【正文】 第一篇：下鄉(xiāng)包村調(diào)研報(bào)告“大排查、大接訪、大化解”活動(dòng)下鄉(xiāng)包村調(diào)研報(bào)告嵐縣食品藥品監(jiān)督管理局索海冰一、王獅鄉(xiāng)陽坡坪村基本情況陽坡坪村位于石橋山下，距209國(guó)道10公里，人口680人，165戶，耕地2450畝，宜林地3500余畝，全村黨員17人，學(xué)校一所，學(xué)生26人，村衛(wèi)生所一所。經(jīng)濟(jì)以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，有大牲畜200余頭，羊600余只，基本屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，外出務(wù)工23人，人均收入2000余元。二、存在的主要矛盾糾紛通過逐戶走訪排查、實(shí)地調(diào)研和座談會(huì)的形式，向群眾宣傳黨的惠農(nóng)政策以及與群眾密切相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)，收集匯總了現(xiàn)階段陽坡坪村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活中存在的主要矛盾糾紛。當(dāng)前陽坡坪村各種關(guān)系基本協(xié)調(diào)，社會(huì)基本穩(wěn)定，生活水平不斷提高。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些關(guān)系與矛盾趨于復(fù)雜和緊張，存在著某些不安定的隱患和不和諧的因素；影響社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陽坡坪村矛盾糾紛有以下兩類。群眾與村支委及干部間的矛盾糾紛。(1)、干部作風(fēng)問題。由于村領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)參差不齊，在政策執(zhí)行上時(shí)常出現(xiàn)偏差，對(duì)待群眾工作方法簡(jiǎn)單粗暴，缺乏耐心細(xì)致的說服教育工作，對(duì)人民群眾反映時(shí)間題敷衍塞責(zé)，推諉拖拉，對(duì)正當(dāng)要求臵若罔聞，對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛不能及時(shí)調(diào)處，常搞高壓政策或“一言堂”，以人治代替法治、從而使小糾紛激化成大矛盾，因基層干部工作方式1簡(jiǎn)單粗暴而引發(fā)的上訪事件時(shí)有發(fā)生?；鶎痈刹颗c群眾釣惡性互動(dòng)起了雙方的對(duì)立，基層群眾把對(duì)個(gè)別干部的埋怨轉(zhuǎn)化成對(duì)政策的不理解和對(duì)村委會(huì)的不信任。而群眾的上訪也讓村委會(huì)把其劃為“刁民”，干群關(guān)系逐步緊張。(2)、管理職能與體制問題?；鶎咏M織，群防群治作用發(fā)揮不好。綜治網(wǎng)絡(luò)、人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不健全，組織的不健全導(dǎo)致在基層工作中，基層網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不好，對(duì)因宅基地、土地、婚姻、鄰里關(guān)系等引發(fā)的民事糾紛不能及時(shí)妥善化解處理。矛盾長(zhǎng)期得不到化解，基層群眾對(duì)村委會(huì)的信任度成下降趨勢(shì)。(3)、民主管理方面的問題。當(dāng)前，農(nóng)民的民主法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，然而少數(shù)村干部在村級(jí)集體事務(wù)管理中；沒有真正貫徹“四議兩公開”，最多是形式上做到了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，但對(duì)于涉及村民利益的重大事項(xiàng)，只是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)開個(gè)會(huì)就研究決定了，決策的不公開極易引發(fā)村民不滿，村民代表會(huì)和村民議事會(huì)多數(shù)形同擺設(shè)，村務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督。群眾對(duì)干部多心、不放心，有意見，反映村干部吃喝貪占和財(cái)務(wù)混亂的越級(jí)上訪問題仍居高不下。群眾與群眾之間的矛盾糾紛。由于法律條文枯燥難懂，群眾對(duì)法律、法規(guī)認(rèn)識(shí)不到位，鄰里發(fā)生糾紛后不能正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，而基層組織又不能及時(shí)化解矛盾，從而導(dǎo)致鄰里之間矛盾不斷加深，家庭內(nèi)部成員之間關(guān)系不斷惡化。這些糾紛糾紛既影響 著村內(nèi)的和諧、村風(fēng)的健康發(fā)展，也使干群關(guān)系進(jìn)一步惡化。群眾間的糾紛主要表現(xiàn)為：(1)、因宅基地、責(zé)任田引起的糾紛。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，法治與村規(guī)民約、歷史與現(xiàn)狀的沖撞，村宅基地糾紛正呈逐年增多之勢(shì)。