【正文】 第一篇：滄縣2013年迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作指南滄縣2013年迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作指南滄縣教育局 2013年2月第一部分河北省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)解讀※（一）河北省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估內(nèi)容及重點是什么？對縣級人民政府教育工作的督導(dǎo)評估，內(nèi)容涵蓋縣域內(nèi)各級各類教育，同時突出主要方面。督導(dǎo)評估以縣級政府及其有關(guān)職能部門依法履行教育職責(zé)情況為重點，同時兼顧教育管理和教學(xué)改革情況?！ǘ┖颖笔】h級人民政府教育工作督導(dǎo)評估內(nèi)容包括哪些方面？河北省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估包括領(lǐng)導(dǎo)與管理職責(zé)、教育經(jīng)費投入、教育發(fā)展水平、校長和教師隊伍建設(shè)、教學(xué)改革與教育質(zhì)量五個方面。（三）“領(lǐng)導(dǎo)與管理職責(zé)”主要檢查哪些內(nèi)容？“領(lǐng)導(dǎo)與管理職責(zé)”共六條，分別從落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善“以縣為主”管理體制，堅持依法治教，營造良好社會環(huán)境和加強學(xué)校周邊安全治理等方面規(guī)定了縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)與管理職責(zé)。督導(dǎo)評估時，主要關(guān)注五方面內(nèi)容：一是縣級政府推動教育優(yōu)先發(fā)展工作情況。重點檢查縣級政府四年來是否定期召開會議，專題研究教育工作中遇到的困難和問題，制定了哪些相關(guān)文件，出臺了哪些促進教育發(fā)展的措施。二是是否制定了教育發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和具體年度計劃。三是落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制情況，特別是教育人事是否由縣級教育行政部門統(tǒng)一管理。重點檢查中小學(xué)校長的選拔、任用、培訓(xùn)、考核、交流是否由縣級教育行政部門歸口管理。四是有關(guān)職能部門是否依法履行了在教育改革和發(fā)展中的相關(guān)責(zé)任。五是規(guī)范辦學(xué)行為情況。重點檢查公辦學(xué)校收費行為、規(guī)范公共教育資源配備、規(guī)范教育教學(xué)秩序、規(guī)范教師職業(yè)行為等。（四）“教育經(jīng)費投入”主要檢查哪些內(nèi)容？ 教育經(jīng)費投入水平是檢驗政府行為是否到位的一個最直接、最主要的指標(biāo)。其實質(zhì)內(nèi)容有三點：第一，縣級財政對教育的投入是否依法做到了“三個增長”，即政府對教育財政拔款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，中小學(xué)在校生生均教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。第二，縣級財政是否落實了有關(guān)教育投入政策。主要檢查九項投入政策落實情況：一是國家農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革落實情況，重點檢查農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金的落實情況，特別是公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助費是否落實到學(xué)校和個人；二是按照省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額安排財政預(yù)算內(nèi)中小學(xué)生均公用經(jīng)費，及時拔付，并逐步增長；三是對于一般預(yù)算收入超收所形成的可用財力，按年初預(yù)算同比例用于教育；四是城市教育費附加按時足額征收到位，全部撥付教育部門安排使用。其中要安排30%用于職業(yè)教育；（2010年12月1日起統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和城市維護建設(shè)稅和教育費附加制度，教育費附加統(tǒng)一按增值稅、消費稅、營業(yè)稅實際繳納稅額的3%征收。）五是從稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金中安排不少于20%比例的資金，用于中小學(xué)改善辦學(xué)條件和補充學(xué)校公用經(jīng)費；六是從城市建設(shè)維護稅收入中至少抽取10%用于中小學(xué)校舍修繕；七是設(shè)立了中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費，以政府財政拔款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費中專項列支；八是從土地出讓收益中按比例計提教育資金。從2011年1月1日起，各地要從當(dāng)年以招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式出讓國家土地使用權(quán)取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補償、土地開發(fā)等支出后余額10%的比例，計提教育資金（國發(fā)【2011】22號）；九是落實了成人教育費。第三，是否加強對教育經(jīng)費的監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮經(jīng)費的使用效益。重點檢查縣級教育支付中心建立、管理和運行情況。同時，檢查學(xué)校收費工作，堅決制止學(xué)校亂收費行為?！ㄎ澹敖逃l(fā)展水平”主要檢查哪些內(nèi)容？