【正文】 第一篇：中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目工作方案中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目工作方案根據(jù)省中小企業(yè)據(jù)《關(guān)于組織申報國家2007年小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目的通知》精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況，現(xiàn)制定我縣2007—2010年中小企業(yè)公共服務(wù)平臺項目建設(shè)工作方案。一、現(xiàn)狀分析近年來，特別是黨的十六大以來，縣委、縣政府按照“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，將發(fā)展中小企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重點(diǎn)工作來抓，按照“擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量、加快發(fā)展”的思路，取消限制門檻，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，重點(diǎn)解決影響中小企業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)、人才、環(huán)境等問題，保持了較好的發(fā)展勢頭。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟(jì)實力逐年增長，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，在全縣GDP中的比重不斷增大，已成為農(nóng)村縣域的重要支柱和縣域經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。2006年，全縣中小企業(yè)組織已發(fā)展到7337戶，；，％，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的56％；，占全縣地方財政收入的 ％。二是發(fā)展速度較快，特別是個體私營企業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為全縣中小企業(yè)的主要增長點(diǎn)。 1億元，分別較上年增長36％和30％，，％％，％％。三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，支撐力和輻射力不斷增強(qiáng)。以**煤炭有限責(zé)任公司、**煤炭有限責(zé)任公司、為主的煤炭開采業(yè)，以**缸瓦廠、**空心磚廠為主的新型建材業(yè)，以**飼草公司為主的飼草加工業(yè)，以**果汁廠、**果庫為主的果品加工、包裝、儲運(yùn)業(yè)，以**面粉廠、**酒廠、**酒廠為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以陶土、油母頁巖、砂石采掘為主的采選業(yè)等主導(dǎo)行業(yè)已初具規(guī)模，促進(jìn)了全縣煤、糧、果、畜、草等資源的開發(fā)利用，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐拉動作用。四是在吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入中的作用更加突出。中小企業(yè)的發(fā)展，特別是煤炭、建筑、建材等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的增長。； ％，為全縣農(nóng)民人均提供純收入 680元，％。為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但我縣中小企業(yè)總體發(fā)展水平較低，從企業(yè)自身發(fā)展看正面臨創(chuàng)業(yè)難、融資難等諸多制約，特別是面向中小企業(yè)的社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)少、面向中小企業(yè)的培訓(xùn)、信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)、稅務(wù)代理、記賬代理等社會服務(wù)體系尚未形成，中小企業(yè)獲取技術(shù)支持困難，政策信息渠道不暢。中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有建立，企業(yè)很難獲得貸款，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展。二、建設(shè)的必要性改革開放以來，特別是“十五”期間，我縣通過加快建設(shè)企業(yè)小區(qū)，涌現(xiàn)出了一批發(fā)展較快的中小企業(yè)，對全縣中小企業(yè)發(fā)展起到了示范、帶動作用。但是，從目前總體情況看，我縣中小企業(yè)與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，還存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)、企業(yè)布局分散、產(chǎn)品科技含量低、企業(yè)整體素質(zhì)不高等問題。在我國加入世貿(mào)組織、國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我縣加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的新形勢下，迫切需要培育一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、企業(yè)素質(zhì)高、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)“排頭兵”，帶動全縣中小企業(yè)加快發(fā)展和提高建設(shè)中小企業(yè)重點(diǎn)工程，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，優(yōu)化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力，確保全面完成中小企業(yè)“十一五”計劃各項目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。有利于調(diào)動各個方面的積極性，推動中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)；有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民就業(yè)和收入；有利于引導(dǎo)中小企業(yè)適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則要求。