【正文】 安全生產監(jiān)督管理辦法目 錄安全生產監(jiān)督管理辦法 2第一章 總則 2第二章 安全生產管理依據 3第三章 安全管理目標 3第四章 安全監(jiān)督管理機構、人員及其職責 4第五章 安全生產責任制 6第六章 安全生產責任考核 8第七章 安全教育培訓 8第八章 安全生產檢查 12第九章 安全生產費用提取使用 18第十章 安全技術交底 21第十一章 施工用電管理 24第十二章 易燃、易爆、壓力容器危險品管理 32第十三章 消防安全責任管理 34第十四章 特種設備安全管理 45第十五章 特種作業(yè)人員管理 50第十六章 安全防護設施及用品驗收、使用管理 51第十七章 勞動保護制度 54第十八章 外協(xié)隊伍和勞務人員安全管理 55第十九章 環(huán)境保護管理 59第二十章 文明施工管理制度 62第二十一章 衛(wèi)生健康管理制度 65第二十二章 安全保衛(wèi)管理制度 68第二十三章 安全效果評價制度 71第二十四章 安全生產請示、匯報、報告 73第二十五章 應急管理 75第二十六章 生產安全事故報告及處理 77第二十七章 安全生產獎懲 87第二十八章 附則 87安全生產監(jiān)督管理辦法第一章 總則一、為加強本工程施工生產安全管理工作，明確安全生產責任，促進規(guī)范管理，有效預防生產安全事故，切實保障施工生產期間的人身、設備安全，免受財產損失，依據有關安全生產的法律法規(guī)規(guī)章及公司相關規(guī)章制度，結合本項目安全生產管理需要，特制訂本辦法。二、項目部必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，遵循“關鍵在落實、重點在項目、根本在管理”的原則，構建黨政工團齊抓共管、全員參與的安全生產管理新格局。三、安全生產管理工作遵循公司體系文件及本項目《安全生產保證體系》，實現項目安全生產管理工作的標準化、制度化、規(guī)范化、程序化。四、安全生產工作實行分級管理、逐級負責，項目安全生產領導小組對本項目安全生產工作進行監(jiān)督管理。五、項目部公布的年度安全生產目標，是考核項目管理水平和全體員工績效的重要內容之一，具有一票否決權。六、項目經理對本項目的安全生產工作全面負責；各職能部門、各管理崗位依據本單位安全生產責任制對安全工作負相應責任。七、項目部必須規(guī)范安全生產管理，保證安全生產管理體系的有效運行。八、項目部應根據國家《工傷保險條例》（國務院令第586號）規(guī)定，為員工繳納工傷保險；對高危作業(yè)人員根據作業(yè)期限購買一次性意外傷害保險。九、本“辦法”適用于本項目部及所屬協(xié)作隊伍。第二章 安全生產管理依據一、國家法律、法規(guī)、規(guī)章、條例1.《中華人民共和國安全生產法》；2.《建設工程安全生產管理條例》；3.《生產安全事故報告和調查處理條例》；4.《安全生產違法行為行政處罰辦法》等。二、深圳市行政法規(guī)、規(guī)章、標準1.《深圳市建設工程管理條例(征求意見稿)》；2.《深圳市建設工程施工現場消防安全管理規(guī)定(征求意見稿)》等。三、深圳市地鐵公司有關安全生產管理的規(guī)章制度。四、中鐵南方投資有限公司有關安全生產管理的規(guī)章制度。五、公司及本項目安全生產規(guī)章制度、各類安全協(xié)議及各級安全生產責任書。第三章 安全管理目標一、職業(yè)健康安全管理目標，對特殊工種、女職工每年進行一次體檢。，杜絕因工重傷及以上責任事故。、通訊中斷、用電中斷、各種水管破裂漏水、煤氣泄漏爆炸等重大公共安全事故。、突發(fā)性急性中毒事件及新增塵矽肺病等職業(yè)病為零。二、環(huán)境保護目標、能源的定額消耗。、建筑和生活垃圾達標排放。、振動、廢氣、揚塵控制在深圳市建設委員會要求允許范圍。，文明施工、保護市政設施和城市綠化，杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。三、文明施工目標施工期間不擾民、無投訴事件發(fā)生，爭創(chuàng)股份公司級“安全標準化工地”及深圳市“安全文明施工樣板工地”。第四章 安全監(jiān)督管理機構、人員及其職責一、項目部成立安全生產領導小組，全面負責本單位的安全生產管理工作。二、項目部按照《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》(建質[2008]91號)要求規(guī)定及公司定員安排，設置安全監(jiān)督管理機構、配置專職安全生產管理人員。三、項目安質部是項目安全生產監(jiān)督管理的主管部門，對本項目的安全管理工作履行監(jiān)督檢查、指導服務的職能。四、安全監(jiān)督管理機構職責、政策、法令、法規(guī)及公司安全管理制度，并督促相關部室、人員有效執(zhí)行。、制度、細則、措施，并督促執(zhí)行。、評價工作，督促落實重大危險源的各項預防預控預警措施。、防范措施。，對檢查發(fā)現的安全隱患提出整改措施，并督促整改。，重點監(jiān)控各類危險作業(yè)、特種作業(yè)安全操作規(guī)程的遵守情況、特種設備的安全使用情況等。