【正文】 第一篇：移民資金管理使用經驗交流材料全面推行報帳制 提高移民資金使用效益移民經費管理是社會性、政策性、經濟性、科學性都很強的工作。移民經費如同救濟款，必須專款專用，這是一個管好移民經費的基本原則。為了管好、用好每一筆移民資金，我局從2003年1月起，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦資金管理制度，全面推行報賬制管理。一、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦報賬制勢在必行我市共有18個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從1978年起相繼成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦，并配備了專門的會計和出納員，實行獨立核算。從開辦至2000年止，我局的會計核算實行的是以撥代支。從2000年至2002年止，實行的是稽核報帳制。我們對移民經費的管理，想了很多辦法，做了很多工作，取得了一定的成效，但是，存在的問題仍然不少。如少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超計劃投資甚至無計劃投資，行政管理費擠占移民專項資金的現象時有發(fā)生；不嚴格執(zhí)行開支標準，亂發(fā)加班工資及補貼、亂報電話費等現象屢禁不絕；少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦對下撥到組的項目經費監(jiān)督不力，擠占、挪用的情況年年均有發(fā)生。因此，進一步深化財務管理體制改革勢在必行。2003年1月1日，我局與資興市財政局聯合頒布了《資興市移民資金財務管理暫行辦法》和《資興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支財務管理暫行辦法》。決定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支全部實行報賬制管理。在實施報賬制初期，有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦抱怨不方便，不愿配合。但是，在局領導和財務人員的通力合作、共同努力下，克服了諸多方面的困難，順利完成了市鄉(xiāng)兩級的財務接交工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦財務報賬工作已步入正軌，管理工作邁上了一個新的臺階。從這兩年多的運作情況來看，效果十分顯著。一是進一步規(guī)范了移民資金的計劃管理、項目管理、資金管理、報賬制管理程序，加大了監(jiān)督管理力度；二是進一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支預算管理體制，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦各項收入及時足額上繳和正常運轉；三是嚴格控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的支出范圍和支出指標，杜絕了開支不規(guī)范的現象和行管費支出擠占移民專項資金的現象；四是實行備用金報帳制管理有效地改變了過去大量資金積壓鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的現象，加大了資金的調控能力，緩解了資金調度的壓力。二、進一步完善專項資金管理制度《資興市移民專項資金財務管理暫行辦法》主要是針對移民項目資金財務管理。此辦法嚴格按照“項目跟著計劃走，資金跟著項目走”的管理原則，確保移民專項資金?？顚Ｓ?，充分提高資金使用效益。移民專項資金實行報賬制財務管理，即全市各項移民專項資金由市移民開發(fā)局計劃財務科負責統(tǒng)一核算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦不設獨立的財務賬。會計核算按《湖南省水庫移民資金會計核算暫行辦法》執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在銀行開設備用金存款帳戶。支付移民專項資金時必須手續(xù)齊全，嚴格審批制度?；A設施建設、生產扶持、補償補助、補貼等項目資金的支付須憑工程項目計劃、工程項目預算、施工合同、工程進度、工程項目驗收單及到戶名冊等相關依據，經單位負責人和主管領導審批后才能付款。村組領款必須兩人以上經辦。通過招標承包的工程項目結算時須憑正式稅務發(fā)票；補償到村組的項目資金須憑《農村經濟合作組織專用收款收據；到農戶的生產扶持、補助補貼資金須填制市移民開發(fā)局統(tǒng)一印發(fā)的《移民補助、補償資金領款單》或憑到戶名冊。市移民計劃財務科負責全市移民專項資金的會計核算和報賬管理工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦和用款單位所報賬的原始憑證及會計資料進行嚴格審核，對不按資金計劃和工程項目的用款不予報賬，并責令改正；對不合規(guī)、不合法、手續(xù)不全的原始憑證予以退回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦報賬員將審核無誤的原始憑證填制移民工程支出、預付、往來報賬單，經審核、審批后，再預以撥付款項，補足鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦備用金。三、進一步加強移民辦收支財務管理《資興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支財務管理暫行辦法》是為了杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦管理費支出擠占移民工程項目資金，嚴格控制移民機構各項經費支出，加強移民辦收支財務管理而制定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支財務管理辦法為：“定收定支，收入上繳，支出包干，超收分成，短收分擔，超支不補，節(jié)余留用”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的收支實行報賬制管理，即取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦銀行經費帳戶，由資興市移民開發(fā)局計劃財務科在銀行開設鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦經費專戶，統(tǒng)一核算管理，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的實際情況，按800元至1500元核定備用金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬員負責收入解繳和支出報帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦財務收支實行預算管理，預算的編制堅持量入為出、收支平衡的原則，合理預算各項收支。