積極參與國際市場競爭，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯；有利于引導(dǎo)中小企業(yè)集中連片發(fā)展，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時，通過中小企業(yè)公共服務(wù)平臺項目建設(shè)，面向中小企業(yè)的培訓(xùn)、信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)、稅務(wù)代理、記賬代理等社會服務(wù)。三、建設(shè)思路、目標(biāo)當(dāng)前和今后一個時期，發(fā)展總體要求是：以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，按照大、中、小并舉的原則，堅持總量擴(kuò)張和質(zhì)量提高并重的方針，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，集中財力、物力，按照漸進(jìn)、梯級開發(fā)的模式，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)抓好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺項目建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)項目：按照以上思路，根據(jù)省中小企業(yè)局《關(guān)于組織申報國家2007年小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目的通知》精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況，經(jīng)過分析論證，現(xiàn)確定我縣2007—2010年中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目2個，項目總投資1535萬元，其中自籌525萬元，地方政府投資520萬元，申請國家補(bǔ)助490萬元。2007年中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目2個（見附表一、二），項目總投資1145萬元，其中自籌395萬元，地方政府投資390萬元，申請國家補(bǔ)助360萬元。2個項目中煤炭產(chǎn)品檢驗站已經(jīng)經(jīng)省市有關(guān)部門批準(zhǔn)立項。全部見成后，必將對我縣中小企業(yè)發(fā)展起到具大促進(jìn)作用。四、保障措施組織機(jī)構(gòu)。為了盡快理順管理體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展?？h政府確定在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）加掛中小企業(yè)促進(jìn)局的牌子，建立集“中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)”為一體的“三位一體”管理體制，全面履行對全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、項目建設(shè)責(zé)任制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓示范企業(yè)制度，實行定點(diǎn)聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，協(xié)調(diào)解決難題，定期檢查進(jìn)度，實施責(zé)任考評，促進(jìn)工作落實，指導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。資金傾斜。在資金的使用上，要改變過去“撒胡椒面”的資金分配辦法，集中財力、物力重點(diǎn)支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。財政支農(nóng)資金、扶貧資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及項目資金要盡可能地捆在一塊，集中使用，優(yōu)化配置。并在財政資金的二次分配上，向中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)目傾斜。政策傾斜。要在用好用活國家產(chǎn)業(yè)政策的同時，政府要在稅收、工商行政管理、征地等諸方面切實給予扶持和幫助，對中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，在項目的立項、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能源供應(yīng)、信貸等方面制定一系列優(yōu)惠政策。二00七年一月二十日第二篇：中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目實施方案 2中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目實施方案 前 言近年來，隨著全民創(chuàng)業(yè)各項工作的深入開展，農(nóng)安縣中小企業(yè)數(shù)量快速增長，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著中小企業(yè)數(shù)量的持續(xù)增長和發(fā)展速度的不斷加快，政府職能部門和一些社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)已經(jīng)不能滿足中小企業(yè)及時性、專業(yè)化、多樣化的發(fā)展需求。因此，加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，更好地為全縣中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、高效的服務(wù)成為當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)安縣中小企業(yè)服務(wù)體系平臺的建設(shè)可以大大改善農(nóng)安縣中小企業(yè)信息服務(wù)和科技水平，促進(jìn)信息資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)大信息交互范圍、增進(jìn)國際交流、降低建設(shè)成本，滿足企業(yè)需求，實現(xiàn)共同發(fā)展。可大力促進(jìn)農(nóng)安新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整，為企業(yè)提供暢通的信息來源和交流平臺，可加快中小企業(yè)信息化建設(shè)，大力促進(jìn)我國工業(yè)走新型工業(yè)化道路，從而實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義小康社會的奮斗目標(biāo)?？傊?，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，國外網(wǎng)絡(luò)發(fā)展非常迅速。開展這項工作的直接意義在于，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，幫助企業(yè)充分開發(fā)和有效利用信息資源，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、改善企業(yè)營銷、降低經(jīng)營費(fèi)用、提高管理水平。