【正文】 第一篇：在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進大會上的講話在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進大會上的講話同志們：2010年6月12日，市委、市政府召開了全市國家衛(wèi)生城市第五次復審工作階段總結暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進大會，市委常委、市委秘書長、副市長喻雙主持會議；市委書記朱以莊，市長劉國強，市委組織部部長、宣傳部部長曹建國，市紀委書記陳雁，副市長梁偉華等領導出席會議；市級相關部門主要領導，各區(qū)縣黨委或政府主要領導、分管領導及相關部門主要領導參加了會議。會上，市委常委、市委秘書長、副市長喻雙通報了省檢查團國衛(wèi)復審情況。市委副書記、市長劉國強總結了全市國家衛(wèi)生城市第五次復審階段工作，安排部署全市國衛(wèi)迎復審和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理下一步工作；市委書記朱以莊作重要講話。會議要求全市上下要再接再厲，做到思想不松、機構不散、工作不停、力度不減，同心協(xié)力、奮力拼搏，奪取國衛(wèi)復審工作的全面勝利。根據市上的會議精神，我講幾點意見。一、省愛衛(wèi)辦受全國愛衛(wèi)辦委托，到瀘州對國家衛(wèi)生城市的復審情況四川省愛衛(wèi)辦受全國愛衛(wèi)辦的委托，在多次調研指導和明查暗訪的基礎上，組成以省衛(wèi)生廳副廳長王正榮為組長，省衛(wèi)生、建設、環(huán)保、工商等部門領導為成員的檢查團，分10個小組于2010年5月31日至6月2日，對瀘州市2007年以來國家衛(wèi)生城市鞏固工作進行了全面復審檢查。檢查團重點檢查了農貿市場升級改造、舊城區(qū)風貌塑造、病媒生物防制、食品衛(wèi)生安全、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部和單位社區(qū)衛(wèi)生等群眾最關心的問題。檢查團經過認真分析和評議，形成10點綜合評價意見：一是組織管理不斷強化，愛國衛(wèi)生工作卓有成效；二是健康教育廣泛開展，群眾衛(wèi)生素質普遍提高；三是建設管理不斷加強，市容市貌發(fā)生巨大變化；四是環(huán)境保護工作扎實，環(huán)境質量得到明顯提升；五是監(jiān)督管理措施有力，“兩大衛(wèi)生”進一步改善；六是執(zhí)法監(jiān)督力度加大，食品安全得到有效保障；七是預防控制工作落實，傳染病防治有力推進；八是堅持綜合防制策略，病媒生物防制成效顯著；九是堅持抓好日常管理，社區(qū)單位環(huán)境整潔有序；十是重點區(qū)域整治到位，城鄉(xiāng)結合部面貌顯著改觀。最后檢查團經綜合評議，一致認為：瀘州市國家衛(wèi)生城市鞏固發(fā)展工作力度空前，國衛(wèi)成效得到鞏固與發(fā)展，并有新的發(fā)展和提高，取得了突破性的成效，復審合格，建議省愛衛(wèi)會報請全國愛衛(wèi)辦抽查暗訪予以重新確認。在通報會上，省復審檢查團王正榮團長用了“四個空前”高度肯定了瀘州市國衛(wèi)鞏固和發(fā)展工作，即“重視空前、投入空前、力度空前、成效空前。同時，肯定了三區(qū)黨委、政府高度重視，全力以赴，真抓實干，攻堅克難并取得扎實成效。要求瀘州要進一步查找細節(jié)問題，繼續(xù)加大整改力度；強化薄弱環(huán)節(jié)攻堅，提升國衛(wèi)金牌含金量；進一步完善落實長效管理機制，以確保瀘州國衛(wèi)金牌永遠不倒！二、認真總結我區(qū)前階段工作，充分肯定國衛(wèi)迎復審取得的成效（一）從城市環(huán)境發(fā)生變化的表面層次看，就事論事看創(chuàng)衛(wèi)，工作值得肯定。通過國衛(wèi)迎復審工作，城市環(huán)境發(fā)生了顯著變化，得到了明顯改觀，老百姓得到了較多的實惠。一是農貿市場升級改造，達到了政府滿意、業(yè)主滿意、消費者滿意的效果。截止于5月中旬，完成了魚塘農貿市場和柏香林農貿市場升級改造任務后，我區(qū)9個城區(qū)市場升級改造任務全部完成，同時，對歷史形成的5個以街為市的城區(qū)農貿市場投入資金，按照“統(tǒng)一設立市場攤位、統(tǒng)一制作彩鋼雨棚、統(tǒng)一市場標識、統(tǒng)一改造水產區(qū)，統(tǒng)一由社區(qū)管理保潔”的“五統(tǒng)一”標準，進行整治改造，“臟、亂、差”問題得到有效遏制。