【正文】 第一篇：2015年金水區(qū)食品安全工作要點(diǎn)2015年金水區(qū)食品安全工作要點(diǎn)2015年我區(qū)食品安全工作的總體思路是：貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于食品安全工作的總體部署，繼續(xù)以確保全區(qū)人民群眾飲食安全為目標(biāo)，深入推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力推進(jìn)保障體系建設(shè)，著力探索創(chuàng)新治理方式，著力推動社會協(xié)同共治，著力化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面促進(jìn)監(jiān)管提質(zhì)增效升級，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大事故的底線，確保全區(qū)食品安全形勢穩(wěn)定向好。一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建立食品安全形勢和風(fēng)險(xiǎn)會商機(jī)制。對全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體基本情況開展普查活動，全面摸清底數(shù)，深入排查風(fēng)險(xiǎn)。建立完善企業(yè)評估定級和分類分級管理制度。統(tǒng)籌配置監(jiān)測資源，制定并實(shí)施全區(qū)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，增加監(jiān)測指標(biāo)、樣本量和覆蓋面，監(jiān)測覆蓋率達(dá)到85%，規(guī)范問題食品信息報(bào)告和核查處置程序。建立健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警和交流工作機(jī)制，強(qiáng)化輿情監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)判，拓展風(fēng)險(xiǎn)交流渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，解讀法規(guī)政策要求，做好食源性疾病監(jiān)測管理工作。建立部門間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)互通共享以及風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)分布規(guī)律，推動監(jiān)測工作與監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急處置等工作銜接聯(lián)動，提高監(jiān)管執(zhí)法工作的靶向性和針對性。責(zé)任單位：區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)糧食管理中心、金水食藥分局、金水工商分局、金水質(zhì)監(jiān)分局、轄區(qū)各公安分局，各街道辦事處。（二）完善日常監(jiān)管模式加快建立預(yù)防為主的日常監(jiān)管模式，健全現(xiàn)場檢查、問題核查、飛行檢查、動態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明察暗訪等立體式風(fēng)險(xiǎn)防控體系。收集整合監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法、輿情監(jiān)測、投訴舉報(bào)等多方數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析，研究編制明細(xì)的問題清單，制定整治方案，明確監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次。大力推進(jìn)過程監(jiān)管，推行痕跡化管理，加大暗訪突查力度，對可能存在嚴(yán)重違法行為或者重大食品安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施突擊性現(xiàn)場檢查，并對相關(guān)監(jiān)管部門的工作進(jìn)行督查，加大信息公開和媒體曝光力度，督促企業(yè)和監(jiān)管部門落實(shí)食品安全責(zé)任。責(zé)任單位:區(qū)食安辦、各監(jiān)管部門，各街道辦事處。（三）深入開展治理整頓加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理力度，圍繞突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)深化食品安全治理整頓。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品清源專項(xiàng)行動，加大農(nóng)業(yè)污染面源治理力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資制假售假、農(nóng)獸藥違禁超限、病死畜禽收購加工、非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。開展對重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)合治理行動，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，開展畜禽屠宰專項(xiàng)整治。繼續(xù)組織開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)開展兒童食品、學(xué)校及周邊食品安全和假冒偽劣食品等專項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)解決“兩超一非”、食品塑化劑、食品標(biāo)簽標(biāo)識等帶有行業(yè)“潛規(guī)則”的突出問題。指導(dǎo)各街道辦事處及各監(jiān)管部門組織開展區(qū)域性、針對性、范圍和期限更靈活的專項(xiàng)治理。責(zé)任單位：區(qū)食安辦、各監(jiān)管部門，各街道辦事處。（四）提升應(yīng)急處置水平完善各街道辦事處和相關(guān)部門的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，分類別、分部門編制單項(xiàng)預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)案體系。建立健全跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急協(xié)作與信息通報(bào)機(jī)制，建設(shè)覆蓋全區(qū)的突發(fā)事件信息直報(bào)網(wǎng)和輿情監(jiān)測網(wǎng)，形成上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理體系，妥善處置各類食品安全事件。推進(jìn)食品安全應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，組織開展多層次、多形式的食品安全應(yīng)急演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)特別是大中型企業(yè)，建立健全隱患排查、事故防范、應(yīng)急報(bào)告等工作制度。責(zé)任單位：各監(jiān)管部門,各街道辦事處。二、全面深化改革，加快健全體制機(jī)制（五）全面完成改革任務(wù)按照市委、市政府的改革要求，加快推進(jìn)食品監(jiān)管體制改革，區(qū)級監(jiān)管機(jī)構(gòu)在街道辦事處設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，街道辦事處建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立協(xié)管員隊(duì)伍，盡快完善基層食品安全網(wǎng)絡(luò)管理體系和責(zé)任體系。加快推進(jìn)食品監(jiān)管部門直屬單位改革，健全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)體系。加強(qiáng)食品安全犯罪偵查專職隊(duì)伍建設(shè)，推動公安機(jī)關(guān)成立打擊食品犯罪專門機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)食品監(jiān)督管理系統(tǒng)“五單一網(wǎng)”制度改革，推動“五個(gè)清單”和權(quán)力運(yùn)行流程圖、服務(wù)承諾及配套監(jiān)管制度正式對外公開，接受社會監(jiān)督。