“教育發(fā)展水平”共十條，涉及縣域內(nèi)各級各類教育，是督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容。各類教育的工作要求和督導(dǎo)評估重點如下： 關(guān)于義務(wù)教育：深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育是整個教育工作的重中之重，也是對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估的重點。主要檢查五個方面：一是推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。要統(tǒng)籌中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中改造工程、薄弱學(xué)校改造工程等項目，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，提高義務(wù)教育均衡化發(fā)展水平。二是提高學(xué)校裝備水平情況。2006年教育部根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)，頒布了新的中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)。各地要繼續(xù)將教學(xué)儀器的補充和更新作為重點工作來抓。加快現(xiàn)代教育技術(shù)的裝備步伐，積極加強“三室一網(wǎng)”即微機室、多媒體教室、電子備課室和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以信息化帶動現(xiàn)代化。三是全面加強師資隊伍建設(shè)情況。要通過開展形式多樣的教師繼續(xù)教育，不斷提高教師的學(xué)歷層次、綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。實施好績效工資改革，完善教師績效考核機制。規(guī)范中小學(xué)教師補充工作，完善面向社會公開招錄教師機制。建立并不斷完善縣域內(nèi)教師合理流動制度，通過實行區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動授課、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校定期任教等措施，實現(xiàn)縣域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配臵。四是提高學(xué)校管理水平情況。通過更新辦學(xué)理念、深化內(nèi)部改革、優(yōu)化管理方式和手段等措施，實現(xiàn)學(xué)校管理的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，并逐步向法制化、民主化、特色化邁進。五是控輟保學(xué)情況。按照“依法治理，預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，通過嚴(yán)格法律程序，深化教學(xué)改革，實行初中分流，開展貧困生救助等措施，進一步加大控輟保學(xué)工作力度，努力提高普及程度。關(guān)于高中階段教育：全面提升高中階段教育普及水平；大力發(fā)展職業(yè)教育，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。重點檢查兩項內(nèi)容，即高中階段普及程度和高中階段學(xué)校的基本辦學(xué)條件?！稑?biāo)準(zhǔn)》中對普及高中階段教育提出兩項指標(biāo)要求：一項是絕對指標(biāo)，即初中畢業(yè)生升學(xué)率，要求一般縣市達到75%以上；另一項是相對指標(biāo)，即高中階段適齡人口毛入學(xué)率，沒提具體比例，主要根據(jù)各縣普及高中階段教育規(guī)劃情況進行檢查。對于高中階段學(xué)校的基本辦學(xué)條件要求有一所以 4 上普通高中達到省級示范性高中標(biāo)準(zhǔn)，其他普通高中達到標(biāo)準(zhǔn)化高中標(biāo)準(zhǔn)?？h級職業(yè)學(xué)校達到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于學(xué)前教育：大力發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前教育督導(dǎo)評估以基本普及學(xué)前三年教育縣評估驗收工作為基礎(chǔ)進行檢查，主要檢查以下方面：一是學(xué)前三年教育入園率，要求一般縣（市）達70%以上。二是幼兒園建設(shè)，要以規(guī)范化幼兒園和小學(xué)附設(shè)的獨立幼兒園為主，逐步取消小學(xué)附設(shè)學(xué)前班的形式。督導(dǎo)評估中重點檢查實施學(xué)前三年行動計劃和省級示范性幼兒園創(chuàng)建情況。各地應(yīng)充分利用實施學(xué)前三年行動計劃和中小學(xué)布局調(diào)整后閑臵校舍，加快規(guī)范化幼兒園建設(shè)步伐。三是加強幼兒園保教工作指導(dǎo)，防止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。關(guān)于其他各類教育：一是各地在推進義務(wù)教育工作過程中，要重視特教學(xué)校建設(shè)。借助迎接省政府督導(dǎo)評估的有利時機，加快特教學(xué)校建設(shè)步伐。二是加強教師進修學(xué)校建設(shè)。教師進修學(xué)校辦學(xué)條件要達到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。2009年省教育廳印發(fā)了《河北省標(biāo)準(zhǔn)化縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)》，分為“河北省標(biāo)準(zhǔn)化縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)”和“河北省示范性縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)”。