【正文】 第一篇：深圳場監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理辦法深圳市市場監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條 為加強我市生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，保障消費者身體健康和生命安全，建立食品安全監(jiān)督管理的長效機制，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱“《食品安全法》”)及其實施條例、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡稱“《產(chǎn)品質(zhì)量法》”)等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際和我局職責，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我市食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全監(jiān)督管理。第三條 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當在所在地人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）的統(tǒng)一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)下，按照法律法規(guī)規(guī)章和政策做好食品安全監(jiān)督管理工作。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當建立健全食品安全監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，加強食品安全知識宣傳，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，并對其防控風險的情況進行重點檢查，提升食品安全水平。第四條 市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管工作遵循風險防控、分級分類、突出重點、抽查監(jiān)督、注重績效的基本原則。第五條 各級市場監(jiān)管部門結(jié)合商事登記制度改革，加強食品準入許可辦理的引導和服務(wù)，對無證生產(chǎn)經(jīng)營活動依法進行查處，并作為不良信用記錄記入監(jiān)管信息檔案。第六條 監(jiān)管人員履行食品安全監(jiān)管職責，可采取以下監(jiān)督形式：（一）現(xiàn)場監(jiān)督檢查；（二）量化檢查；（三）食品抽樣檢驗；（四）風險監(jiān)測；（五）約談負責人；（六）培訓考核管理者和從業(yè)人員；（七）檢查自查報告；（八）宣傳警示。第七條 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)采取措施，對本級及下級市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管工作績效進行定期、不定期的考核，落實食品監(jiān)管責任制。績效考核辦法另行制定。第二章 職責分工第八條 各級市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管職責分工按市局相關(guān)職責分工規(guī)定執(zhí)行，實現(xiàn)專業(yè)化監(jiān)管。監(jiān)管所可設(shè)固定專職或兼職人員從事食品安全監(jiān)管工作。第九條 在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)分局承擔主要監(jiān)管責任。食品生產(chǎn)單位較多的，可由轄區(qū)分局根據(jù)生產(chǎn)單位的規(guī)模和所生產(chǎn)食品品種的安全風險高低，適當調(diào)整轄區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分級分類監(jiān)管的職責分工，并報市局備案。原則上較大規(guī)模和高風險食品生產(chǎn)單位應(yīng)由分局實施日常監(jiān)督檢查。第十條 在食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管所承擔主要監(jiān)管責任。第十一條 在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各分局根據(jù)轄區(qū)餐飲服務(wù)單位的食品安全責任風險(社會影響力)的高低，適當調(diào)整轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)分級分類監(jiān)管的職責分工，并報市局備案。原則上，分局負責Ⅰ類風險(較高風險)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管。第三章 分級分類管理第十二條 市場監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管采取分級分類管理。第十三條 對食品生產(chǎn)單位按照其食品安全管理水平和產(chǎn)品風險情況進行分級和分類。按照食品生產(chǎn)單位的食品質(zhì)量安全管理水平，由高到低將其分為A、B、C三級，同時根據(jù)所生產(chǎn)食品安全風險程度的高低，將其分為Ⅰ類風險(較高風險)食品生產(chǎn)單位和Ⅱ類風險(一般風險)食品生產(chǎn)單位。同一單位同時生產(chǎn)多種食品時，按風險最高產(chǎn)品確定風險類別。對食品添加劑生產(chǎn)單位的監(jiān)管，按照國家質(zhì)檢總局《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，并參照本辦法規(guī)定中關(guān)于Ⅰ類風險食品生產(chǎn)單位的監(jiān)管措施對食品添加劑生產(chǎn)單位實施監(jiān)督管理。對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的監(jiān)管，參照本辦法規(guī)定對Ⅱ類風險(一般風險)食品生產(chǎn)單位的監(jiān)管措施實施監(jiān)督管理。第十四條 對餐飲服務(wù)單位，全面實施餐飲服務(wù)食品安全量化分級監(jiān)督管理，食品安全量化分為A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(一般)三個等級。根據(jù)餐飲服務(wù)單位的食品安全風險及社會影響，實施食品安全風險分類管理，根據(jù)風險的高低，將其分為Ⅰ類風險(高風險)餐飲服務(wù)單位、Ⅱ類風險(較高風險)餐飲服務(wù)單位和Ⅲ類風險(一般風險)餐飲服務(wù)單位。第十五條 各分局應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象、監(jiān)管資源等實際情況，按照“突出重點、抽查監(jiān)督”的原則，制定并實施食品安全年度監(jiān)督管理計劃，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采取抽查的方式進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法處理。切實加大對重點單位、重點區(qū)域、重點品種、重點時段監(jiān)管力度。各分局的年度監(jiān)督管理計劃應(yīng)確保在三至五年內(nèi)實現(xiàn)對所有監(jiān)管對象的一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，具體的監(jiān)督計劃編制原則及辦法由市局另行制定。