次黨代會和全省金融工作會議精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(中發(fā)〔2008〕16號)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)，現(xiàn)就進(jìn)一步深化我省農(nóng)村金融體制改革提出以下指導(dǎo)意見：一、總體要求和主要目標(biāo)(一)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力解放思想，堅持發(fā)揮市場配置金融資源的基礎(chǔ)性作用，堅持農(nóng)村金融創(chuàng)新與監(jiān)管并重，不斷深化農(nóng)村金融體制改革。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，圍繞我省“十二五”規(guī)劃和“三農(nóng)”工作目標(biāo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本方向，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用。以推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋為工作重點，不斷完善農(nóng)村金融組織體系。以推動農(nóng)村金融創(chuàng)新為根本途徑，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。以加大政策支持為有效手段，不斷深化農(nóng)村金融體制改革。(二)主要目標(biāo)。到2015年，基本實現(xiàn)我省農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村各類金融主體特別是農(nóng)村合作金融機構(gòu)的支農(nóng)實力、競爭力和抗風(fēng)險能力顯著增強，農(nóng)村金融服務(wù)功能不斷完善，涉農(nóng)融資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)村金融發(fā)展的政策支持體系基本建立，農(nóng)村金融供求矛盾得到有效緩解，初步建成與我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的多層次、廣覆蓋、防風(fēng)險、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。二、大力實施金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋工程(三)支持政策性銀行和商業(yè)銀行增設(shè)分支機構(gòu)。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行增設(shè)和完善縣級機構(gòu)。鼓勵和支持國有商業(yè)銀行在有條件的縣(市、區(qū)、特區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)分支機構(gòu)，重點增設(shè)具有信貸功能的營業(yè)機構(gòu)。支持農(nóng)業(yè)銀行探索“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革。鼓勵和支持股份制商業(yè)銀行和地方銀行向市(州)和縣域延伸機構(gòu)網(wǎng)點。(四)深化農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革。引導(dǎo)農(nóng)村信用社實施分類推進(jìn)改革，保持縣域法人地位穩(wěn)定，按照“成熟一家、組建一家”的原則，加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，2012年底前將資格股全部轉(zhuǎn)換為投資股，完成25家以上農(nóng)村信用社(合作銀行)改制組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。鼓勵省內(nèi)外企業(yè)投資入股農(nóng)村商業(yè)銀行，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。2015年底前全面完成全省農(nóng)村合作金融機構(gòu)股權(quán)改造工作，最大程度地提高法人股比例，將城區(qū)所在地聯(lián)社(合作銀行)法人股比例提高到35%以上?？h域聯(lián)社(合作銀行)法人股比例提高到20%以上。支持農(nóng)村合作金融機構(gòu)便民服務(wù)點向正式網(wǎng)點轉(zhuǎn)化，到2015年正式網(wǎng)點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。(五)推動郵政儲蓄銀行分支機構(gòu)建設(shè)。鼓勵和支持郵政儲蓄銀行設(shè)立縣級分支機構(gòu)并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局增設(shè)網(wǎng)點。在有效防控金融風(fēng)險的前提下，探索擴展代理網(wǎng)點的業(yè)務(wù)范圍，加強農(nóng)村金融精品網(wǎng)點建設(shè)。(六)加快發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)。大力引進(jìn)和鼓勵省內(nèi)外符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)、大中型企業(yè)和民間資本在縣域發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。到2015年全省所有縣(市、區(qū)、特區(qū))至少成立1家村鎮(zhèn)銀行。引導(dǎo)具備條件的村鎮(zhèn)銀行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在有條件的地區(qū)鼓勵和支持農(nóng)民、農(nóng)村小微企業(yè)參與設(shè)立農(nóng)村資金互助社。(七)建立健全農(nóng)村保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持內(nèi)控嚴(yán)密、管理規(guī)范、效益良好的保險公司向縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機構(gòu)。推動商業(yè)保險農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營組織形式，鼓勵試點相互保險組織。(八)構(gòu)建多層次的農(nóng)村融資擔(dān)保體系。引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)實體、社會資金以及外資在省、市(州)、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與組建融資性擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)。加快推動成立省信用再擔(dān)保機構(gòu)。鼓勵有條件的市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))設(shè)立專門為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的融資性擔(dān)保機構(gòu)，逐步建立覆蓋省、市(州)、縣三級行政區(qū)域的農(nóng)村融資擔(dān)保體系。引