【正文】 第一篇：加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型城市2007年行動規(guī)劃加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型城市2007年行動規(guī)劃2007年是奧運籌備決戰(zhàn)之年，也是落實“十一五”規(guī)劃、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的關(guān)鍵一年。為貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，確保完成年度節(jié)能降耗和污染減排目標，特制定本計劃。一、總體思路和目標以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實國務(wù)院加強環(huán)境保護和節(jié)能工作的總體部署，緊緊圍繞綠色奧運的目標要求，以轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，依靠制度建設(shè)，充分發(fā)揮政策激勵、監(jiān)察約束的作用；依靠資金投入，集中安排一批節(jié)能減排的重大項目；依靠宣傳引導(dǎo)，不斷提高全社會環(huán)境保護和資源節(jié)約意識，緊抓機遇，乘勢而上，狠抓落實，確保實現(xiàn)年度目標。2007年，要實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗下降5%、單位GDP水耗下降5%、化學需氧量（COD）排放量下降3%、二氧化硫（SO2）排放量下降10%。二、實施十大工程（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重70%以上，高技術(shù)制造業(yè)占工業(yè)增加值的比重26%以上。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，促進國內(nèi)外服務(wù)業(yè)要素進京，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)發(fā)展，出臺促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見；大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，吸引國內(nèi)外各類金融機構(gòu)落戶北京。制定發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落實；加快發(fā)展信息、商務(wù)、會展、旅游、體育、物流等服務(wù)業(yè)。促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。完善軟件、移動通信、生物醫(yī)藥和數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進中關(guān)村工程技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)；重點推進中芯國際第二條生產(chǎn)線、康寧玻璃、現(xiàn)代汽車第二生產(chǎn)廠區(qū)、奔馳汽車、首鋼冷軋等項目建設(shè)。積極推動六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展。落實支持中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展的各項政策，逐步形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；繼續(xù)提升北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)資源集約利用能力，保障重大項目順利建設(shè)實施；加快金融街、商務(wù)中心區(qū)重大項目建設(shè)，積極發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)；促進臨空經(jīng)濟區(qū)、奧林匹克中心區(qū)內(nèi)部資源整合。加快退出高能耗、高物耗、高污染、低附加值行業(yè)。按計劃推進首鋼壓產(chǎn)400萬噸和東方石化公司所屬化二股份公司、有機化工廠實施停產(chǎn)搬遷；制定本市小火電機組關(guān)停實施方案，開展京豐熱電廠“上大壓小”等項目前期工作；加快小煤礦整頓關(guān)閉步伐，按國家有關(guān)規(guī)定關(guān)閉16種小煤礦。（二）新技術(shù)新產(chǎn)品推廣工程。結(jié)合奧運場館建設(shè)，在運動員村進行零能耗建筑試點，在國家游泳館實施節(jié)能新光源照明，推進利用熱回收技術(shù)回收空調(diào)系統(tǒng)排風中的廢熱、冷卻水循環(huán)使用、膜處理污水等示范項目；加快50輛純電動汽車研制，基本具備在奧運村使用的條件；實施100臺燃氣鍋爐利用環(huán)境溫度補償、煙氣余熱回收等節(jié)能技術(shù)改造工程；推廣應(yīng)用各種燃油節(jié)約和替代技術(shù)，積極推廣混合動力、清潔能源汽車技術(shù)應(yīng)用于公共交通；重點推廣余熱余壓利用、蓄冰制冷、新型建材、煙氣脫硫脫氮、粉塵回收與資源化、城市供水管網(wǎng)的檢漏和防滲等新技術(shù)、新產(chǎn)品；研究制定促進新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣的財稅、價格等政策。（三）政府機構(gòu)節(jié)能工程。實現(xiàn)市區(qū)兩級政府機關(guān)節(jié)能6%?？偨Y(jié)10家政府機構(gòu)計量改造經(jīng)驗，全面完成54家政府機構(gòu)計量改造；啟動20至30家政府機構(gòu)的節(jié)能試點改造；制定政府機構(gòu)節(jié)能指導(dǎo)意見，逐步開展辦公樓圍護結(jié)構(gòu)、空調(diào)、采暖、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設(shè)備節(jié)能，辦公區(qū)域逐步推行綠色照明，區(qū)縣開展政府機關(guān)能耗調(diào)查。（四）大型公建節(jié)能工程。