【正文】 第一篇：2015年行政處罰案件評查情況通報2015年行政處罰案件評查情況通報各食藥監(jiān)所、稽查大隊：12月11日，我局組織了全系統(tǒng)18個辦案單位對2015年度所有行政處罰案件進行了評查，希望各單位在今后的辦案過程中，嚴格遵循總局《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》，確保案件質(zhì)量?，F(xiàn)將2015年度行政處罰案件評查情況通報如下：一、基礎(chǔ)標準部分：程序不合法：（1）很多案件未嚴格按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟進行；（2）部分程序事前未經(jīng)審批；（3）部分應(yīng)當送達的文書未按規(guī)定進行送達；案件事實未查清，證據(jù)不充分部分案件事實模糊，且證據(jù)不充分，達不到處罰的標準二、文書：立案：未在規(guī)定的時間內(nèi)立案；調(diào)查取證：（1）現(xiàn)場檢查的起止時間不完整；內(nèi)容簡單，不能詳細準確的描述現(xiàn)場情況；部分無被檢查人對筆錄的意見和簽名；部分執(zhí)法人員的簽字不完整。（2）詢問筆錄的起止時間不完整；詢問的內(nèi)容簡單，不能針對要調(diào)查的問題進行詳細準確的詢問；部分無被詢問人對筆錄的意見和簽名；部分執(zhí)法人員的簽字不完整；筆錄涂改處無被詢問人蓋印或簽章。（3）查封扣押決定無行政機關(guān)印章。審查決定：（1）承辦人、審批人簽字不完整；（2）行政處罰決定的字體、字號不符合要求；當事人的情況記錄不完整；引用的法條的內(nèi)容和自由裁量依據(jù)的內(nèi)容不詳細；(3)行政處罰告知書、行政處罰決定書表述有問題，告知書應(yīng)是“擬定”而寫成“決定”，決定書應(yīng)是“決定”而寫成“擬定”。（4）行政處罰決定書不是說理式文書。送達和執(zhí)行：（1）送達人員簽字不完整；（2）案件中未裝訂罰沒款的票據(jù)復(fù)印件第二篇：淺談對農(nóng)業(yè)行政處罰案件評查的幾點思考淺談對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法 案卷評查工作的幾點思考 寧波市農(nóng)業(yè)局副局長 周淑忠行政執(zhí)法案卷評查一般是指行政機關(guān)通過對本部門或下 級部門一定時期內(nèi)各類已結(jié)案歸檔的行政執(zhí)法案卷依據(jù)一定的標準，對其行政執(zhí)法行為合法性、合理性以及文書制作的規(guī)范性等進行檢查評價的一項執(zhí)法監(jiān)督制度。作為對行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和行政執(zhí)法的事后監(jiān)督的一項重要舉措，行政執(zhí)法案卷評查主要是通過對實體處理、執(zhí)法程序、過罰相當、文書質(zhì)量、檔案裝訂等情況進行評查，達到發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法工作中存在問題的目的。一、行政處罰案卷評查的現(xiàn)實意義首先，行政執(zhí)法案卷評查是貫徹國務(wù)院關(guān)于推進依法行政的需要。國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）強調(diào)，要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。并進一步指出，要健全行政執(zhí)法案卷評查制度。行政機關(guān)應(yīng)當建立有關(guān)行政執(zhí)法、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當立卷歸檔。這是國家第一次從依法行政的高度提出建立案卷評查制度及具體要求，也確立了行政執(zhí)法案卷評查將會是一項任重而道遠的長期性工作制度。其次，案卷評查是規(guī)范行政機關(guān)行政執(zhí)法行為和提高辦案質(zhì)量的需要。案卷是執(zhí)法行為的客觀記錄，行政機關(guān)的執(zhí)法行為是否合法、規(guī)范，最終都要以案卷來加以體現(xiàn)，實踐證明，通過對案卷的審查來檢驗執(zhí)法行為是一種行之有效的手段。同時，執(zhí)法人員的法律意識和素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力的高低也可以通過所經(jīng)辦的案卷得到客觀的反映?？梢哉f，案卷評查不僅是對法律文書及案卷管理的審查，也是對辦案質(zhì)量的檢驗。近年來，隨著《行政訴訟法》、《行政處罰法》等重要法律以及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書格式》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件的相繼頒布實施，為規(guī)范我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為提供了完備的法律保障，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員只要嚴格按照相關(guān)法律規(guī)范操作執(zhí)行，就能確保所作出的具體行政行為合法、合理、程序適當以及文書規(guī)范，而相關(guān)評查標準的出臺則確保了我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作順利開展，在案卷評查中，我們通過審查法律文書的制作、使用情況，能夠發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，也可以限制執(zhí)法隨意性，規(guī)范執(zhí)法行為。第三，案卷評查是加強行政執(zhí)法監(jiān)督的需要。國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》指出：要創(chuàng)新層級監(jiān)督新機制，強化上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督。上級行政機關(guān)要建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級監(jiān)督的新方式，加強對下級行政機關(guān)具體行政行為的監(jiān)督。案卷評查作為行政執(zhí)法監(jiān)督的重要抓手，它可以為上級機關(guān)了解下級機關(guān)執(zhí)法能力和水平的真實情況提供切實有效的參考依據(jù)。上級機關(guān)可以針對評查中案卷中反映出來的問題，對下級機關(guān)提出整改要求，切實加強指導(dǎo)，督促下級機關(guān)改進工作。二、我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作現(xiàn)狀我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自1998年開始，每年開展行政執(zhí)法案卷評查活動，根據(jù)工作實際，確立了以各級農(nóng)業(yè)法制、執(zhí)法骨干組成評查小組赴各地交叉檢查、召開執(zhí)法案卷評查座談會、各地推薦案卷進行集中評查等為主的多種評查方式，并評選出市級優(yōu)秀處罰案卷予以表彰，可以說我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍和評查工作是相伴成長起來的。通過案卷評查這個卓有成效的手段，我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平得以顯著提高，并在部、省、市級案卷評查中取得了較好的成績。據(jù)統(tǒng)計，近五年來，我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷相繼獲得農(nóng)業(yè)部全國優(yōu)秀處罰案卷3卷，省農(nóng)業(yè)廳全省優(yōu)秀處罰案10卷，市法制辦“全市行政處罰十佳處罰案卷”3卷。通過執(zhí)法案卷評查培養(yǎng)了我市一批業(yè)務(wù)扎實、作風(fēng)過硬、辦案規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法骨干，他們已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍的中堅力量和寶貴財富，并多次受到上級的表彰。經(jīng)過多年的評查，在我市農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平得到大幅提升的同時，我們也發(fā)現(xiàn)個別問題逐漸顯現(xiàn)出來，如各地的執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量存在不平衡，個別問題在評查中反復(fù)出現(xiàn)或者存在共性等。并且，如何突破瓶頸，創(chuàng)新載體和方式，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評查工作上一個新臺階越來越成為擺在我們農(nóng)業(yè)行政執(zhí)