【正文】 第一篇：“有線電視網(wǎng)絡(luò)整合實(shí)施計(jì)劃”政府工作計(jì)劃一、網(wǎng)絡(luò)整合的重要性和必要性網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的三大任務(wù)（網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)整合、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)）之一，網(wǎng)絡(luò)整合是黨中央、國務(wù)院在新形勢(shì)下發(fā)展有線電視事業(yè)的戰(zhàn)略性決策。對(duì)發(fā)展全市廣播電視事業(yè)，推動(dòng)“五大戰(zhàn)略”實(shí)施，加快我市信息產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程有著不可估量的作用和重要意義。全省廣播電視工作會(huì)議明確部署，網(wǎng)絡(luò)整合是有線電視發(fā)展的方向和必然趨勢(shì)。國務(wù)院辦公廳[ ]82號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理意見的通知》及國家廣電總局[ ]1458號(hào)文件《關(guān)于加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)有效整合的實(shí)施細(xì)則》都對(duì)網(wǎng)絡(luò)整合提出了具體要求。搞好全省光纜網(wǎng)的有效整合，真正做到省、市（州）縣（市）三級(jí)貫通，全程全網(wǎng)，十五”后三年，凡是具備條件的縣鄉(xiāng)，都要做到全部聯(lián)網(wǎng)。爭(zhēng)取更大的生存空間和改變網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，網(wǎng)絡(luò)整合是有線電視走向市場(chǎng)。加快發(fā)展的殊途同歸。目前我市有線電視是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域建立的自行建設(shè)、自行維護(hù)、自行管理、產(chǎn)權(quán)不一、經(jīng)營粗放、資產(chǎn)分散、網(wǎng)絡(luò)分散、規(guī)模較小、沒有形成統(tǒng)一有效的整體運(yùn)營體制，難以適應(yīng)全省以至全國聯(lián)網(wǎng)需要。市區(qū)有線電視入戶率僅占總戶數(shù)的50%低于全省的平均水平，且線路已風(fēng)化、老化，傳輸質(zhì)量差，用戶意見大，不進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合，就難以保證傳輸效果和用戶的需要。全市網(wǎng)絡(luò)整合后，對(duì)全市城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，可以有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低，使用產(chǎn)品規(guī)格不統(tǒng)一的問題，降低投入本錢，確保網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，有利于多功能、全方位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，拓展基本業(yè)務(wù)，開發(fā)增值業(yè)務(wù)，成為有線電視事業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“全市一根線，城鄉(xiāng)一張網(wǎng)”運(yùn)行目標(biāo)。促進(jìn)有線電視快速發(fā)展的客觀要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無法獨(dú)立解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開發(fā)和管理所需資金、技術(shù)和人才問題，網(wǎng)絡(luò)整合是理順運(yùn)行機(jī)制。也無法形成規(guī)模效益，這就必然要求在全市區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，從而優(yōu)化資產(chǎn)重組，充分發(fā)揮廣電現(xiàn)有資源、設(shè)備、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需求，充溢生機(jī)和活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制，大大增強(qiáng)廣電事業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。全面建設(shè)小康社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)整合是落實(shí)“十六大”精神。滿足廣大用戶迫切要求的需要。市委、市政府對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了五大戰(zhàn)略”和具體措施，對(duì)全市精神文明建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)制訂了總體規(guī)劃，要使這些達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，有線電視傳輸是最好的媒介，最得力的宣傳工具，而我市農(nóng)村有線電視收視戶，只占總戶數(shù)的3%普及電視戶已是十分迫切的戰(zhàn)略任務(wù)，也是全市百萬人民的企盼。二、網(wǎng)絡(luò)整合總體規(guī)劃及發(fā)展目標(biāo)以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，全市有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的指導(dǎo)思想是以黨的十六大”精神為指針。以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)整合、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)為中心，依照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，力爭(zhēng)在三至五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)村屯聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到以光纜傳輸為主，以城區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，建立起連接千家萬戶，四通八達(dá)的有線網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行兩種形式：一是從市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用樹型拓樸結(jié)構(gòu)；二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村屯采用星樹型拓樸結(jié)構(gòu)。具體目標(biāo)是根據(jù)我市有線網(wǎng)絡(luò)分布的實(shí)際狀況。1提高入戶率。5年內(nèi)全市有線電視收視戶力爭(zhēng)新增10萬戶。真正實(shí)現(xiàn)“全市一根線，城鄉(xiāng)一張網(wǎng)”目標(biāo)。2擴(kuò)大輻射面。農(nóng)村建設(shè)37個(gè)光站。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心進(jìn)行輻射，逐年遞增，逐步形成規(guī)模。增設(shè)光節(jié)點(diǎn)。農(nóng)村光節(jié)點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)零的突破，力爭(zhēng)用五年時(shí)間開通500個(gè)，市區(qū)力爭(zhēng)用三年時(shí)間，已開通的34個(gè)光節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上再增設(shè)200個(gè)，擴(kuò)大光纜化有線電視的收視面。三、網(wǎng)絡(luò)整合措施及有關(guān)問題的處置1改革管理體制。組建榆樹市城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司。原有線電視臺(tái)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)站合一的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其職能是全權(quán)負(fù)責(zé)全市有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司的人、財(cái)、物實(shí)施統(tǒng)一管理。原有線電視臺(tái)所屬的部位，隸屬有線電視網(wǎng)絡(luò)公司領(lǐng)導(dǎo)，按需定崗，以崗定員。整合后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站更名為榆樹市城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司分公司。2改革用人機(jī)制。建立能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。作為聘用對(duì)象，未經(jīng)廣播電視服務(wù)中心核定人員一律不予聘用。3改革分配制度。建立動(dòng)態(tài)效益工資管理制度。4改革資金運(yùn)籌方式。網(wǎng)絡(luò)整合資金來源由城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)籌。也可以實(shí)行股份制，采取“資源共享、利潤(rùn)分成”方法。市財(cái)政對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站人員的工資撥款政策繼續(xù)保管三年，撥款方式改為直接撥付到城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的帳戶，統(tǒng)一管理使用。5開展清產(chǎn)核資。原37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站。凍結(jié)資金，有組織、有秩序地進(jìn)行清產(chǎn)核資，評(píng)估作價(jià)，理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系。經(jīng)清產(chǎn)核資，原37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站和有線電視前端所有資產(chǎn)，由市國有資產(chǎn)管理部門無償劃撥給城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司。6妥善處置有關(guān)問題。清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上。總的原則是實(shí)事求是先清理、后處理。對(duì)特殊問題由市城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司提出意見，報(bào)有關(guān)部門統(tǒng)一研究解決。四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。時(shí)間緊、任務(wù)重，網(wǎng)絡(luò)整合是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和開發(fā)的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各有關(guān)部門必需強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。1建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市里成立網(wǎng)絡(luò)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政府辦、廣電中心的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)局、審計(jì)局、計(jì)經(jīng)局、社保公司、電信局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市