責(zé)任單位：區(qū)食安辦、區(qū)編辦、區(qū)農(nóng)委、金水食藥分局、金水工商分局、金水質(zhì)監(jiān)分局、轄區(qū)各公安分局，各街道辦事處。（六）健全完善工作機(jī)制完善食品安全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。按照“三級網(wǎng)格、四級平臺、五級聯(lián)動”工作機(jī)制，進(jìn)一步明確各單位人員職責(zé)，科學(xué)界定監(jiān)管事權(quán)，建立健全責(zé)任制度和工作制度。發(fā)揮各類基層站、所和基層干部作用，建立健全覆蓋農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)食品安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。責(zé)任單位：區(qū)食安辦、區(qū)編辦、金水食藥分局、金水工商分局、金水質(zhì)監(jiān)分局，各街道辦事處。（七）完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制持續(xù)強(qiáng)化食品安全委員會、食品安全辦系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)力量，更好地承擔(dān)食品安全委員會日常工作。研究出臺食品安全委員會工作規(guī)則,健全部門間、區(qū)域間信息通報(bào)、形勢會商、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。根據(jù)新體制下監(jiān)管需要和職能調(diào)整情況，充實(shí)食品安全委員會成員單位，完善各成員單位責(zé)任分工。強(qiáng)化部門合作，推動食品藥品監(jiān)管與農(nóng)業(yè)部門合理劃分監(jiān)管邊界，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理無縫對接。根據(jù)市政府工作安排，統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)編制“十三五”全區(qū)食品安全治理體系和治理能力建設(shè)規(guī)劃，研究提出重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策措施。責(zé)任單位：區(qū)食安辦、區(qū)編辦、區(qū)農(nóng)委、金水食藥分局、金水工商分局、金水質(zhì)監(jiān)分局，各街道辦事處。（八）落實(shí)屬地管理責(zé)任各街道辦事處要切實(shí)落實(shí)屬地管理要求，統(tǒng)籌能力建設(shè)，強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步完善食品安全考評制度和指標(biāo)體系。區(qū)食安辦積極做好食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有關(guān)的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目申報(bào)工作。對發(fā)生重大食品安全事故的，實(shí)行一票否決，并根據(jù)食品安全法等法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究失職瀆職工作人員責(zé)任。責(zé)任單位：區(qū)食安辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)人社局，各街道辦事處。（九）加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變研究理順條塊以及行政層級間的關(guān)系，科學(xué)劃分各個(gè)層級監(jiān)管事權(quán)，厘清監(jiān)管職責(zé)界限，建立明確的權(quán)力清單。深化簡政放權(quán)，下放行政審批職能，切實(shí)做到放管結(jié)合。簡化優(yōu)化審批程序，全面規(guī)范現(xiàn)有各類食品相關(guān)許可。探索審批與監(jiān)管相分離，研究界定審批機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)處室的“審、批、查”職責(zé)，加快實(shí)現(xiàn)由重審批輕監(jiān)管向?qū)徟c監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。責(zé)任單位：區(qū)編辦、各監(jiān)管部門，各街道辦事處。三、建設(shè)保障體系，提升治理基礎(chǔ)能力（十）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)根據(jù)全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。整合食品安全檢驗(yàn)資源，建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢測中心，支持批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場檢驗(yàn)監(jiān)測站建設(shè)。指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)。健全食品檢驗(yàn)檢測政府購買服務(wù)機(jī)制，逐步提高購買社會第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)的比例，推動結(jié)果互認(rèn)共享。加強(qiáng)食品安全快檢、溯源技術(shù)、控制技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)糧食管理中心、金水食藥分局、金水工商分局、金水質(zhì)監(jiān)分局、轄區(qū)各公安分局，各街道辦事處。（十一）加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)依托政務(wù)平臺，以動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急指揮、舉報(bào)投訴等信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管平臺。加快推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、糧油、蔬菜、酒類、保健食品等重點(diǎn)品種電子追溯體系建設(shè)，推動大型食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及有條件的中型企業(yè)建立信息化電子追溯系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范中小型企業(yè)可追溯臺賬記錄。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體為重點(diǎn)對象，以生豬和“三品一標(biāo)”產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，推動食用農(nóng)畜產(chǎn)品入市前追溯體系試點(diǎn)建設(shè)，逐步構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”的全程可追溯體系。推動建立食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、消費(fèi)、執(zhí)法等全方位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、畜牧、食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫等質(zhì)量安全監(jiān)管、企業(yè)信用、國內(nèi)外警示等各類信息互聯(lián)互通。責(zé)任單位：區(qū)食品安全委員會各成員單位，各街道辦事處。（十二）加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)分級分類對監(jiān)管人員進(jìn)行輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對基層監(jiān)管執(zhí)法人員的