更長遠(yuǎn)的意義在于，迎接加入WTO 的挑戰(zhàn)，跟上信息化的步伐，改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的信息工作，從根本上提高中小企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭和抵御市場風(fēng)險的能力。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，本項目的建設(shè)，可以帶來可觀的間接經(jīng)濟(jì)效益，具有較好的經(jīng)濟(jì)投資效果。同時，本項目的實施，不僅對農(nóng)安縣中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用，還有利于擴(kuò)大社會就業(yè)、推動信息化發(fā)展、2 加速新型工業(yè)化的進(jìn)程，同時對助推東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。第一章 項目概述 項目名稱：農(nóng)安縣中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺建設(shè)項目 項目主管部門：農(nóng)安縣經(jīng)濟(jì)局 項目實施單位名稱： 負(fù)責(zé)人： 財務(wù)負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式。 項目建設(shè)地址、郵編。 開戶行、賬號、收款單位名稱。 項目聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式、郵箱。 項目實施單位基本情況。第二章 項目建設(shè)背景和必要性 本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展概述 截止2010 年末，我縣規(guī)模企業(yè)戶數(shù)發(fā)展到160 戶，剔除17 戶，新增39 戶，凈增22 戶；目前我縣規(guī)模企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)水平更加合理。2011 年，預(yù)計全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 190 戶，同比凈增 30 戶，同比增長 %；.2010 年，市里下達(dá)給我縣的產(chǎn)值指標(biāo)是 93 億元， 億元，％，完成市里年計劃的 ％；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)稅金 億元，％。3 2010 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到248 億元，中小企業(yè)產(chǎn)值占全縣GDP %。2011 年，全縣計劃完成工業(yè)總產(chǎn)值 126 億元，同比增長 26%；預(yù)計全縣實現(xiàn)利潤 5 億元，同比增長 %，其中，實現(xiàn)稅金 10 億元，同比增長 %。 農(nóng)安縣中小企業(yè)需求分析 農(nóng)安縣中小企業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出巨大貢獻(xiàn)的同時，中小企業(yè)的發(fā)展卻不容樂觀，企業(yè)的各種需求日益擴(kuò)大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。市場開拓 中小企業(yè)的市場能力一般都取決于企業(yè)所有人的個人能力或者個人社會關(guān)系，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，需要有更廣闊的市場時，企業(yè)主往往力不從心，雖然許多企業(yè)擁有很好的技術(shù)條件和其他資源，但是大多數(shù)中小企業(yè)發(fā)展到一定程度就徘徊不前。此外，中小企業(yè)的市場制約也往往來自于市場對中小企業(yè)的歧視，例如我國許多采購門檻都十分高，甚至片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)的規(guī)模，導(dǎo)致中小企業(yè)無法進(jìn)入。特別是我國政府部門的許多采購都明確要求供應(yīng)方有較大規(guī)模，這使中小企業(yè)無法和大型企業(yè)在同等水平上競爭，許多時候中小企業(yè)為了在和大企業(yè)競爭中獲勝，不得不采取惡性競爭甚至幕后交易的手段。融資擔(dān)保 中小企業(yè)的融資困局是目前最受社會關(guān)注的問題之一。近幾年來，各級政府部門和學(xué)術(shù)界都在努力探討和解決中小企業(yè)融資難的問 4 題。但是從這些年的實踐看，中小企業(yè)的融資環(huán)境并沒有得到顯著改善。有專家認(rèn)為，中小企業(yè)融資難的問題受到多方面的制約，但最根本的在于中國的市場化程度不夠，導(dǎo)致許多可以通過市場解決的融資渠道無法實施。因此，我國目前出臺的許多解決中小企業(yè)融資難題的措施基本上都是以政府為主，資金來源也多數(shù)來源于財政資金。而數(shù)量有限的財政資金扶持對于廣大的中小企業(yè)來說無異于杯水車薪，而且在實施過程中由于制度上的漏洞容易滋生腐敗現(xiàn)象。人才培訓(xùn) 中小企業(yè)發(fā)展到一定程度后，其原有的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊能力往往難以適應(yīng)企業(yè)的管理需要，因此中小企業(yè)發(fā)展過程中對于人才的需求非常強(qiáng)烈。但是由于自身實力的限制，中小企業(yè)往往難以吸引高層次人才為其服務(wù)。多數(shù)中小企業(yè)只能依靠自身的發(fā)展培養(yǎng)人才，但由于中小企業(yè)在發(fā)展過程中資金并不是很充足，很難對人才提供有吸引力的報酬，因此自己培養(yǎng)的人才也往往難以留住。由于我國的企業(yè)注冊登記手續(xù)較為嚴(yán)格，在西方國家常用的股票期權(quán)等激勵手段難以實施，這也使中小企業(yè)更加難于從市場上吸引人才。管理咨詢 我國的中小企業(yè)大多數(shù)都是家族式的企業(yè)，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初家族式的管理往往可以提高企業(yè)的效率。但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模之后，許多企業(yè)并不能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展改變原有的管理模式和管理機(jī)構(gòu)，這樣，企業(yè)在經(jīng)營過程中就會在內(nèi)部滋生問題，原有的管理模式和管理人員往往會成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。方太廚具董事長 5 茅理翔就認(rèn)為：“在民營企業(yè)里，最大的難題是管理矛盾往往與家族矛盾糾纏在一起，不僅會影響整個企業(yè)的發(fā)展，而且會排斥人才”。