第十六條 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理水平、食品安全狀況等條件的變化情況，動態(tài)變更監(jiān)管級別和風險分類。第四章 日常監(jiān)督第十七條 生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查主要檢查企業(yè)主體責任落實情況，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，有針對性地抽查單位資質(zhì)變化情況、采購進貨查驗落實情況、生產(chǎn)過程控制情況、食品出廠檢驗落實情況、核查項目不合格品管理情況、食品標識標注符合情況、食品銷售臺帳記錄情況、標準執(zhí)行情況、不安全食品召回記錄情況、從業(yè)人員情況、接受委托加工情況、對消費者投訴登記及處理記錄、收集風險監(jiān)測及評估信息的記錄、處置食品安全事故情況等執(zhí)行情況。第十八條 各分局對轄區(qū)食品和食品添加劑生產(chǎn)單位至少每6個月實施一次監(jiān)督（監(jiān)督形式自定），每年至少實施一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查；對風險較高的產(chǎn)品和單位，應(yīng)適當提高監(jiān)督頻次。第十九條 食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括食品流通經(jīng)營單位主體資格和食品質(zhì)量安全狀況。著重對食品流通經(jīng)營單位主體資格、索證索票情況、制度落實情況、市場開辦者責任落實情況等進行檢查。第二十條 對餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督主要包括現(xiàn)場檢查和量化檢查等方式。量化檢查具體要求依據(jù)我局有關(guān)餐飲量化管理辦法執(zhí)行。第二十一條 餐飲服務(wù)單位現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容是：食品安全管理員配備及其履行職責記錄、單位資質(zhì)及實際經(jīng)營變化情況、食品安全管理制度的制訂和落實記錄、食品安全管理應(yīng)急預(yù)案、風險評估及控制等情況，對提供“涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕”等高風險食品品種的現(xiàn)場，以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的情況進行重點檢查。第二十二條 各監(jiān)管部門依據(jù)餐飲服務(wù)單位食品安全風險等級實行分類監(jiān)督管理。對Ⅰ類風險餐飲服務(wù)單位每年應(yīng)至少實施一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對Ⅱ類風險餐飲服務(wù)單位在許可證有效期內(nèi)至少實施一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對Ⅱ類、Ⅲ類風險餐飲服務(wù)單位，每年應(yīng)至少實施一次監(jiān)督（監(jiān)督形式自定）。第二十三條各級政府確定的具有特定規(guī)模和影響的政治、經(jīng)濟、文化、體育以及其他重大活動的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，具體依據(jù)上級食品安全監(jiān)管部門和市局制定的有關(guān)重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范執(zhí)行。第二十四條市局應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立和完善食品抽樣檢驗制度，具體按照我局食品安全抽樣檢驗監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條在抽樣檢驗中，發(fā)現(xiàn)無證、無照或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)入執(zhí)法查處程序。第五章 監(jiān)管信息管理和交流第二十六條 食品安全監(jiān)管工作實行信息共享，市局食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))是食品安全監(jiān)管信息共享的平臺，全系統(tǒng)各單位、各崗位人員在各自職責范圍內(nèi)共享食品安全監(jiān)管工作信息，同時也有義務(wù)按規(guī)定向本系統(tǒng)相關(guān)單位提供食品準入、監(jiān)管、營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、抽樣檢驗等監(jiān)管信息。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當按照“誰產(chǎn)生，誰錄入”的原則，及時、準確、完整地將食品安全監(jiān)管新增、變更等信息錄入信息系統(tǒng)。第二十七條 各級市場監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸檔，形成的記錄應(yīng)當及時錄入信息系統(tǒng)。第二十八條 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)建立并維護本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管信息檔案，具體按照我局食品安全監(jiān)管信息檔案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對有不良信用記錄和列入“食品安全黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)增加監(jiān)督檢查頻次。第二十九條 各級市場監(jiān)管部門要建立和完善以食品安全接待日、轄區(qū)政府回訪、食品安全風險提示、部門間食品安全風險信息通報、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人約談、食品安全專家咨詢以及日常食品監(jiān)管信息發(fā)布等為主要內(nèi)容、形式多樣的食品安全風險信息交流制度。第三十條各級市場監(jiān)管部門應(yīng)按食品安全信息發(fā)布的相關(guān)管理規(guī)定做好食品安全信息公開工作。第六章 食品違法行為的處理第三十一條各級市場監(jiān)管部門對于通過抽樣檢驗、日常監(jiān)督檢查、受理舉報投訴、上級或部門間通報、媒體報道等渠道發(fā)現(xiàn)的不合格食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當按照《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)和市局關(guān)于統(tǒng)一行政執(zhí)法工作意見等相關(guān)規(guī)定要求做好后處理工作。第三十二條 分局、監(jiān)管所應(yīng)當按我局食品安全抽樣檢驗監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定加強抽檢后處理工作。第三十三條對于在檢查中發(fā)現(xiàn)有區(qū)域性或行業(yè)性嚴重食品安全問題的情況，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)研究對策，提出切實可行的針對性整治措施并貫徹落實，及時處理，及時報告。第三十四條對食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為要及時依法查處。涉嫌犯罪的，及時依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。對目前沒有相關(guān)食品安全標準的食品，存在食品安