【正文】 第一篇：赴XXX考察報(bào)告為了落實(shí)江蘇省依法治省五年規(guī)劃關(guān)于南京建設(shè)文明法治城市的要求，根據(jù)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王霞林同志的意見，由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市司法局副局長王淑琴同志帶隊(duì)，市司法局、市監(jiān)察局、玄武區(qū)司法局、白下區(qū)司法局和秦淮區(qū)司法局一行七人，組成南京市司法局“城市法制建設(shè)”考察團(tuán)，于2002年12月26日至31日赴xxx考察其法制建設(shè)的情況。在xxx中僑集團(tuán)日升機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中心的安排下，我們先后聽取關(guān)于xxx國情及城市法制建設(shè)的講座，參觀卡達(dá)及黃律師館、市區(qū)重建局、初級(jí)法庭和國立大學(xué)，考察市政區(qū)、商貿(mào)區(qū)和居民住宅區(qū)等，并與有關(guān)人員進(jìn)行了研究探討?，F(xiàn)將考察情況整理報(bào)告如下：一、xxx依法治國的概況及特色xxx位于馬來半島南端,由xxx島及附近約60個(gè)小島組成,總面積約660平方公里。人口400萬,華人占總?cè)丝诘?7%，馬來人占14%，印度人占7%。官方語言為英語、華語、馬來語和泰米爾語。馬來語為國語，英語是行政用語。其基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，xxx港是世界最繁忙港口之一，樟宜國際機(jī)場被譽(yù)為世界最好的機(jī)場之一，公路運(yùn)輸網(wǎng)密集，總里程達(dá)3109公里。它雖然是一個(gè)資源貧乏的彈丸之邦，獨(dú)立以來不到40年的歷史，卻已發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)騰飛、*清廉、社會(huì)穩(wěn)定、風(fēng)尚良好的現(xiàn)代化國家。xxx環(huán)境清潔美麗，法律政紀(jì)嚴(yán)明，管理井然有序，社會(huì)安定文明，是一個(gè)現(xiàn)代化的城市國家，也是一個(gè)現(xiàn)代化的法治國家。主要表現(xiàn)為：有完備的法律體系，嚴(yán)密的法網(wǎng)覆蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面；有良好的社會(huì)秩序，靠有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、嚴(yán)刑峻法“治理”出安全有序的社會(huì)環(huán)境；有高層領(lǐng)導(dǎo)的帶頭執(zhí)法、守法、護(hù)法，用表率作用彰顯法律面前人人平等；有一套嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法程序，以硬性的執(zhí)法主體機(jī)制、政府律師隊(duì)伍和多樣化執(zhí)法手段做到執(zhí)法如山；有素質(zhì)精良、實(shí)權(quán)在握的監(jiān)督稽查隊(duì)伍，通過建立嚴(yán)密法律監(jiān)督體系保障清正廉明。他們崇尚“法律之上沒有權(quán)威，法律之內(nèi)最大自由，法律之外沒有民主，法律面前人人平等”。xxx為什么會(huì)成為法治國家？原為xxx東亞*經(jīng)濟(jì)研究所中國法律問題專家、現(xiàn)為xxx最大的卡達(dá)及黃律師館的中國法律事務(wù)顧問吳擷英教授向我們介紹了來由。xxx政府在1965年獨(dú)立初期，面對(duì)殖民主義留下的爛攤子，萬弊叢生，百端待舉，主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟(jì)與教育”。第一代領(lǐng)導(dǎo)核心中，李光耀出身于劍橋法學(xué)院特優(yōu)生，并獲執(zhí)業(yè)律師資格，當(dāng)然一直十分重視法治；吳慶瑞是畢業(yè)于倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，被譽(yù)為xxx經(jīng)濟(jì)“奇跡”的主要設(shè)計(jì)師，為李光耀“排憂解難的能手。這樣完美的伙伴，一個(gè)是法律專家，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，又都十分重視教育(吳擔(dān)任過教育部長)。他們團(tuán)結(jié)了人民行動(dòng)黨的精英，團(tuán)結(jié)了全國人民，在不長的時(shí)間里，創(chuàng)造了一個(gè)*穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的法治國家。具有xxx特色的法治的主要表現(xiàn)是：其一、有比較完備的法律：有嚴(yán)密的法律才能產(chǎn)生井然的社會(huì)秩序。xxx在1965年擺脫英國殖民統(tǒng)治后，除了制定xxx本土的法律外，對(duì)待舊法律制度不搞一律廢除那種極端的做法，而是采取尊重舊法規(guī)，逐步清理改革的辦法，使法律繼續(xù)服務(wù)于社會(huì)。xxx是個(gè)商業(yè)社會(huì)，可以設(shè)想如果不保留英國的一大批商業(yè)法規(guī),社會(huì)一定會(huì)大亂。xxx“接收”英國法律，主要分為基本搬用和重新制定兩種,前者在xxx民事法令第5條5款中規(guī)定，英國的商業(yè)法令如公司法、合同法、合伙法、銀行法、代理人法、售貨法、海陸空運(yùn)輸法、保險(xiǎn)法等,在xxx繼續(xù)有效并適用；後者是根據(jù)英國有關(guān)法令的規(guī)定，重新制定xxx法律毒者，必遭判絞刑(1975年《濫用毒品修正法令》)；保留鞭刑，針對(duì)那些對(duì)社會(huì)危害極大、判刑又不足以懲戒的罪犯,一鞭打下去,皮開肉綻，足以威懾徒；1955年10月21日開始實(shí)施的刑事法(臨時(shí)條款)，對(duì)私會(huì)黨和毒販足以起威懾及阻嚇作用,該法授權(quán)警方能不定期拘留一些有足夠目擊證人或證據(jù)而無法提控的嫌犯，在該法案下極少數(shù)重大嫌犯長期被扣押中；對(duì)于可能影響社會(huì)安定的攜帶武器行兇或?qū)е路N族沖突的案件，法庭予以重判。