、機械設備的檢查驗收，并做好定期檢查工作。，全面提高全員安全生產意識。、總結本項目安全生產現狀，提出安全監(jiān)管工作要點，編制各類安全生產報表。，確保安全費用專款專用。(用具)的采購質量、發(fā)放和正確使用進行監(jiān)督、檢查?！鞍踩珮藴使さ亍眲?chuàng)建規(guī)劃，督促各項創(chuàng)建活動的有效開展。、如實報告生產安全事故。，參加因工傷亡事故的調查分析會，并監(jiān)督檢查有關預防措施的落實情況。五、項目專職安全生產管理人員職責。 。 。 。 ，有權向企業(yè)安全生產管理機構報告。六、作業(yè)班組設兼職安全監(jiān)督員或群眾安全生產監(jiān)督員，人員設置應符合要求，并經相關培訓后上崗，其主要職能是督促班組作業(yè)人員遵守安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全技術措施的落實。第五章 安全生產責任制一、項目部逐級建立安全生產責任制，全體員工各盡其職，各負其責。二、項目部與各部室、各部室與員工、項目部與協(xié)作隊伍、協(xié)作隊伍與作業(yè)班組、作業(yè)班組與崗位工人層層簽訂安全質量責任書，明確安全質量目標及完成情況的獎懲規(guī)定，并通過逐級簽訂全質量責任書，形成自下而上，分級控制，一級向一級負責的良好安全工作格局。三、項目部建立以項目經理為核心的安全生產領導負責制。四、項目經理是本項目安全生產第一責任人，對本項目安全生產工作全面負責。五、項目書記組織建立黨政工團齊抓共管的安全生產工作格局，對本項目安全生產管理負政工領導責任。六、項目副經理統(tǒng)籌組織生產過程中各項安全生產制度和措施的落實，完善安全生產條件，對本項目施工生產過程中的安全管理負主管領導責任。七、項目總工組織編制項目施工組織設計、專項安全技術方案及專項應急預案，解決施工生產安全技術問題，對本項目安全生產管理負技術領導責任。八、項目安全生產總監(jiān)協(xié)助項目經理落實各項安全生產法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協(xié)調和綜合管理本項目的安全生產工作，對本項目安全生產工作負綜合管理領導責任。九、項目部各部室按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作，應將安全生產管理職責具體分解到相應崗位，做到“一崗雙責，崗崗有責”。十、項目部對本項目安全生產負總責，對分包單位的安全生產承擔連帶責任。勞務性用工應統(tǒng)一納入本項目安全生產管理的范疇。十一、項目部建立安全生產責任制的考核體系，根據實際情況定期組織對本單位安全生產責任制的考核工作，根據考核結果進行獎懲。十二、項目黨政工團組織要在本職工作范圍內，廣泛開展多種形式的崗位安全生產培訓、宣傳教育活動，提高全員安全生產意識，營造良好的安全生產工作氛圍。第六章 安全生產責任考核為督促全體員工全面落實各自安全生產責任，履行安全生產職責，推動安全生產管理體系的有效運行，項目部嚴格安全生產責任考核，詳見本項目《安全生產責任考核制度》。第七章 安全教育培訓一、總則，實現安全生產和文明施工，提高員工安全素質，防止生產不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。安全教育培訓應貫徹施工生產全過程，覆蓋全體作業(yè)人員。，認真學習有關安全生產的法律、法規(guī)和條例，使員工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，增強安全生產意識；其次是普及和提高員工的安全技術知識，使其掌握安全操作技能，規(guī)范安全作業(yè)行為，增強自我安全防護能力，從而保護自己和他人的安全。二、安全教育培訓管理，辦公室、工程部、工經部等相關部門協(xié)助開展安全教育培訓工作。，按季度制定安全教育培訓計劃，一并納入項目教育培訓計劃下達實施，確保安全教育培訓課時及培訓內容滿足安全生產需要及法規(guī)要求。，建立安全教育培訓檔案，檔案內容包括：“教育培訓登記表”、“教育培訓記錄”、“培訓考試成績單”、“培訓影像資料”、“崗位危險告知”、“花名冊”等，并有授課人員及被教育人員簽字為證。，以便及時改進。三、安全教育培訓形式通過開辦“農民工、職工夜?！保凑战逃嘤栍媱?，定期、集中開展安全教育培訓工作，持續(xù)提高全員安全生產意識和安全操作水平。利用班前安全講話的形式，針對現場施工特點進行安全教育培訓，講解安全要點、施工中可能存在的危險源和應采取的防范措施以及安全操作規(guī)程，教育作業(yè)人員遵章守紀、不違章作業(yè)。根據業(yè)主的要求，有計劃、分期分批地將農民工送市建委指定的培訓班進行專業(yè)培訓。采用觀看安全警示教育片、安全知識競賽等多種形式，全面開展安全教育培訓，進一步提高本項目安全教育培訓效果。四、安全教育頻次項目部應對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，教育培訓情況應記入個人工作檔案。