【正文】 第一篇：在全省檔案信息化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話文 章來源蓮山 課件 w w Y k 9 檔案信息化是推動(dòng)檔案事業(yè)加快發(fā)展的火車頭——ＸＸＸ同志在全省檔案信息化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話同志們：去年七月省檔案局在成都召開了全省檔案信息化建設(shè)工作會(huì)議，推動(dòng)全省檔案信息化建設(shè)有了突破性的進(jìn)展。現(xiàn)在，我們又在攀枝花市召開全省檔案信息化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)交流攀枝花市檔案信息化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索和解決檔案信息化建設(shè)中的問題。這是一次務(wù)實(shí)的參觀學(xué)習(xí)會(huì)，加油鼓勁的會(huì)。希望通過這次會(huì)議，對(duì)全省檔案信息化工作產(chǎn)生切實(shí)的推進(jìn)作用。一、檔案信息化是推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的火車頭黨的十六大指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。因此必須完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。而信息化是加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。走新型工業(yè)化的路子必須堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。十六大從全局和戰(zhàn)略的高度深刻指明了信息化在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。她告訴我們，信息化是推動(dòng)工業(yè)化、推動(dòng)現(xiàn)代化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的火車頭。檔案信息化是國家信息化的重要組成部分，也是推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的火車頭。抓住檔案信息化就是抓住了加快檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，就是在努力貫徹十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，就是在為黨和國家工作大局服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。半年多來，全省各級(jí)檔案部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全省檔案信息化建設(shè)工作會(huì)議精神，按照《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》和《四川省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見》（征求意見稿）的要求，規(guī)劃和組織實(shí)施檔案信息化建設(shè)，取得了不同程度的進(jìn)展。在建設(shè)規(guī)劃上，各級(jí)檔案部門積極爭取黨委政府和有關(guān)部門的支持，逐步把檔案信息化建設(shè)提上了議事日程，有的已經(jīng)列入了政府計(jì)劃或當(dāng)?shù)匦畔⒒到y(tǒng)工程。綿陽市檔案局已正式列入計(jì)劃，并落實(shí)了部分經(jīng)費(fèi)，去年已到位20萬元。原創(chuàng)文秘材料。攀枝花市檔案局也獲得政策和資金上的支持，把檔案信息化列入市信息產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃和“數(shù)字攀枝花”項(xiàng)目之中。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，縣以上檔案局已大部專線接入四川黨政網(wǎng)，并積極配合四川黨政網(wǎng)管理中心抓好本地區(qū)機(jī)關(guān)、單位檔案室的黨政網(wǎng)接入工作。在軟件的統(tǒng)一和推廣應(yīng)用上，省、市（州）檔案部門與黨政網(wǎng)管理部門通力合作，大力宣傳和推廣《四川省電子文檔管理系統(tǒng)》，積極培訓(xùn)軟件操作人員，指導(dǎo)安裝新軟件和進(jìn)行軟件升級(jí)，已有1000多套軟件開始運(yùn)行，為全省文檔管理軟件的統(tǒng)一和新產(chǎn)生電子文檔的規(guī)范化管理開創(chuàng)了良好局面，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在館藏檔案數(shù)字化處理工作上，省檔案局制定了地方標(biāo)準(zhǔn)《四川省文書檔案著錄細(xì)則與機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)交換格式》，各地依照標(biāo)準(zhǔn)格式開始著手檔案數(shù)據(jù)著錄工作。總體說來，我省檔案信息化建設(shè)工作已正式起步。由于我省檔案信息化建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)條件比較差的情況下開始起步的，面臨著不少困難和問題。