【正文】 第一篇：茂名地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍工作調(diào)研報(bào)告茂名地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍工作調(diào)研報(bào)告根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，由市委辦公室、市政府辦公室會(huì)同市教育局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局組成的調(diào)研組于8月1015日深入高州、化州、電白和信宜開展中小學(xué)教師隊(duì)伍維穩(wěn)工作實(shí)地調(diào)研，茂南、茂港提供書面調(diào)研材料。從調(diào)研情況來(lái)看，總體上我市教師隊(duì)伍基本穩(wěn)定，但也存在不容忽視的不穩(wěn)定因素?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、我市中小學(xué)教師隊(duì)伍基本情況我市在職中小學(xué)教師75343人。其中，幼兒園4723人，小學(xué)34331人，普通初中（含九年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校）22410人，普通高中（含完全中學(xué)）10720人，中職學(xué)校3159人。全市教師碩士研究生、本科、專科、%、%、%%（詳見表1），教師年齡35歲以下、36～45歲、46～%、%%（詳見表2），教師正高、副高、中級(jí)、%、%、%、%% 一工作的基本情況一是解決代課教師問題的情況。今年3月為止，全市已全部解決登記在冊(cè)的8701名代課教師問題，其中轉(zhuǎn)公4885名、轉(zhuǎn)崗153名、辭退3663名（詳見表4）。由于對(duì)政策不理解，個(gè)別不符合登記條件人員、未能轉(zhuǎn)公轉(zhuǎn)崗的原代課教師以及以前被清退的民辦教師存在不切實(shí)際的想法，出現(xiàn)一些訴求。二是崗位設(shè)置及聘用的情況。全市教育系統(tǒng)已完成崗位設(shè)置工作，首次聘用按照現(xiàn)有在職在編人員的職稱待遇全部聘用，基本完成；崗位內(nèi)部等級(jí)聘用實(shí)行評(píng)聘分開，嚴(yán)格按照不同等級(jí)的崗位數(shù)進(jìn)行競(jìng)聘，正在進(jìn)行中。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師反映崗位設(shè)置及聘用工作主要集中在副高級(jí)和中級(jí)崗位數(shù)按照省定比例確定太少、雙肩挑準(zhǔn)入條件太高等方面，教師擔(dān)心職業(yè)上升通道狹窄，評(píng)上職稱要等很多年才能聘上等。三是“兩相當(dāng)”的落實(shí)情況。2011年前，我市教師工資福利水平基本相當(dāng)于甚至略高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資福利水平。規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼后，各縣（市、區(qū)）教師與公務(wù)員工資出現(xiàn)了新差距，導(dǎo)致部分教師怨言較大，出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素。四是社保、醫(yī)保和住房公積金的落實(shí)情況。大部分學(xué)?；旧下鋵?shí)了社保（詳見表5）和醫(yī)保（詳見表6），但是本應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的教師醫(yī)保和住房公積金單位支付部分，實(shí)際上卻由學(xué)校從生均費(fèi)用中被迫違規(guī)支付。住房公積金除了市直、茂南和電白統(tǒng)一繳交比例外，其他地方都統(tǒng)一規(guī)定，城區(qū)學(xué)校由學(xué)校出資購(gòu)買，很多農(nóng)村學(xué)校沒有落實(shí)。五是優(yōu)秀教師的流失情況。由于收入偏低，造成中青年優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，且招聘高校優(yōu)秀畢業(yè)生也非常困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)全市流失教師達(dá)800余人。二不穩(wěn)定因素原因分析一是投入總額不足、歷史欠債多。各縣（市、區(qū)）財(cái)政投入總量逐年增加，從數(shù)據(jù)上看對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入基本都在占財(cái)政總支出的30%以上，但這些投入大都用于建設(shè)新學(xué)校和發(fā)教師工資。但總量仍然不足，加上我市學(xué)生數(shù)量多，導(dǎo)致生均教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)明顯不足。教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期得不到保障，市直教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年不到20萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）還未設(shè)立專門用于教師繼續(xù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。全市“普九”債務(wù)9億元還未得到有效解決。投入不足，歷史欠賬多已制約了我市教育事業(yè)的發(fā)展。二是教師收入偏低，“兩相當(dāng)”出現(xiàn)新差距。