我區(qū)市場升級改造在全市率先完成，走在全市前列，形成了全市的亮點和示范，紅星農貿市場成為三星級樣板農貿市場。另外，取締了“御景路名特餐飲一條街” 自發(fā)農貿市場、棗林園自發(fā)農貿市場，并整合市區(qū)力量對違規(guī)夜市進行了綜合執(zhí)法，規(guī)范了夜市經營?？梢哉f，我區(qū)農貿市場整治進度快，標準高，投入大，效果好。二是小街小巷特色風貌打造，改變了幾十年小街小巷破舊不堪的面貌，給人耳目一新的感覺。僅用十多天時間，完成了對小市杜家街、小街子、中碼頭、水井坎、紅星種子一條街等臨街建筑物5500余米的“特色風貌街區(qū)”打造?？梢哉f，時間短，進度快，效果好，這樣的變化是幾十年來沒有的，群眾非常滿意。三是“五小”行業(yè)治理改造進度快、成效好。尤其是小餐館的改造，落實區(qū)級部門“包?！必熑沃?，強化了指導、督促工作，進行了實實在在的整改；落實了“以獎代補”的激勵措施，對整改達標單位分別授予“國衛(wèi)迎復審示范單位”“國衛(wèi)迎復審先進單位”“國衛(wèi)迎復審合格單位”的獎牌，分別給予500—2000元的現金獎勵。據統(tǒng)計，全區(qū)小餐飲678家中，驗收合格551家?？梢哉f，“五小”行業(yè)治理進度快，成效好，達標范圍廣，達標比例高。四是強化了硬件投入，基礎設施得到明顯改善。石材市場整體搬遷，根治了多年“臟亂”現象，還559公路沿線整潔、規(guī)范、美觀的環(huán)境；安寧新石材市場的規(guī)范經營和統(tǒng)一管理，壯大了企業(yè)，發(fā)展了經濟。219省道市政基礎設施的完善，從資金落實到動工建設到全面完成，施工單位及相關部門、街道、社區(qū)干部不分白天黑夜，夜以繼日，連續(xù)奮戰(zhàn)，只用了20多天的時間，完成了平時3個月的工作量。五是病媒生物防制進行比較徹底。實行市場化運作，把公司的防制和政府部門的防制有機統(tǒng)一起來，對重點區(qū)域，重點行業(yè)，重點路段進行了徹底的消殺和物理的防制。六是市容市貌整治取得顯著成效。對占道經營、車輛亂停、農貿市場、地面保潔、“牛皮癬”治理等開展了大量有力有效的工作，不文明、不衛(wèi)生現象得到遏制，發(fā)生了很大的變化。龍馬潭整個城區(qū)雖然硬件設施不足，基礎較差，但是通過我們自身的努力取得了很好的成效。（二）從工作推進效果好的深層次原因分析，工作經驗值得總結。為什么國衛(wèi)迎復審工作能在較短時間內達到良好的效果，主要有以下原因：一是區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)級各部門認識非常統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對推進創(chuàng)衛(wèi)工作的力度大，態(tài)度鮮明，目標明確，確保了創(chuàng)衛(wèi)的成功。全區(qū)上下堅定了一個信心、堅定一個目標，就是國衛(wèi)迎復審工作不出問題。自上而下，自下而上，強化了認識，形成了共識，增強了主動性，把國衛(wèi)迎復審工作變成了自覺的行動，從部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從領導到群眾，都變“要我干”為“我要干”，都把創(chuàng)衛(wèi)工作當成了自己的分內之事。二是責任非常明確，責任意識非常強。從區(qū)級領導到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，無論是自己分管的工作，還是不屬于自己分管的工作，只要責任明確了，都全力以赴抓落實。包括區(qū)級領導、部門領導在抓好工作落實的同時，還積極配合陪同省、市做好檢查工作，及時溝通協(xié)調匯報，有問題及時整改落實，確保各條“線”不出問題，工作萬無一失，措施非常到位。三是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門與部門之間，團結協(xié)作，上下同心，整體聯動，力量整合到位。大家的團結協(xié)作意識非常強，圍繞全局，圍繞總的目標，工作上不分彼此。四是創(chuàng)衛(wèi)工作推進機制效果非常好。