從這些刑事案件的審理中，可以看到xxx的從嚴(yán)執(zhí)法原則是讓每一個(gè)公民都對(duì)本身的行為負(fù)責(zé)，以使整個(gè)社會(huì)都感到安全和不受干擾，而不是一味遷就違法公民的要求，不是強(qiáng)調(diào)要給嫌犯或犯罪分子特殊地位。群體利益之上已成為xxx司法制度的指導(dǎo)原則。二、xxx依法治國經(jīng)驗(yàn)的啟示xxx依法治國的基本經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我們的啟示，從宏觀上可以概括為三條：第一、執(zhí)政黨治國依法，不凌駕于國家與法律之上1954年李光耀和他的戰(zhàn)友們組建人民行動(dòng)黨(簡稱pap)。強(qiáng)調(diào)這個(gè)黨是代表人民利益，要為人民利益而積極行動(dòng)，行動(dòng)重于口號(hào)。1959年pap成為執(zhí)政黨，組織政府，一直執(zhí)政至今。pap領(lǐng)導(dǎo)政府，但不是至高無上地領(lǐng)導(dǎo)一切，它沒有事事先經(jīng)黨討論決定，然後交政府有關(guān)部門執(zhí)行，而是在憲法和法律的范圍內(nèi)通過政府貫徹黨的主張，通過它的黨員來宣傳黨的綱領(lǐng)與*價(jià)值觀。pap反復(fù)強(qiáng)調(diào)的五大*核心價(jià)值觀是：維護(hù)黨和政府的廉潔作風(fēng)；吸收最能干的人才進(jìn)入黨的領(lǐng)導(dǎo)層；不怕堅(jiān)持和捍衛(wèi)自己的信念；要有獻(xiàn)身精神；不斷自我更新?？梢姡琾ap黨的領(lǐng)導(dǎo)就體現(xiàn)在出政策和管干部，具體經(jīng)濟(jì)管理由政府部門，立法由國會(huì)，司法由法院，*由國防部，肅貪由反貪局，勞工由職工會(huì)，群眾團(tuán)體由人民協(xié)會(huì)和公民咨詢委員會(huì)，各司其責(zé)。在xxxpap黨員干部犯法與老百姓犯法一樣治罪，黨不會(huì)僅以黨紀(jì)“內(nèi)部處理”而袒護(hù)他們的違法行為。這樣，pap贏得了極高的聲譽(yù)。黨不干政，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保證xxx法治成功的一個(gè)重要因素。由此可見，xxx人民行動(dòng)黨的實(shí)踐在某種程度上是對(duì)過去曾經(jīng)渲染的關(guān)于“實(shí)現(xiàn)法治只有實(shí)行西方的多黨制”論調(diào)的否定。在我國，堅(jiān)持*黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)法治的必由之路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。我們貫徹依法治國方略、推進(jìn)依法治市實(shí)踐，可以學(xué)習(xí)借鑒xxx人民行動(dòng)黨依法執(zhí)政的有益經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持各方依法獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。第二、建立清正廉潔的好政府，健全維護(hù)法治的國家機(jī)構(gòu)法治必須在一定的*制度孕育與成長，xxx有比較完善的*架構(gòu)，才形成一個(gè)法治社會(huì)。1965年獨(dú)立以後,李光耀等領(lǐng)導(dǎo)人參考而不是照搬英國的威斯特敏士特模式憲政經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)行政主導(dǎo)型分權(quán)制衡的政府制度。根據(jù)xxx憲法的規(guī)定，國家機(jī)構(gòu)分成3個(gè)部分，即行政，立法和司法。行政權(quán)雖然名義上授予總統(tǒng)，但他是虛權(quán)的國家元首，實(shí)際行政權(quán)力由政府內(nèi)閣行使。xxx政府擁有廣泛的權(quán)力，從國防內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、交通、市容一直到攤販對(duì)社會(huì)實(shí)行全面有效的控制。李光耀長期以“高效、廉潔”作為自己政府的目標(biāo)，來保證法治。近年來他又提出sp。通過考察我們感到，南京與xxx相比除經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開放程度和法律制度等不可比因素外，在地域面積、經(jīng)濟(jì)成分、人口、資源、環(huán)境等方面有許多相似之處。盡管在法律制度方面我們不能照搬照套xxx的做法，但其依法治國的經(jīng)驗(yàn)還是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。尤其是對(duì)法治建設(shè)能夠持之以恒、常抓不懈，更是我們所必須做到的。針對(duì)江蘇省依法治省五年規(guī)劃中關(guān)于南京建設(shè)文明法治城市的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況特別是依法治市的進(jìn)程進(jìn)行思考，我們認(rèn)為，南京要在全省率先建立文明法治城市，必須根據(jù)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義*文明建設(shè)，推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程的要求，以xxx城市法治化程度為追趕目標(biāo)，按照“安全、誠信、有序”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有效的工作措施，大力推進(jìn)城市法治化的進(jìn)程。