主要因村莊規(guī)劃不夠科學(xué)與規(guī)范；部分村民法律意識(shí)較為淡漠，對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)充耳不聞、視而不見，“自主翻建或新建’，以致侵犯了他人的宅基地使用權(quán)或集體土地所有權(quán)而引發(fā)的矛盾糾紛；加之現(xiàn)在農(nóng)村年青人往往不愿意與父母住在一起，某些村民在翻建房屋時(shí)，為了能讓自己和父母分開居住“建新不拆舊”，形成事實(shí)上的“多占搶占”，而產(chǎn)生了矛盾糾紛；有一些村干部不按法律、村規(guī)民約辦事，亂許口，亂批地，也造成了許多糾紛；宅基地糾紛，往往特別難調(diào)處。(2)、因家庭、婚姻關(guān)系引起的糾紛。伴隨著人們婚姻家庭觀念的轉(zhuǎn)變，近年來家庭婚姻類糾紛成逐年上升趨勢(shì)，農(nóng)村離婚率逐年上升，婚姻矛盾逐年升級(jí)。農(nóng)村倫理道德遭甚至引發(fā)家庭暴力，虐待婦女、兒童、老人等犯罪現(xiàn)象。三、農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的主要特征一是農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛類型的多樣性。矛盾糾紛由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等方方面面，調(diào)處難度大。二是農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛主體的群體性。當(dāng)前很多矛盾糾紛，由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往“一枝動(dòng)而百枝搖”，同時(shí)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，組織化程度不斷提高。個(gè)別群眾為了實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人利益，或者串聯(lián)上訪，或者鼓動(dòng)、支持、參與集訪。許多糾紛如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)群體性事件。三是農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處的艱難與復(fù)雜性。過去的糾紛多發(fā)生在個(gè)人與個(gè)人之間，調(diào)處時(shí)當(dāng)事人的情緒也較為溫和，現(xiàn)在的矛盾糾紛多由經(jīng)濟(jì)利益沖突引發(fā)，且大多發(fā)生在個(gè)人或群體基層組織、政府部門之間，有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，有時(shí)將矛頭指向政府部門，導(dǎo)致個(gè)人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升，甚至還有相當(dāng)一部分矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯(cuò)誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級(jí)上訪、集體上訪形式，以求達(dá)到自己的目的，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調(diào)處帶來了相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。四是農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛當(dāng)事人尋求解決糾紛的方式呈現(xiàn)激烈化。矛盾糾紛的當(dāng)事人為維護(hù)自身的權(quán)益，在矛盾出現(xiàn)之初，大多都能通過正當(dāng)?shù)耐緩胶褪侄螌で簏h政組織和有關(guān)單位部門解決紛爭(zhēng)，希望能公正、公平地解決問題。但是，一些重大復(fù)雜疑難的矛盾糾紛沒有能達(dá)到自己希望的結(jié)果。當(dāng)事人往往采取群體圍攻、上訪甚至以武力相威脅的手段，迫使有關(guān)部門解決問題，從而引發(fā)了的群體性上訪事件，而政府部門對(duì)待這些非正常上訪事件，往往片面強(qiáng)調(diào)“和諧穩(wěn)定”在處理問題中往往做出過多的妥協(xié)，最后事情雖然得到解決，但卻在社會(huì)上造成人民群眾信訪不信法的惡劣影響。四、農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻政治經(jīng)濟(jì)根源和社會(huì)背景，其形成的原因是多方面的。主要表現(xiàn)為：少數(shù)群眾追求個(gè)人利益的思想過于片面化。干部的宗旨意識(shí)淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。基層組織建設(shè)薄弱，尤其是村一級(jí)干部參加政策理論學(xué)習(xí)不夠，對(duì)法律知識(shí)掌握得不多，處理問題時(shí)主觀因素影響大。宣傳解釋工作做得不深入細(xì)致，法律法規(guī)宣傳力度不大。對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處理得不夠穩(wěn)妥。矛盾是不可避免的，有效預(yù)防和及時(shí)化解基層矛盾是基層政府及基層干部必須直面面對(duì)的。