第一，領導聯系、分線作戰(zhàn)的機制，使工作責任明確，工作思路清晰，做到工作有人牽頭，有人負責，有人落實；第二，天天攻堅、天天督查、天天通報、及時回訪、嚴格問責的工作機制強化了責任落實，加大了工作推進的力度，效果很好。第三，嚴格考核機制，推進了工作的進度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安排的重要工作，實行限定期限，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街責任，約定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按期完成任務的，區(qū)上承擔費用，沒有按期完成任務的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街承擔一半費用，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街強化了責任，促進了工作的落實。五是真抓實干保證了工作的落實。從上到下，從下到上，從區(qū)級部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，敢于打硬戰(zhàn)、敢于攻堅破難的精神得到了較好體現。聯系部門與社區(qū)的同志一道想辦法，出錢出力，全方位參與，真抓實干。尤其是區(qū)城管、衛(wèi)生、工商、建設、經商等部門和三街三鎮(zhèn)做了大量的工作，區(qū)城管、衛(wèi)生、工商、三街的同志們連續(xù)2個月沒有雙休日，蓮花池街道的張明富同志不管刮風下雨堅守在一線。六是宣傳聲勢大。由于區(qū)級領導、各部門、街鎮(zhèn)工作的深入，形成聲勢，對群眾帶動作用大，群眾參與和滿意度高，群眾看到各級政府在實實在在地干事，實實在在地投入，群眾得到了實實在在的實惠。國衛(wèi)迎復審前期工作，可以說：認識到位，責任到位，投入到位，措施到位，效果到位。三、統(tǒng)一思想認識，保持清醒頭腦雖然國衛(wèi)迎復審工作取得了階段性成效，得到了檢查組的充分肯定，但國衛(wèi)迎復審工作并沒有結束，下一步還有更加艱巨的任務需要落實，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作也提出了更高的要求。因此，我們在充分肯定前期工作的同時，必須清醒認識工作面臨的形勢，必須保持清醒的頭腦。一是全國愛衛(wèi)會的暗訪還沒有來，喻雙副市長在市上會上講，已經和國家愛衛(wèi)會領導進行了銜接，國家暗訪組明確表示肯定要來瀘州，時間是今年下半年，具體的暗訪時間沒有明確。因此，必須在國家暗訪通過后，國衛(wèi)金牌才算真正保住了，第五次國衛(wèi)復審才算結束，才算最終完成任務。二是創(chuàng)衛(wèi)工作不僅僅是保金牌，更多的是要通過創(chuàng)衛(wèi)這個過程和手段，實實在在改變我們的生活環(huán)境，讓老百姓得到實惠，讓生活環(huán)境改善，文明素質提升，陋習得到根除。三是全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出了更高的要求,尤其是全省“五十百千”示范工程和全市“211”示范工程建設，風貌塑造任務還比較艱巨。四是群眾的要求。這次創(chuàng)衛(wèi)迎復審，群眾的參與度、滿意度和期望值都很高，群眾要求持續(xù)鞏固國衛(wèi)成果，長期保持良好衛(wèi)生環(huán)境的呼聲比較高，我們還必須順應民意，順勢而為，乘勢而上，不能打“退堂鼓”，不能松勁。四、突出工作重點，進一步抓好國衛(wèi)迎復審和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。下半年，我區(qū)國衛(wèi)迎復審和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體目標和要求是：進一步統(tǒng)一認識，克服厭戰(zhàn)情緒，克服各種困難，樹立打持久戰(zhàn)的思想，發(fā)揚連續(xù)奮戰(zhàn)的精神，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走在全市前列，確保國衛(wèi)迎復審工作不出問題。做到思想不松、機構不散、工作不停、力度不減，同心協(xié)力、奮力拼搏，奪取國衛(wèi)迎復審工作的全面勝利。