嚴控源頭能耗增長，對建筑面積在2萬（含）平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在20萬（含）平方米以上的居住建筑項目及其他年耗能2000噸（含）標準煤以上的新建項目進行節(jié)能評估和審查；新建建筑嚴格執(zhí)行公共建筑和居住建筑節(jié)能設(shè)計標準，強化對建設(shè)工程執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準的監(jiān)督；組織全市建筑節(jié)能專項檢查；制定既有建筑節(jié)能改造專項實施方案，建立全市2007年至2010年既有建筑改造的項目庫；優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，對城八區(qū)單位鍋爐供熱面積低的供熱設(shè)施進行整合，對舊有供熱管網(wǎng)設(shè)施更新改造；繼續(xù)推進熱計量價格試點工作，逐步擴大試點范圍；開展10家醫(yī)院和30家賓館飯店的節(jié)能改造。（五）高耗能行業(yè)節(jié)能工程。如期完成太陽宮、鄭常莊燃氣熱電廠建設(shè)；落實50家高耗能企業(yè)節(jié)能目標分解工作，簽訂節(jié)能目標責任書；重點推進50家高耗能企業(yè)能源審計及10家重點耗能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造；建設(shè)工業(yè)重點用能大戶在線監(jiān)測平臺，加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督；落實高耗能行業(yè)差別電價政策；完成30家重點排污企業(yè)和高耗能企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核；在化工、冶金、建材等重點行業(yè)培養(yǎng)一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，開展服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核試點。（六）綠色照明工程。推廣高效照明設(shè)備20萬套，在全市所有敬老院、孤兒院等社會福利事業(yè)機構(gòu)和部分醫(yī)院實施綠色照明工程；做好市屬高校綠色照明改造的前期調(diào)研；繼續(xù)通過政府采購，引導(dǎo)高效照明光源的推廣使用。（七）可再生能源示范工程。確保北京官廳風力發(fā)電場（一期）5萬千瓦工程年底建成發(fā)電；新建15個可再生能源綜合利用示范村；依托北京太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進太陽能技術(shù)和設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推廣與建筑結(jié)合的太陽能熱水系統(tǒng)；完成國家體育館100千瓦并網(wǎng)光伏電站示范工程；實施800戶農(nóng)民節(jié)能住宅示范，；重點開展延慶、懷柔、房山等區(qū)縣生物質(zhì)能利用的試點工作，著力推進1至2個生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化項目、10個大型秸稈氣化站、15個大中型沼氣池的建設(shè)；完成奧運村再生水熱泵冷熱源項目。（八）水資源和土地資源節(jié)約工程。嚴格實施計劃用水定額管理，加大監(jiān)管力度；繼續(xù)推廣節(jié)水模式，普及節(jié)水器具；擴大工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境利用再生水，中心城再生水利用率達到50%；重點完成北小河、懷柔、平谷再生水廠建設(shè)，開工建設(shè)盧溝橋、小紅門、順義、門頭溝、昌平等再生水廠；結(jié)合綠化建設(shè)推動硬化改透水鋪裝、雨洪水蓄滯等工程；大力開展農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水工作，建設(shè)節(jié)水農(nóng)田6667公頃，發(fā)展再生水灌溉6667公頃；繼續(xù)對洗浴、洗車、純凈水等高耗水行業(yè)實行差別水價政策；出臺實施農(nóng)業(yè)用水水資源費征收方案。嚴格執(zhí)行土地供應(yīng)計劃，嚴控新增建設(shè)用地，鼓勵和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地，以供應(yīng)引導(dǎo)需求，提高土地利用效率；嚴格征地審批工作，切實保護耕地特別是基本農(nóng)田；鼓勵新農(nóng)村建設(shè)在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下適度集中；有計劃地系統(tǒng)研究和修訂本市建設(shè)項目用地標準，探索實施建設(shè)項目用地標準的管理，集約利用開發(fā)區(qū)土地；開展污染土壤修復(fù)示范應(yīng)用。（九）資源綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟示范工程。貫徹落實國家《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》和《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》，研究制定本市配套實施細則。進一步完善電子廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)，加強對電子廢棄物回收企業(yè)的規(guī)范管理，利用現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，有償回收居民廢舊家電，行政事業(yè)單位的電子廢棄物無償交付指定企業(yè)處理，在銷售環(huán)節(jié)開展以舊換新業(yè)務(wù)，政府對電子廢棄物處理企業(yè)給予適當補償；建設(shè)完成電子廢棄物處置、廢舊輪胎和廢塑料再利用示范項目；加快危險廢物中心建設(shè)，年底具備接收、處理危險廢物的條件；進一步加強工業(yè)固體廢物綜合利用，繼續(xù)推進京煤集團煤矸石的綜合利用，再消納首鋼公司的盧溝橋堆積鋼渣100萬噸。本市城八區(qū)和郊區(qū)的生活垃圾無害化處理率分別達到97%和60%。建成高安屯生活垃圾焚燒廠和阿蘇衛(wèi)綜合處理廠，加快推進南宮、六里屯、阿蘇衛(wèi)等3個焚燒廠和董村綜合處理廠的建設(shè)；推廣宣武區(qū)經(jīng)驗，全面開展城四區(qū)密閉式清潔站垃圾分類改造；執(zhí)行生活垃圾處理經(jīng)濟補償制度，研究調(diào)整生活垃圾處理收費標準和方式；