一是大部分市州尚未把檔案信息化建設(shè)列入政府計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，缺乏必要設(shè)備設(shè)施投入和資金保障；二是檔案部門除有少量微機(jī)外，檔案數(shù)據(jù)庫尤其是海量數(shù)據(jù)庫的設(shè)施設(shè)備，檔案數(shù)據(jù)錄入、輸出設(shè)備，信息網(wǎng)站設(shè)備等，不僅數(shù)量少，而且不配套；三是我省館藏檔案數(shù)量多，“文革”前檔案質(zhì)量差，數(shù)字化處理的工作量和難度都很大；四是檔案信息化人才缺乏，職工隊(duì)伍計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平低，高層次人才很少。面對(duì)這些困難和問題，我們應(yīng)當(dāng)下定決心，堅(jiān)定信念，開拓進(jìn)取。一方面我們必須下功夫，努力爭取政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，解決檔案信息化建設(shè)的“硬件”問題，也就是必要的設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)問題。另一方面，要扎扎實(shí)實(shí)地按照標(biāo)準(zhǔn)，做好檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，也就是“軟件”問題。檔案信息化建設(shè)的“硬件”和“軟件”必須同時(shí)抓，經(jīng)過三五年的努力后，必定會(huì)有成效。2月2日，省政府常務(wù)會(huì)議聽取了檔案工作的專題匯報(bào)，省長張中偉和分管副省長ＸＸＸ同志都明確表示，要支持檔案信息化建設(shè)。但不搞重復(fù)建設(shè)，必須依托四川黨政網(wǎng)和電子政務(wù)進(jìn)行，所需設(shè)備和經(jīng)費(fèi)報(bào)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。2月24日，國家檔案局毛福民局長專程來川檢查指導(dǎo)檔案信息化建設(shè)工作。毛局長在檢查和聽取了省局和成都、綿陽、德陽、攀枝花、樂山、眉山市局的情況匯報(bào)后認(rèn)為，四川省檔案信息化工作抓得非常主動(dòng)。全國檔案系統(tǒng)都像四川這么抓下去，檔案信息化建設(shè)的形勢就非常樂觀。毛局長要求各級(jí)檔案部門要千言萬語、千辛萬苦、千方百計(jì)地把信息化搞起來，邁過這一關(guān)，檔案事業(yè)就將全盤皆活。我們一定要按照省政府的意見和毛局長的要求，堅(jiān)定走檔案信息化的路子，積極主動(dòng)地抓好檔案信息化建設(shè)各項(xiàng)工作。二、積極學(xué)習(xí)借鑒攀枝花的成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)我省檔案信息化進(jìn)程這次檔案信息化現(xiàn)場會(huì)在攀枝花市召開，是因?yàn)榕手ㄊ袡n案局經(jīng)過幾年堅(jiān)持不懈的努力，抓住機(jī)遇，較好地解決了檔案信息化建設(shè)工作上的主要問題，克服困難，開拓進(jìn)取，邁出了可喜的步伐，精神可嘉，成績可賀。他們的成功經(jīng)驗(yàn)可以歸結(jié)為五個(gè)方面，值得全省各級(jí)檔案部門學(xué)習(xí)借鑒。一是解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。攀枝花市地處我省西南邊陲，地域偏遠(yuǎn)。但攀枝花市的領(lǐng)導(dǎo)和檔案部門的同志們思想解放，認(rèn)識(shí)到位，在計(jì)算機(jī)管理檔案及檔案信息化方面思想觀念是與時(shí)俱進(jìn)的。早在1997年，攀枝花市就報(bào)經(jīng)市科技局立項(xiàng)，推出了第一代文檔管理軟件《計(jì)算機(jī)文檔管理系統(tǒng)》，1998年研制出了《金沙文檔》管理軟件單機(jī)版并在全市普及應(yīng)用，2002年又著手研制《金沙文檔》網(wǎng)絡(luò)版。省檔案局《四川省電子文檔管理系統(tǒng)》推出后，該市積極順應(yīng)全省檔案信息化建設(shè)的整體需要，采用升級(jí)的辦法完成了《四川省電子文檔管理系統(tǒng)》對(duì)《金沙文檔》的替換工作。與此同時(shí)，攀枝花市檔案部門大力推廣普及計(jì)算機(jī)管理檔案，尤其是在近兩年間，他們結(jié)合檔案整理新規(guī)則的貫徹，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，使全市應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案的程度達(dá)到80%，其中市級(jí)機(jī)關(guān)、仁和區(qū)、東區(qū)、西區(qū)和全市檔案局（館）均已達(dá)到100%，多數(shù)檔案局（館）已實(shí)現(xiàn)人手一臺(tái)計(jì)算機(jī)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，市檔案局（館），仁和區(qū)檔案局（館）已建立“三網(wǎng)”，其他區(qū)縣均已專線接入黨政網(wǎng)。二是依托電子政務(wù)，依靠政府和有關(guān)部門的支持和投入。攀枝花市檔案局始終把檔案信息化作為政府信息化工程的重要組成部分，積極爭取市委、市政府和市科技局、市財(cái)政局、市目標(biāo)管理部門以及市級(jí)機(jī)關(guān)各部門的支持，從而為全市檔案信息化建設(shè)爭取了資金，改善了條件，理順了工作關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，攀枝花市政府加大了對(duì)檔案事業(yè)的投入，尤其是最近三年，每年財(cái)政投入的資金都在200萬元以上。