要實現“兩個確保”的目標，必須全力以赴抓好以下重點工作：（一）鞏固國衛(wèi)迎復審前期工作成果，確保暗訪不出問題。落實長效機制，實現常態(tài)管理。現在明查已經通過，暗訪何時進行不明確，每天都集中所有干部搞大突擊是不現實的，要鞏固成果，常態(tài)管理就必須跟上。一是三街三鎮(zhèn)要落實常態(tài)管理責任。要有專門領導負責，落實專門人員，組織專門力量，堅持工作不間斷，發(fā)現問題要及時整改。思想上不能認為明查通過了，就認為萬事大吉了，就丟開了，就松懈了。二是區(qū)城管、衛(wèi)生、工商、建設、公安交警等相關部門要落實常態(tài)管理責任，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。三是要進一步開展聯合執(zhí)法。繼續(xù)以三個街道牽頭，整合市區(qū)街鎮(zhèn)力量，靈活安排三支執(zhí)法隊伍，開展市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法工作。四是要堅持抓好清掃保潔工作，繼續(xù)落實清掃保潔市場化運作，加強檢查督促，確保垃圾清掃處理到位，保持市容市貌衛(wèi)生清潔形象。吸取經驗教訓，重點查漏補缺。我區(qū)舊城區(qū)、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部、農貿市場、“五小”行業(yè)、“四害”消殺等重點部位多，治理難道大。這些是暗訪最容易出問題的地方，必須引起重視。市上會上講，廣東佛山、珠海，廣西桂林，江蘇常熟、昆山等城市的經濟發(fā)達，基礎條件好，創(chuàng)衛(wèi)優(yōu)勢大，為什么創(chuàng)衛(wèi)檢查沒有過關，據了解就是在這些部位和領域出的問題。我們要吸取教訓，引以為戒，對背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部、農貿市場、“五小”行業(yè)、“四害”消殺等重點難點進行再次梳理，查漏補缺，繼續(xù)加大整改力度，繼續(xù)采取強有力的措施，把各項工作做細做實做好，確保每一處薄弱環(huán)節(jié)都整改到位，以扎實有效的工作迎接全國愛衛(wèi)辦的抽查暗訪。進一步明確職責，強化工作落實。一是三街三鎮(zhèn)、區(qū)城管、工商、衛(wèi)生、建設、經商等部門工作責任保持不變，分線作戰(zhàn)的區(qū)級領導、責任部門、聯系部門責任不變，一抓到底。二是由區(qū)紀委、區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦、區(qū)愛衛(wèi)辦負責，繼續(xù)加大督查力度，繼續(xù)組織力量對國衛(wèi)成果鞏固工作定期不定期開展督導巡查，對被群眾投訴、新聞媒體曝光、限定時間內整改不達標、影響國衛(wèi)成果鞏固的，將對相關責任單位和人員嚴格予以追究問責。（二）深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，省上要求越來越高，最近省上專門出臺了《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暗訪曝光問責辦法》，對如何暗訪、如何曝光、如何問責進行了具體的明確，市上轉發(fā)了省上的曝光問責辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要認真學習，領會精神，進一步增強責任意識，增強緊迫感，增強危機感，抓好工作落實，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項工作任務落到實處。扎實抓好全省“五十百千”和全市“211”示范工程。我區(qū)胡市鎮(zhèn)敦和村、金山村，雙加鎮(zhèn)中伙鋪村、金龍鄉(xiāng)西壇村、雪螺村，石洞鎮(zhèn)花博園村等6個村被確定為省級“五十百千示范工程”示范村莊；紅星街道、石洞鎮(zhèn)被確定為市級“211示范工程”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街；金龍鄉(xiāng)官渡社區(qū)、金龍社區(qū)、塘坡村，雙加鎮(zhèn)顏坪村、大沖頭村、雙加社區(qū)，長安鄉(xiāng)幸福村、張咀村，魚塘鎮(zhèn)王莊村，特興鎮(zhèn)魏園村、奎豐村、河灣村，石洞鎮(zhèn)岳坡山村，安寧鎮(zhèn)陽高寺村等