據(jù)省教育廳反饋的2010年底數(shù)據(jù)顯示，我市教師月平均工資收入水平在全省21個(gè)地級(jí)市中最低；全省月平均工資收入水平2000元以下的22個(gè)縣市，我市占了5個(gè)（除了茂南）；化州是全省最低的縣（市），僅為1686元；化州二中車?yán)蠋煟?010年華南師范大學(xué)畢業(yè)參加工作，月工資收入1200元，實(shí)發(fā)到手的只有892元。規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼后，教師工資收入沒有同步增長(zhǎng)，截止8月15日教師月平均工資茂南比公務(wù)員多68元外，其他地區(qū)均比公務(wù)員低，其中高州差距最大，達(dá)800元（詳見表8）。地區(qū): 公務(wù)員月平均工資（元）教師月平均工資（元）差距情況（元）)茂南區(qū) 2022 2090 +68 茂港區(qū) 2098 202078 信宜市 2568 1925643 高州市 2660 1860800 化州市 2069 1686383 電白縣 1921 187150（表8，上述教師月平均工資不含學(xué)校發(fā)放福利待遇部分；生源較好的高中教師加上學(xué)校發(fā)放的福利待遇基本能與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”，義務(wù)教育學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校，基本沒有什么其他福利待遇。）三是工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大，生活水平呈下降趨勢(shì)?？h級(jí)教育經(jīng)費(fèi)只能“?！惫べY，對(duì)改善教師工作環(huán)境的投入明顯不足，導(dǎo)致很多農(nóng)村學(xué)校的校舍長(zhǎng)期得不到維護(hù)，甚至連門窗和風(fēng)扇都沒有，教師周轉(zhuǎn)房非常。據(jù)統(tǒng)計(jì)城區(qū)教師50%以上的年輕教師要到校外租房住，農(nóng)村教師因?qū)W校沒有周轉(zhuǎn)房處境更難。城區(qū)學(xué)校大班額（7080人）現(xiàn)象普遍存在，有的甚至120人，教師工作強(qiáng)度成倍增加；而農(nóng)村學(xué)校由于師資不足，教學(xué)實(shí)行包班制或復(fù)式教學(xué)，無(wú)形中增加了教師的工作量。同時(shí)，由于近年物價(jià)上漲過(guò)快，教師工資待遇長(zhǎng)期并沒有相應(yīng)提高，導(dǎo)致教師實(shí)際生活水平呈下降趨勢(shì)。四是職業(yè)發(fā)展空間小，吸引留住人才無(wú)優(yōu)勢(shì)。按照省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的崗位設(shè)置與教師現(xiàn)有職稱結(jié)構(gòu)存在矛盾，一邊是崗位長(zhǎng)期空編，一邊是無(wú)崗可聘，教師職業(yè)發(fā)展空間受到限制。據(jù)調(diào)查，市直學(xué)校中學(xué)副高級(jí)崗位超崗144個(gè)，中級(jí)崗位空缺439個(gè)；小學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）副高級(jí)崗位空缺107個(gè)，中級(jí)崗位超崗145個(gè)。另外，各縣（市、區(qū)）反映城區(qū)學(xué)校崗位不足，農(nóng)村學(xué)校崗位卻無(wú)教師上崗，呈現(xiàn)一頭熱一頭冷現(xiàn)象。同時(shí)，由于工資待遇低、工作生活環(huán)境差和職業(yè)發(fā)展空間小，甚至遠(yuǎn)低于外省許多地區(qū)，導(dǎo)致優(yōu)秀教師加速流失到珠三角中心城市，外省名高校畢業(yè)生不肯到我市任教。五是行政攤派多，學(xué)校負(fù)擔(dān)重。學(xué)校和教師還是行政攤派對(duì)象，有的地區(qū)還出現(xiàn)雙重?cái)偱?，學(xué)校和教師負(fù)擔(dān)沉重。據(jù)調(diào)查，電白縣環(huán)城中學(xué)完成一年的黨報(bào)訂閱任務(wù)是3萬(wàn)多元，全縣是300多萬(wàn)元，都要學(xué)?；蚴墙處焷?lái)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，學(xué)校承擔(dān)了本該由財(cái)政負(fù)擔(dān)的社保、醫(yī)保和公積金中單位負(fù)擔(dān)部分，據(jù)調(diào)查電白縣電海中學(xué)每年要支付養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)40萬(wàn)；信宜市丁堡灣沖小學(xué)每年要支付養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)9萬(wàn)元。三、解決思路及建議一完善教師工資增長(zhǎng)保障機(jī)制。建立教師與公務(wù)員工資同步增長(zhǎng)機(jī)制，將履行“兩相當(dāng)”經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師福利待遇“兩相當(dāng)”。對(duì)“兩相當(dāng)”出現(xiàn)的新差距，各縣（市、區(qū)）要逐步增加教師工資，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本“兩相當(dāng)”。如電白擬從9月份起增加人均每月500多元津補(bǔ)貼，確保與公務(wù)員同步增長(zhǎng)。完善建立各級(jí)各類學(xué)校教師績(jī)效工資制度，嚴(yán)格按照省文件要求兌現(xiàn)10%的績(jī)效工資獎(jiǎng)優(yōu)政策，對(duì)以后增加的津補(bǔ)貼拿出適當(dāng)部分放入績(jī)效工資，充分利用有限的增資來(lái)激活教師工作積極性。