【正文】 第一篇：下鄉(xiāng)包村調研報告“大排查、大接訪、大化解”活動下鄉(xiāng)包村調研報告嵐縣食品藥品監(jiān)督管理局索海冰一、王獅鄉(xiāng)陽坡坪村基本情況陽坡坪村位于石橋山下，距209國道10公里，人口680人，165戶，耕地2450畝，宜林地3500余畝，全村黨員17人，學校一所，學生26人，村衛(wèi)生所一所。經濟以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，有大牲畜200余頭，羊600余只，基本屬于自給自足的小農經濟，外出務工23人，人均收入2000余元。二、存在的主要矛盾糾紛通過逐戶走訪排查、實地調研和座談會的形式，向群眾宣傳黨的惠農政策以及與群眾密切相關的國家法律法規(guī)，收集匯總了現(xiàn)階段陽坡坪村經濟社會生產生活中存在的主要矛盾糾紛。當前陽坡坪村各種關系基本協(xié)調，社會基本穩(wěn)定，生活水平不斷提高。但是隨著經濟的發(fā)展，一些關系與矛盾趨于復雜和緊張，存在著某些不安定的隱患和不和諧的因素；影響社會協(xié)調健康發(fā)展，經調查發(fā)現(xiàn)，陽坡坪村矛盾糾紛有以下兩類。群眾與村支委及干部間的矛盾糾紛。(1)、干部作風問題。由于村領導班子成員素質參差不齊，在政策執(zhí)行上時常出現(xiàn)偏差，對待群眾工作方法簡單粗暴，缺乏耐心細致的說服教育工作，對人民群眾反映時間題敷衍塞責，推諉拖拉，對正當要求臵若罔聞，對出現(xiàn)的矛盾糾紛不能及時調處，常搞高壓政策或“一言堂”，以人治代替法治、從而使小糾紛激化成大矛盾，因基層干部工作方式1簡單粗暴而引發(fā)的上訪事件時有發(fā)生?；鶎痈刹颗c群眾釣惡性互動起了雙方的對立，基層群眾把對個別干部的埋怨轉化成對政策的不理解和對村委會的不信任。而群眾的上訪也讓村委會把其劃為“刁民”，干群關系逐步緊張。(2)、管理職能與體制問題。基層組織，群防群治作用發(fā)揮不好。綜治網絡、人民調解網絡不健全，組織的不健全導致在基層工作中，基層網絡作用發(fā)揮不好，對因宅基地、土地、婚姻、鄰里關系等引發(fā)的民事糾紛不能及時妥善化解處理。矛盾長期得不到化解，基層群眾對村委會的信任度成下降趨勢。(3)、民主管理方面的問題。當前，農民的民主法制意識逐步增強，然而少數(shù)村干部在村級集體事務管理中；沒有真正貫徹“四議兩公開”，最多是形式上做到了村務、財務公開，但對于涉及村民利益的重大事項，只是個別領導開個會就研究決定了，決策的不公開極易引發(fā)村民不滿，村民代表會和村民議事會多數(shù)形同擺設，村務管理缺乏有效的監(jiān)督。群眾對干部多心、不放心，有意見，反映村干部吃喝貪占和財務混亂的越級上訪問題仍居高不下。群眾與群眾之間的矛盾糾紛。由于法律條文枯燥難懂，群眾對法律、法規(guī)認識不到位，鄰里發(fā)生糾紛后不能正確運用法律武器維護自身權益，而基層組織又不能及時化解矛盾，從而導致鄰里之間矛盾不斷加深，家庭內部成員之間關系不斷惡化。這些糾紛糾紛既影響 著村內的和諧、村風的健康發(fā)展，也使干群關系進一步惡化。群眾間的糾紛主要表現(xiàn)為：(1)、因宅基地、責任田引起的糾紛。隨著農村經濟的發(fā)展和農民生活水平的提高，法治與村規(guī)民約、歷史與現(xiàn)狀的沖撞，村宅基地糾紛正呈逐年增多之勢。主要因村莊規(guī)劃不夠科學與規(guī)范；部分村民法律意識較為淡漠，對有關的法律法規(guī)充耳不聞、視而不見，“自主翻建或新建’，以致侵犯了他人的宅基地使用權或集體土地所有權而引發(fā)的矛盾糾紛；加之現(xiàn)在農村年青人往往不愿意與父母住在一起，某些村民在翻建房屋時，為了能讓自己和父母分開居住“建新不拆舊”，形成事實上的“多占搶占”，而產生了矛盾糾紛；有一些村干部不按法律、村規(guī)民約辦事，亂許口，亂批地，也造成了許多糾紛；宅基地糾紛，往往特別難調處。(2)、因家庭、婚姻關系引起的糾紛。伴隨著人們婚姻家庭觀念的轉變，近年來家庭婚姻類糾紛成逐年上升趨勢，農村離婚率逐年上升，婚姻矛盾逐年升級。農村倫理道德遭甚至引發(fā)家庭暴力，虐待婦女、兒童、老人等犯罪現(xiàn)象。三、農村社會矛盾糾紛的主要特征一是農村社會矛盾糾紛類型的多樣性。矛盾糾紛由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴展到以經濟利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經濟和社會生活等方方面面，調處難度大。二是農村社會矛盾糾紛主體的群體性。當前很多矛盾糾紛，由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，同時隨著農村經濟快速發(fā)展，越來越多的農民民主法制意識不斷增強，組織化程度不斷提高。個別群眾為了實現(xiàn)自己的個人利益，或者串聯(lián)上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。許多糾紛如果處理不當，極易引發(fā)群體性事件。三是農村社會矛盾糾紛調處的艱難與復雜性。過去的糾紛多發(fā)生在個人與個人之間，調處時當事人的情緒也較為溫和，現(xiàn)在的矛盾糾紛多由經濟利益沖突引發(fā)，且大多發(fā)生在個人或群體基層組織、政府部門之間，有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，有時將矛頭指向政府部門，導致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升，甚至還有相當一部分矛盾糾紛當事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求達到自己的目的，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調處帶來了相當大的難度和復雜性。四是農村社會矛盾糾紛當事人尋求解決糾紛的方式呈現(xiàn)激烈化。矛盾糾紛的當事人為維護自身的權益，在矛盾出現(xiàn)之初，大多都能通過正當?shù)耐緩胶褪侄螌で簏h政組織和有關單位部門解決紛爭，希望能公正、公平地解決問題。但是，一些重大復雜疑難的矛盾糾紛沒有能達到自己希望的結果。當事人往往采取群體圍攻、上訪甚至以武力相威脅的手段，迫使有關部門解決問題，從而引發(fā)了的群體性上訪事件，而政府部門對待這些非正常上訪事件，往往片面強調“和諧穩(wěn)定”在處理問題中往往做出過多的妥協(xié)，最后事情雖然得到解決，但卻在社會上造成人民群眾信訪不信法的惡劣影響。四、農村社會矛盾糾紛產生的主要原因農村社會矛盾糾紛的產生有其深刻政治經濟根源和社會背景，其形成的原因是多方面的。主要表現(xiàn)為：少數(shù)群眾追求個人利益的思想過于片面化。干部的宗旨意識淡薄、缺乏高度的政治敏銳性?；鶎咏M織建設薄弱，尤其是村一級干部參加政策理論學習不夠，對法律知識掌握得不多，處理問題時主觀因素影響大。宣傳解釋工作做得不深入細致，法律法規(guī)宣傳力度不大。對熱點難點問題處理得不夠穩(wěn)妥。矛盾是不可避免的，有效預防和及時化解基層矛盾是基層政府及基層干部必須直面面對的。