在《攀枝花市電子信息產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》中，明確規(guī)定了全市檔案工作的發(fā)展思路，工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)。市政府支持把檔案工作和檔案信息化建設(shè)納入目標(biāo)管理，把檔案的數(shù)字化工程列入《數(shù)字攀枝花》，把檔案信息化內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化檔案室驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檔案部門考核驗(yàn)收合格后，由市政府采取“以獎(jiǎng)帶補(bǔ)”方式予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元，作為配置計(jì)算機(jī)和軟件的專項(xiàng)資金。在館藏檔案的著錄和錄入工作上，經(jīng)市政府同意專項(xiàng)撥給錄入資金，仁和區(qū)政府確定“誰所有誰負(fù)責(zé)”的原則，由立檔單位派人到檔案館錄入。這些辦法、措施的制定和實(shí)施，沒有政府的統(tǒng)一規(guī)劃、支持和投入，僅靠檔案部門的力量是絕不可能辦到的。在現(xiàn)場會(huì)上，仁和區(qū)政府也介紹了他們?nèi)绾沃匾曌ズ脵n案信息化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，說明了政府支持、重視的極端重要性。仁和區(qū)的做法為檔案部門提供了經(jīng)驗(yàn)，仁和區(qū)政府為全省樹立了一面區(qū)、縣政府抓好檔案工作的旗幟。三是技術(shù)支撐和行政手段相結(jié)合，大力推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。攀枝花市檔案局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家檔案局和省局制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，結(jié)合實(shí)際制定了《攀枝花市檔案數(shù)據(jù)著錄要求》，從技術(shù)層面上解決了錄入數(shù)據(jù)、項(xiàng)目、格式的統(tǒng)一和規(guī)范，通過集中培訓(xùn)和上門指導(dǎo)，確保檔案著錄數(shù)據(jù)的質(zhì)量和查準(zhǔn)率。在此基礎(chǔ)上，通過行政手段，依托《金沙文檔》及《四川省電子文檔管理系統(tǒng)》軟件載體，從抓館（室）藏檔案的著錄和抓機(jī)關(guān)各部門新產(chǎn)生文件的電子化管理兩個(gè)方面入手，齊頭并進(jìn)，大力推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。館藏檔案通過條目著錄和全文掃描分別建設(shè)目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)館藏檔案文件級(jí)機(jī)檢和部分全文機(jī)讀。他們規(guī)定從2002年起，各單位的發(fā)文必須在檔案管理軟件上掛接全文，在完成發(fā)文的同時(shí)完成電子數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化和歸檔工作，今后不再重復(fù)著錄和掃描。對(duì)2002年以前產(chǎn)生而尚未進(jìn)館的檔案，要求各機(jī)關(guān)檔案室采取由后往前倒推的方法，爭取在“十五”未完成50%的永久和長期檔案文件級(jí)條目的著錄，在向檔案館移交紙質(zhì)檔案和目錄的同時(shí)移交機(jī)讀目錄。在著錄工作及檔案信息資源建設(shè)上，攀枝花市檔案局堅(jiān)持了統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一入庫；齊頭并進(jìn)，區(qū)分重點(diǎn)的工作思路和工作方法。目前全市已著錄目錄數(shù)據(jù)130萬條，部分重要文件的全文錄入工作已著手進(jìn)行。四是轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重點(diǎn)和方法，加強(qiáng)電子文檔管理的指導(dǎo)與監(jiān)督。攀枝花市檔案局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作一直搞得比較好。近年來，他們?cè)跇I(yè)務(wù)指導(dǎo)上較好地實(shí)現(xiàn)了由微觀指導(dǎo)向宏觀監(jiān)督的轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)載體檔案管理向電子文檔管理的轉(zhuǎn)變。無論是對(duì)館、室業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)和科技檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還是開辟檔案工作服務(wù)新領(lǐng)域，都堅(jiān)持把電子文檔的管理作為工作重點(diǎn)，注重調(diào)查研究，形成了《攀枝花市電子公文歸檔管理辦法》等規(guī)范性的文件，解決了電子檔案接收、保管和利用方面的一些技術(shù)方法。業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員與計(jì)算機(jī)管理和軟件開發(fā)人員緊密配合，使檔案