二靈活解決教師崗位設(shè)置和聘用的結(jié)構(gòu)性問題。積極爭(zhēng)取省適當(dāng)提高副高級(jí)和中級(jí)崗位的上限比例。充分運(yùn)用好“雙肩挑”政策，緩解副高級(jí)和中級(jí)崗位數(shù)緊缺。在保證農(nóng)村教師聘用的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)崗位，采取競(jìng)聘等方式想方設(shè)法留住優(yōu)秀教師，靈活解決崗位聘用的結(jié)構(gòu)性矛盾。密切關(guān)注周邊地市和珠三角地區(qū)崗位設(shè)置及聘用政策，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整措施。三設(shè)立農(nóng)村教師特殊崗位津貼制度。建議對(duì)在農(nóng)村在編在崗教師給予一定的崗位補(bǔ)貼，逐步形成農(nóng)村教師待遇優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。據(jù)調(diào)查，電白縣擬于明年對(duì)5000多名農(nóng)村教師每人月補(bǔ)貼200元；高州市擬對(duì)5600多名農(nóng)村小學(xué)教師每人月補(bǔ)貼100元。建立合理的農(nóng)村教師進(jìn)入流出機(jī)制，城區(qū)學(xué)校新聘用教師必須先到農(nóng)村任教1至2年，才能回城任教；或?qū)嵭谐青l(xiāng)教師2:1互換支教機(jī)制（即城區(qū)教師2人與農(nóng)村教師1名互換任教1年），支援農(nóng)村學(xué)校。開辟農(nóng)村教師上升通道，每年從農(nóng)村教師中招聘適當(dāng)數(shù)量老師回城任教。四完善教師社會(huì)保障。進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障政策，按照公務(wù)員的比例和標(biāo)準(zhǔn)為教師足額繳納“三險(xiǎn)一金”，單位繳交部分由財(cái)政統(tǒng)籌全額支付。建立教師繼續(xù)教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，在年度財(cái)政預(yù)算安排適當(dāng)?shù)睦^續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ谩＝Y(jié)合保障房建設(shè)要求，在農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)教師公共租賃房（周轉(zhuǎn)房），解決在校照顧學(xué)生的教師、異地任教教師以及支教教師等臨時(shí)住宿問題。鼓勵(lì)城區(qū)中小學(xué)校利用自有土地，多渠道籌資建造教師公寓，按照低于或接近市場(chǎng)價(jià)格收取租金方式，妥善解決青年教師住房問題。五建立臨時(shí)聘請(qǐng)專任教師制度。按粵府辦〔2008〕57號(hào)和粵機(jī)編辦〔2008〕73號(hào)文件要求，參照“政苦購(gòu)買服務(wù)方式”臨時(shí)聘請(qǐng)一定數(shù)量的專任教師（數(shù)量不能超過(guò)在編在崗教職工總數(shù)５％，時(shí)間不得超過(guò)1年），解決我市因教師脫產(chǎn)進(jìn)修、長(zhǎng)期病假、產(chǎn)假、支教等導(dǎo)致教師不足的問題。據(jù)調(diào)查，茂南2009年臨時(shí)聘請(qǐng)專任教師30名，統(tǒng)一簽訂聘用合同，工資由財(cái)政負(fù)擔(dān)，其他福利由所在學(xué)校按公辦教師標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。六切實(shí)減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。減少對(duì)學(xué)校的報(bào)紙、雜志等行政攤派，堅(jiān)決杜絕雙重?cái)偱桑袑?shí)減輕學(xué)校和教師負(fù)擔(dān)。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)要及時(shí)到位，確保?？顚Ｓ谩Ｆ呒訌?qiáng)督查。加大督查力度，確保各縣（市、區(qū)）教師福利待遇“兩相當(dāng)”政策和社會(huì)保障政策情況落實(shí)到位。對(duì)未落實(shí)“兩相當(dāng)”的縣（市、區(qū)），凍結(jié)其公務(wù)員提高津補(bǔ)貼的申請(qǐng)。第二篇：萬(wàn)里縣中小學(xué)教師隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告民權(quán)縣鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告一、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)情況（一）基本情況我縣共有農(nóng)村中小學(xué)校352所，其中初級(jí)中學(xué)39所，小學(xué)251所，教學(xué)點(diǎn)62所。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工總數(shù)4749人，其中初中1603人，小學(xué)2677人，教學(xué)點(diǎn)399人，學(xué)前教育70人。省核定我縣鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制數(shù)為6045人，尚缺編1296人。從性別結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)村初中男教職工所占比例為52%，女教職工所占比例為48%；鄉(xiāng)村小學(xué)男教職工所占比例為45%，女教職工所占比例為55