五、安全管理人員培訓項目經理與專職安全管理人員必須具備與本工程相適應的安全生產知識和管理能力，必須經考核合格后任職。項目部應適時組織其參加深圳市建委、地鐵公司及公司組織的相應安全教育培訓，持續(xù)提高其安全生產管理水平。六、其他人員教育培訓⑴新進場的工人，必須接受公司、項目、班組的三級安全培訓教育，經考核合格后，方能上崗，教育培訓覆蓋率必須達到100%。⑵操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行項目、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。⑶公司安全培訓教育的主要內容是：國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。時間不得少于15學時。⑷項目安全培訓教育的主要內容是：工地安全制度、施工現場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。時間不得少于15學時。⑸班組安全培訓教育的主要內容是：本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等。時間不得少于20學時。⑹“三級教育”培訓后，應對培訓效果進行確認，并留下考核記錄。⑴特種作業(yè)專項培訓①特種作業(yè)人員必須按《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質[2008]75號）規(guī)定，經專門機構的安全作業(yè)培訓、考核，持有效證件方可上崗作業(yè)。②在崗前安全教育的基礎上，項目部適時組織特種作業(yè)人員專項安全教育，講解特種作業(yè)安全操作規(guī)程及安全注意事項，保證特種作業(yè)安全。⑵季節(jié)性施工專項培訓項目部于雨季、臺風季節(jié)，適時組織開展季節(jié)性施工專項安全培訓，重點講解防汛、防臺安全技術措施及應急處置措施，保證季節(jié)性施工安全。⑶三新教育新技術、新工藝、新設備、新材料投入使用前，應由本項目或供應商負責組織作業(yè)人員進行安全生產教育培訓，并做好相應記錄。⑷應急預案學習項目部應組織全體作業(yè)人員開展各類應急預案專項學習，明確應急人員各自分工職責，使其掌握應急響應和處置措施、應急設備操作技能，保證本項目應急相應迅速，應急處置恰當有效。項目部應及時組織相關人員開展日常安全學習，如業(yè)主、公司各類安全生產文件的宣貫學習，以及時掌握當前安全生產形勢和要求。六、安全文化建設項目部應積極組織安全文化建設，開展“安全警示教育”、 “安全生產月”等一些列安全生產活動。在日常安全管理中，充分利用黑板報、安全宣傳標語等多種形式，全面提升全員安全生產意識，進一步促進安全生產工作。第八章 安全生產檢查一、總則安全生產檢查是安全管理的重要內容，是識別和發(fā)現不安全因素，消除事故隱患，加強防護措施，預防工傷和工程事故發(fā)生的重要手段。二、組織職責、各部室依據本項目安全生產責任制，對安全生產負有監(jiān)督、檢查、指導的責任和義務，都應參與安全生產檢查工作。，在安全生產領導小組及安全生產總監(jiān)的領導下開展安全檢查。，督促隱患整改。三、檢查形式及內容⑴月度檢查①項目部每月底由項目經理主持開展一次安全生產大檢查。②參檢人員：項目副經理、項目總工、安全生產總監(jiān)、質部、工程部、物機部、辦公室、協(xié)作隊伍等相關部門、相關人員參加。③檢查內容：安全生產、文明施工、環(huán)境保護、消防安全和治安保衛(wèi)、食堂衛(wèi)生防疫等內容。⑵周檢查①項目安質部每周開展一次安全生產周檢查。②參檢人員：由安全生產總監(jiān)或安質部長組織，專職安全管理人員及相關人員參加。③檢查內容：明火作業(yè)、危險作業(yè)、機械設備、安全防護、施工用電等內容。⑴項目部根據施工生產需要或深圳市建委、地鐵公司及公司等上級單位要求，及時組織開展各類專項安全檢查。⑵參檢人員：項目副經理或安全生產總監(jiān)主持，安質部、質檢部、工程部、物機部等相關部門及相關人員參加。⑶檢查內容：起重吊裝、施工用電、土方開挖、機械設備、現場消防、環(huán)境保護、文明施工等內容。⑴項目部根據季節(jié)變化及施工生產需求，適時開展季節(jié)性安全檢查。⑵參檢人員：項目副經理或安全生產總監(jiān)主持，安質部、工程部、物機部、辦公室等相關部門及相關人員參加。⑶檢查內容：夏季防暑降溫措施；暴雨防汛、防觸電、防雷擊措施；臺風季節(jié)防傾倒措施的落實情況等。⑴項目部在重大節(jié)假日前后（元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)日）以及上級要求的其它節(jié)日進行節(jié)假日安全檢查。⑵參檢人員：項目副經理或安全生產總監(jiān)主持，安質部、工程部、物機部、辦公室等相關部門及相關人員參加。⑶檢查內容：治安維穩(wěn)情況、消防保衛(wèi)情況、安全生產情況等。⑴項目部專兼職安全生產管理人員每天深入施工現場進行安全巡查。⑵參檢人員：安全總監(jiān)、安質部