【正文】 實(shí)需要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，如何加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是擺在我們面前的一個(gè)全新課題。一方面，黨和政府組織和領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾堅(jiān)持不懈地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，仍是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷深入和農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套完善，面對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的嚴(yán)肅政治任務(wù)，我們迫切需要對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)工作進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，大膽改變?cè)械慕M織方式、投入方式等等?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村稅費(fèi)改革給全市的農(nóng)田基本建設(shè)工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，農(nóng)村水利建設(shè)則首當(dāng)其沖。在這樣的新形勢(shì)下，全市各級(jí)黨委、政府必須以加強(qiáng)今冬明春農(nóng)村水利建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)群眾，認(rèn)真研究、積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村水利建設(shè)的組織方式、投入機(jī)制和保障機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村水利建設(shè)的深入開(kāi)展，努力走出一條符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、群眾自覺(jué)支持參與、具有地方特色的加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子。二、把握重點(diǎn)，加快農(nóng)村水利建設(shè)工作步伐新時(shí)期水利工作面臨著新的形勢(shì)，也面臨著新的機(jī)遇。我們要善于抓住機(jī)遇，在紛繁復(fù)雜的工作中尋找結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取事半功倍的效果。一是要將水利建設(shè)同落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革相關(guān)政策相結(jié)合。搞好農(nóng)村水利建設(shè)，關(guān)鍵在投入。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，情況發(fā)生了變化，新的投入機(jī)制尚未形成，各地要積極探索，逐步建立多元化、多層次、多渠道的投入機(jī)制。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道淤積嚴(yán)重，灌排效益下降，水環(huán)境惡化的狀況，從今冬開(kāi)始的五年內(nèi)，省水利廳將對(duì)鎮(zhèn)河道疏浚工程實(shí)施扶持政策。以完成的土方為依據(jù)，－，我市還將根據(jù)省市要求實(shí)施相應(yīng)配套補(bǔ)助和激勵(lì)措施。預(yù)計(jì)三級(jí)河道工程每完成1個(gè)河床土方，省、市、縣三級(jí)的補(bǔ)貼將達(dá)到1－。另外，各鎮(zhèn)的兩工統(tǒng)籌留鎮(zhèn)部分，要有重點(diǎn)的搞好“一事一議”，拿出一定的比例用于補(bǔ)助。在今后的2－3年時(shí)間內(nèi)，要把全市所有的三級(jí)河全面疏浚，特別是各鎮(zhèn)村要以良好的工作格局爭(zhēng)取國(guó)家、省、市更多的支持，努力形成一個(gè)疏浚周期。所以各鎮(zhèn)要把握好這一難得的機(jī)遇，充分利用利好政策，突出重點(diǎn)，加快三、四級(jí)河道疏浚整治進(jìn)度，盡快改善我市農(nóng)田灌排條件，從而提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是要將水利建設(shè)同優(yōu)化資源配置相結(jié)合。河道疏浚一直是我市水利建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)所在。難就難在資金籌措和疏浚淤土的運(yùn)輸、堆積及處理上。受資金諸多因素的約束，近幾年來(lái)我市河道的疏浚速率小于淤積速率，全市各級(jí)河道，特別是鄉(xiāng)村三、四級(jí)河道淤積加劇，淤積土方總量達(dá)3500多萬(wàn)立方米。淤土也是資源，是河道工程的寶貴財(cái)富。首先通州是“建筑之鄉(xiāng)”，建筑行業(yè)拉動(dòng)了磚瓦企業(yè)的發(fā)展，目前全市有磚瓦廠110個(gè)。我市地處平原，人多地少，經(jīng)過(guò)多年的生產(chǎn)和利用，陸上可供制磚的土源越來(lái)越少。以挖泥船水下清淤為手段，把河道疏浚與淤土制磚有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是一種行之有效的辦法。其次，通州是水產(chǎn)養(yǎng)殖之鄉(xiāng)，鎮(zhèn)村要通過(guò)認(rèn)真規(guī)劃特色規(guī)模養(yǎng)殖，通過(guò)重新發(fā)包，在推進(jìn)種養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大、效益提高的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)部分河道清淤、疏浚的目的。也可以將國(guó)家補(bǔ)貼同制磚取土以及清淤養(yǎng)殖科學(xué)地結(jié)合在一起。三是要將水利建設(shè)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。加入wto，我國(guó)農(nóng)業(yè)在贏得前所未有的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，黨中央提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。近年來(lái)，我市加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，取得了初步成效。但隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)水利灌排條件，特別是優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)對(duì)灌排保證程度、服務(wù)質(zhì)量，如供水水量、水質(zhì)、供水時(shí)間、空氣濕度、養(yǎng)分供應(yīng)等提出了許多新的、更高的要求，許多地方現(xiàn)有的水利設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和功能已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。因此，各地要主動(dòng)調(diào)整思路，努力將重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的投入與水利工程建設(shè)及政府補(bǔ)貼有機(jī)結(jié)合，達(dá)到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目與水利工程建設(shè)雙贏的工作目標(biāo)。特別是稻田規(guī)模養(yǎng)殖，要通過(guò)清淤疏浚，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的擴(kuò)張。要通過(guò)認(rèn)真的宣傳引導(dǎo)，使群眾出錢(qián)開(kāi)發(fā)稻田養(yǎng)殖，出工支持相關(guān)河道疏浚。要加大農(nóng)村水利建設(shè)力度，建設(shè)現(xiàn)代化水利，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村水利建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處今冬明春農(nóng)村水利建設(shè)工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，時(shí)間緊、任務(wù)重，各地必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)的完成。一要認(rèn)真規(guī)劃，積極引導(dǎo)。搞好農(nóng)村水利建設(shè)，規(guī)劃是關(guān)鍵，水利規(guī)劃是進(jìn)行水利建設(shè)的重要依據(jù)。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，針對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合治理、三級(jí)河疏浚、農(nóng)危橋改造等工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確工作重點(diǎn)。在規(guī)劃過(guò)程中，要深入調(diào)查研究，摸清本地區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與群眾的共同需求，因地制宜制定出符合實(shí)際的科學(xué)規(guī)劃，真正體現(xiàn)冬春水利建設(shè)是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。要通過(guò)深入具體的思想政治工作，動(dòng)員群眾積極參與，引導(dǎo)企業(yè)大力支持，爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門(mén)更多的幫助，告訴群眾，是自己給自己辦好事，是自己給自己拓寬加快發(fā)展的路。二要分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)要成立冬春水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，各司其職。政府主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，分管負(fù)責(zé)同志親自上陣，負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)冬春農(nóng)田水利建設(shè)中有關(guān)“兩工”使用、勞動(dòng)力組織發(fā)動(dòng)、工程項(xiàng)目實(shí)施以及急需解決的有關(guān)問(wèn)題。水利、財(cái)政、農(nóng)辦、資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)林等部門(mén)要全力以赴，共同搞好農(nóng)村水利建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合，心往一處想，勁往一處使，為冬春農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。三要強(qiáng)化督察，硬化考核。各鎮(zhèn)要按照市里的總體要求，拿出冬春水利建設(shè)的具體實(shí)施方案。市委、市政府已將冬春農(nóng)村水利建設(shè)工作納入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，其獎(jiǎng)勵(lì)將直接發(fā)放到成績(jī)顯著的組織領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。同時(shí)，水利局要將全市冬季水利建設(shè)規(guī)模、市場(chǎng)化推進(jìn)的質(zhì)量報(bào)送省水利廳，爭(zhēng)取省水利廳更多的支持，其扶持資金也主要用于支持先進(jìn)鎮(zhèn)水利項(xiàng)目的建設(shè)。各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)都是第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。同志們，農(nóng)村水利建設(shè)事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，是人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事工程。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深化，實(shí)施冬春水利建設(shè)的客觀條件有了一定的變化，但總的說(shuō)來(lái)，有利條件很多、發(fā)展機(jī)遇難得，大家一定要充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快水利建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。要以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，回去以后，集中一部分人力和資金，精心組織實(shí)施，確保冬春水利建設(shè)任務(wù)的完成。今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。第三篇：戴道晉在全省水利建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話戴道晉在全省水利建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話同志們：繼9