具體來說，南京依法治市工作要在市委的決策和領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐三個(gè)方面的“跨越式”發(fā)展：（一）指導(dǎo)思想由“單一型”向“系統(tǒng)化”的跨越要突破僅就“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法制基本環(huán)節(jié)思考工作的單一思路，從堅(jiān)持本質(zhì)著眼，在執(zhí)政為民、創(chuàng)建服務(wù)型政府上明確方向，完善“經(jīng)濟(jì)、*、文化”一體化發(fā)展的法治建設(shè)指導(dǎo)原則。在現(xiàn)階段，繼續(xù)推進(jìn)依法治市，是“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”目標(biāo)的重要內(nèi)容和可靠保障。因此，依法治市的指導(dǎo)原則應(yīng)當(dāng)契合時(shí)代發(fā)展要求。黨的十六大報(bào)告指出，“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展。“貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民”，并要求“把‘三個(gè)代表’重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域”。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依法治市必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，來堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)；必須堅(jiān)持依法治市決策過程中的人民主體地位、實(shí)施過程中的人民主體作用，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主；必須堅(jiān)持創(chuàng)建清正廉潔的服務(wù)型政府，全心全意為人民服務(wù)；必須堅(jiān)持以是否符合最廣大人民的根本利益作為依法治市實(shí)施效果評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能保持黨的先進(jìn)性和執(zhí)政為民的本質(zhì)。同時(shí)，要借鑒xxx治國主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟(jì)與教育”的經(jīng)驗(yàn)，思考依法治市的經(jīng)濟(jì)條件、*形態(tài)和精神狀態(tài)等社會(huì)因素，著眼于通過法制化手段，促進(jìn)物質(zhì)文明、*文明和精神文明的同步發(fā)展。一是遵循促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，堅(jiān)持和善于運(yùn)用法治的手段，堅(jiān)決改變一切束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制弊端，不斷開拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新途徑。二是遵循促進(jìn)*文明發(fā)展原則，通過制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，特別是落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主*的制度化、規(guī)范化和程序化。三是遵循促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)原則，通過制度建設(shè)保證文化發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的民族精神；以人為本，獎(jiǎng)善懲惡，把培養(yǎng)“四有”新人經(jīng)常化、制度化，提高人的綜合素質(zhì)；制定有利于保護(hù)民族優(yōu)秀文化發(fā)展和歷史文化資源的政策措施，繼承和發(fā)揚(yáng)文化傳統(tǒng)；嚴(yán)格管理文化市場，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，形成市場準(zhǔn)入有序、主體行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚健康的發(fā)展環(huán)境。（二）工作要求由“抽象型”向“具體化”的跨越要突破僅就地方立法、行政執(zhí)法、公正司法、法律普及、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等方面提出一般性要求，從城市特點(diǎn)出發(fā)，在“安全、誠信、秩序”三方面明確目標(biāo)，完善城市法治工作的整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量依法治市工作成敗得失的準(zhǔn)則。依法治市工作的好壞得失最終是以“人民滿意不滿意、人民答應(yīng)不答應(yīng)”為依歸的。人民的滿意度高是依法治市的最終目標(biāo)。但由于不同的人對(duì)同一件事看法的分歧存在，所有的人滿意只能是一個(gè)夢(mèng)想。借鑒xxx整體上呈現(xiàn)“環(huán)境清潔美麗、法律政紀(jì)嚴(yán)明、管理井然有序、社會(huì)安定文明”的法治狀態(tài)，綜合目前所認(rèn)知的各種基本要素，我們認(rèn)為可以把依法治市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)初步抽象為“安全、誠信和有序”。這三者自成體系又相互聯(lián)系，成為一個(gè)聯(lián)系密切具有相依性與相關(guān)性的標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)組合每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的若干子標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)，需要做仔細(xì)地分析、研討。目前，只能對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行概括的、大致的描述：評(píng)價(jià)依法治市的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是安全。