收入預算由市移民開發(fā)局根據有關政策和體制規(guī)定及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的實際收入情況進行編制；支出預算根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的人員、區(qū)位條件、工作量大小的實際情況及政策規(guī)定的支出范圍和支出標準進行編制。年度收支預算報送市財政局審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦財務收支實行“收支兩條線管理”，收入要及時、全額解繳專戶，為鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦在搞好移民生產開發(fā)的同時廣開財源增加收入，對超額完成收入指標的，其超額部分的50%用于彌補該鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦公經費不足及福利和獎勵，50%用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的公用經費和人員經費。未完成收入指標的，根據短收比例核減支出指標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的支出分為包干支出和非包干支出兩部分。對包干支出項目實行指標控制，超支不予報賬，節(jié)余結轉下年使用。市移民開發(fā)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的報賬的各項支出進行嚴格審核，對不合規(guī)、不合法、手續(xù)不全的開支不予報賬，并責令改正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦將審核無誤的原始憑證按項目填制報賬單，進經審批后再報賬。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦財務報賬制后，雖然取消了會計獨立核算，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦相應地都設置了項目資金管理臺賬、應收，款、應付款明細賬、預付工程款、周轉金等明細賬。應收款、應付款由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦負責清收、償還及處理，不得長期掛賬。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦實行報賬制管理是一項新鮮事物，全省移民系統(tǒng)沒有先例可循，還需不斷地摸索、不斷地改進、不斷地完善。本著全心全意為東江6萬移民服務的宗旨，我們將從資興市移民的實際和移民專項資金的實際情況出發(fā)，在注重社會效益的同時，更加注重移民獲得實實在在的經濟效益，以盡可能少的資金投入贏得盡可能大的移民投資效益。第二篇：資金使用及管理南水北調工程建設項目資金管理但懋相一、資金稽察的必要性要了解資金稽察的必要性，首先要明確工程建設稽察的必要性。2004年7月19日，國調辦張基堯主任在南水北調辦工程建設稽察專家首期培訓班開班典禮的講話中指出，南水北調工程建設的稽察工作是依法行政的需要、是規(guī)范市場的需要、是工程建設管理的需要，這三個需要從宏觀上闡明了工程建設稽察工作的必要性，具體講就是為了保證工程建設的質量、工程建設的進度和工程建設資金的安全，所以，要對工程建設項目進行稽察。資金使用與管理在工程建設管理中起著舉足輕重、不可替代的作用。國調辦領導多次強調，資金使用與管理是工程建設稽察的三大重點之一、規(guī)范資金使用與管理確保工程建設資金的安全是各級監(jiān)督管理部門的重要職責，也是稽察工作的重要任務。由此可見，資金使用與管理的稽察是極其必要的，十分重要的。二、資金稽察的依據資金稽察的依據有兩個方面：一是總的依據有：《國家重大建設項目稽察辦法》、《南水北調工程建設稽察辦法》； 二是專業(yè)依據有：《會計法》、《國有建設單位會計制度》、《基本建設財務管理制度》、《建設工程價款結算暫行辦法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《水利基本建設資金管理辦法》、《國調辦工程基金籌資和使用管理辦法》、《國調辦財務管理辦法》等。三、資金稽察的主要內容資金使用管理貫穿在整個財務管理和會計核算之中，因此，資金使用與管理的稽察實際上是對項目法人或建設單位整個財務管理和會計核算工作的檢查?！秶抑卮箜椖炕燹k法》和《南水北調工程稽察辦法》對資金使用與管理的稽察內容做了規(guī)定，南水北調辦將資金稽察內容匯編成稽察工作手冊，概括起來有六個方面：（一）會計機構設臵及會計人員配備會計機構設臵及會計人員的配備，主要檢查被稽察單位是否按照《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定，設臵會計機構和配備會計人員。會計人員的上崗資質、任職條件、人員分工、財務印鑒保管等是否符合會計基礎規(guī)范的要求。從總體評價會計機構的設臵及會計人員的配備是否滿足工程建設的需要。（二）內部財會管理制度的建立與執(zhí)行 內部財會管理制度是財務管理和會計核算工作的基礎和保證，項目法人和建設單位都應根據國家、上級主管部門的有關政策法規(guī)，并結合工程建設的實際制定能滿足工程建設財務管理與會計核算的制度或辦法，使本單位的財會工作做到有法可依，有章可詢，規(guī)范化、制度化的運行。主要檢查被稽察單位是否按照會計基礎工作規(guī)范的要求，建立內部財務制度體系、會計人員崗位責任制、賬務處理程序、內部牽制制度、稽核制度、原始憑證管理制度、成本核算制度、定額管理制度、計量驗收制度、財產清查制度、財務收支與審批制度、財務會計分析制度等十二項。從實際出發(fā)，一個單位要把這些制度全部建立起來是不現實的，也沒有必要，重點要看被稽查單位所建立的內部財會管理制度是否滿足工程建設財務管理和會計核算工作需要。（三）會計核算會計核算是整個財會工作的重要內容，會計核算的好壞直接關系到會計資料的及時性、真實性、準確性。對會計核算的稽察，主要檢查被稽察單位是否按照國有建設單位會計制度和會計基礎工作規(guī)范的規(guī)定，設臵會計科目、建立會計賬戶、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制會計報表。同時，按照會計基礎基礎工作規(guī)范的要求檢查被稽 查單位的會計基礎工作。（四）資金到位及使用資金到位及使用是資金稽察的重點，也是工程建設項目稽察的重點。首先，要根據國家發(fā)改委批準的初步設計概算及下達的投資