評估時應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)達到標(biāo)準(zhǔn)化縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)要求。三是重視成人教育工作。落實成人教育經(jīng)費，充分利用成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，切實開展實用技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)職工崗位培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)?！靶ｉL和教師隊伍建設(shè)”主要檢查哪些內(nèi)容？ “校長和教師隊伍建設(shè)”重點檢查以下幾項內(nèi)容：一是校長隊伍建設(shè)情況。校長要善于學(xué)習(xí)、善于思考，熟悉管理業(yè)務(wù)，能夠正確把握當(dāng)前教育改革和發(fā)展趨勢，了解一些前沿的教育理論和教改信息，并在此基礎(chǔ)上形成自己的教育理念、辦學(xué)思路和管理特色。同時，校長還要關(guān)注教學(xué)，研究教學(xué)，努力成為教學(xué)改革的支持者、倡導(dǎo)者和實踐者。在督導(dǎo)評估時，督導(dǎo)人員既要檢查了解校長是否具備任職資格，做到持證上崗，更要通過查閱學(xué)校規(guī)章制度和檔案資料，查閱校長讀書筆記、工作筆記、聽課記錄，與校長座談等方式，檢查了解校長的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。二是教職工編制管理情況。重點關(guān)注一些 縣（市）有編不補，而教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)又不合理的情況。三是四年來補充新教師情況。新印發(fā)的《縣級政府教育工作督導(dǎo)評估有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表一》增加了“四年教師自然減員”和“四年補充教師情況”，各縣要如實填寫，督導(dǎo)評估人員要做好核查。四是教師培訓(xùn)提高工作情況。主要檢查各地教師學(xué)歷提高培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)，校本研訓(xùn)和應(yīng)急培訓(xùn)情況。五是縣域內(nèi)教師合理流動制度和城市中小學(xué)教師到農(nóng)村支教制度建立和實行情況?！ㄆ撸敖虒W(xué)改革與教育質(zhì)量”主要檢查哪些內(nèi)容？ “教學(xué)改革與教育質(zhì)量”共有五條，主要涉及教育內(nèi)部的教育教學(xué)工作。督導(dǎo)評估時，重點檢查了解以下內(nèi)容：一是各地整體推進素質(zhì)教育情況，包括為推進素質(zhì)教育所采取的措施，素質(zhì)教育實施情況及取得的初步成果。二是課程改革進展情況，包括執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程計劃情況，教科研情況和課堂教學(xué)改革情況。三是普及實驗教學(xué)和推廣普通話工作情況?！ò耍┙虒W(xué)評估的內(nèi)容和評估方式如何？義務(wù)教育階段教學(xué)評估，依照《河北省義務(wù)教育階段教學(xué)工作評估標(biāo)準(zhǔn)》進行，評估方式包括聽課、研討、座談、查閱學(xué)校和教研機構(gòu)教學(xué)工作檔案等。為簡化工作程序，從2011年起，河北省義務(wù)教育階段教學(xué)評估和政府教育工作督導(dǎo)評估同時進行，屆時將有教學(xué)研究人員組成評估小組專門評估教學(xué)工作。第二部分督導(dǎo)評估程序、方法及結(jié)果認(rèn)定有關(guān)知識（一）省政府對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估程序是怎樣的？ 在督導(dǎo)評估當(dāng)年，由縣人民政府首先對照《河北省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》進行自查，寫出自查報告及提請省政府督導(dǎo)評估的申請報告，并將自查報告和申請報告報所屬市級人民政府。經(jīng)市人民政府審核確認(rèn)后，由市政府寫出審核意見及向省政府的 督導(dǎo)評估申請報告。市政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)將市政府的審核意見、申請報告以及縣呈報材料在評估前一個月報省政府教育督導(dǎo)室。在接到市政府評估檢查申請報告后，省政府教育督導(dǎo)室對申報材料進行審核，經(jīng)審核確認(rèn)基本達到相關(guān)要求后，組織評估檢查組，對申報縣進行評估檢查?！ǘ┰鯓舆M行過程督導(dǎo)？上半年，省政府教育督導(dǎo)室組織專家對我縣進行過程督導(dǎo)，選派懂財務(wù)的人員查政策投入，爭取把問題解決在省政府督導(dǎo)評估之前。過程督導(dǎo)時要填寫督導(dǎo)卡，正式評估時督導(dǎo)組要針對過程督導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)的問題核實整改情況。過程督導(dǎo)中總結(jié)的成績、提出的問題以及問題的整改情況，將作為正式評估時結(jié)果認(rèn)定的參考。過程督導(dǎo)和正式評估程序相同，交換意見時，縣黨政一把手至少要有一位參加交換意見會?！ㄈ╆P(guān)于抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的要求是什么？繼續(xù)堅持提前確定部分檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式。各縣要在省督導(dǎo)評估前兩周，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單分好、中、弱三個層次報省政府教育督導(dǎo)室，由省督導(dǎo)室確定部分檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，并于檢查前通知督導(dǎo)評估組。督導(dǎo)評估組在完成確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查任務(wù)后，再隨機抽