安全是一個(gè)城市生存與發(fā)展的首要目標(biāo)，也是每一個(gè)人生存與發(fā)展的終極需求。用安全來衡量依法治市的成果是科學(xué)性與系統(tǒng)性、階段性、區(qū)域性、可作性的統(tǒng)一。安全主要表現(xiàn)為“*穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生活安寧”四個(gè)方面。第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是誠信。誠信是規(guī)范、制度、人品三者的有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范是誠信的基本內(nèi)涵，制度是誠信的發(fā)展內(nèi)涵，人品是誠信的本質(zhì)內(nèi)涵。建設(shè)誠信是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要目標(biāo)、*文明建設(shè)的內(nèi)在要求和物質(zhì)文明建設(shè)的重要保證，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)，特別是政府、企業(yè)和個(gè)人三大社會(huì)信用主體的共同努力。誠信與否，可以“與同類城市相比引進(jìn)外資的數(shù)量、城市人文環(huán)境的優(yōu)越與否、司法機(jī)關(guān)的公正審判程度和公眾滿意度”四個(gè)指標(biāo)來衡量。第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是有序。有序表現(xiàn)為一種良好的*秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和文化秩序。確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一是有利于依法治市的統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，二是有利于依法治市工作的實(shí)際運(yùn)作，三是有利于對(duì)依法治市工作的監(jiān)督。（三）運(yùn)作方式由“活動(dòng)型”向“理性化”的跨越要突破僅舉辦各種法制宣傳和法制實(shí)踐活動(dòng)為基本載體的運(yùn)作方式，從總攬全局角度，在加強(qiáng)依法治市的實(shí)際運(yùn)作方面明確范圍，完善“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)條件，把握基本環(huán)節(jié)”的具體措施。依法治市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要開展的工作涉及方方面面，必須依靠全社會(huì)的廣泛參與。但是，從整體上實(shí)際運(yùn)作依法治市，還是要總攬全局，抓住帶根本性、長遠(yuǎn)性的大的方面進(jìn)行謀劃、運(yùn)籌和實(shí)施。我們認(rèn)為，市委作為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅在依法治市決策中處于主導(dǎo)地位，而且在依法治市的實(shí)際運(yùn)作中起著關(guān)鍵性作用。為了實(shí)現(xiàn)市委對(duì)依法治市的堅(jiān)強(qiáng)而有效的領(lǐng)導(dǎo)，從推進(jìn)富民強(qiáng)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全局統(tǒng)領(lǐng)依法治市的實(shí)際運(yùn)作，主要是在優(yōu)化市委的主體作用和領(lǐng)導(dǎo)方式、協(xié)調(diào)社會(huì)基本要素與依法治市之間的良性互動(dòng)、抓住城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合運(yùn)籌三個(gè)方面，把握依法治市決策的實(shí)施。首先，市委對(duì)依法治市的領(lǐng)導(dǎo)方式，主要是*領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。為此，要牢固樹立法律至上的思想和觀念；嚴(yán)格貫徹民主集中制的原則，善于集中黨和人民的意見和智慧；善于運(yùn)用使黨的主張經(jīng)過法定程序變?yōu)閲乙庵镜念I(lǐng)導(dǎo)方式；嚴(yán)格要求每個(gè)黨員、特別是各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部以及各級(jí)黨組織，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，并保證立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作；監(jiān)督、支持人大處理好與“一府兩院”的關(guān)系，發(fā)揮好“協(xié)調(diào)各方”的作用；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，把好向政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部關(guān)。其次，市委從總攬全局的高度領(lǐng)導(dǎo)依法治市的運(yùn)作，不僅要關(guān)注依法治市的作用在于為城市經(jīng)濟(jì)、*、文化等社會(huì)基本要素的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，同時(shí)也要關(guān)注依法治市得以順利開展的城市經(jīng)濟(jì)、*、文化等社會(huì)條件。依法治市必須依賴的社會(huì)條件，其自身無能為力，需要外在的社會(huì)予以提供，依法治市可以影響但不能創(chuàng)造這些條件。要推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、*、文化等社會(huì)基本要素與法治之間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的價(jià)值目標(biāo)，必須下