【正文】 第一篇：安全生產(chǎn)管理知識(shí)安全生產(chǎn)管理知識(shí)第36頁(yè)第十章 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理 第一節(jié) 生產(chǎn)安全事故等級(jí)及分類一、生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分（一）普通生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，生產(chǎn)事故一般分為四個(gè)等級(jí)：：一次造成30（含）人以上死亡；一次造成100人（含）以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；一次造成1億元（含）以上直接經(jīng)濟(jì)損失。：一次造成10～29人死亡；一次造成50～99人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；一次造成5000萬(wàn)元～1億元直接經(jīng)濟(jì)損失。：一次造成3～9人死亡；一次造成10～49人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；一次造成1000萬(wàn)～5000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失。：一次造成1～2人死亡；一次造成1～9人重傷（包括急性工業(yè)中毒）一次造成100萬(wàn)元～1000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失。（二）特殊行業(yè)或者領(lǐng)域的事故等級(jí)劃分（5類特殊行業(yè)）：分為四類，輕微、一般、重大和特大事故。：分為三類，特大、重大和一般火災(zāi)事故。：分為四類，小事故、一般事故、大事故和重大事故。：分為三類，特別重大、重大和一般飛行事故。：分為四類，特別重大、重大、較大和一般事故。二、事故的分類主要有三種分類方法：（一）依照造成事故的責(zé)任不同，分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故兩大類（二）依照事故造成的后果不同，分為傷亡事故和非傷亡事故（三）依事故監(jiān)督管理的行業(yè)不同（8方面）分為企業(yè)職工傷亡事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、漁業(yè)船舶事故等。第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故的報(bào)告一、生產(chǎn)安全事故報(bào)告責(zé)任（一）事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員。（二）事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（四）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（五）有關(guān)地方人民政府。事故單位負(fù)責(zé)人既有向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告的責(zé)任，又有向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告的責(zé)任，即事故報(bào)告是兩條線，實(shí)行雙報(bào)告制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，既有向上級(jí)部門報(bào)告事故的責(zé)任，又有報(bào)告本級(jí)人民政府的責(zé)任。三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及時(shí)限（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的級(jí)別逐級(jí)上報(bào)事故情況，并報(bào)告同級(jí)人民政府，通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院，且每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2 小時(shí)。、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（6個(gè)小時(shí)內(nèi)）、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（4個(gè)小時(shí)內(nèi)）。（2個(gè)小時(shí)內(nèi)）（四）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容（一）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容（6方面）。、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)是對(duì)事故全過(guò)程的簡(jiǎn)要敘述。核心要求在于“全”和“簡(jiǎn)”。（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。安全生產(chǎn)管理知識(shí)第37頁(yè)。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。（二）事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的有關(guān)規(guī)定：1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的各類生產(chǎn)安全事故；2）各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故；3）事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的各類事故。調(diào)度快報(bào)事故范圍：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的特別重大事故、重大事故、較大事故和煤礦一般事故，較大以上涉險(xiǎn)事故，事故性質(zhì)暫時(shí)不清的較大及以上事故。（1）調(diào)度快報(bào)內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、規(guī)模、生產(chǎn)能力、事故類型、事故簡(jiǎn)要情況，現(xiàn)場(chǎng)總?cè)藬?shù)和傷亡人數(shù)，初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失，事故搶救情況和采取的措施等。（2）調(diào)度快報(bào)時(shí)限1）省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到較大及以上事故報(bào)告后，要在2 小時(shí)內(nèi)報(bào)送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計(jì)司）。對(duì)事故暫時(shí)不清的，可先報(bào)送事故概況并及時(shí)跟蹤，或有新情況續(xù)報(bào)。2）省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到一般事故報(bào)告，每周五前和每月末報(bào)送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計(jì)司）。（3）事故快報(bào)的方式1）一次死亡（遇險(xiǎn)）10人以下事故使用國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件報(bào)送，尚不具備網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的可使用傳真報(bào)送。2）一次死亡（遇險(xiǎn)）10人以上（含10人）事故、社會(huì)影響重大事故和重特大未遂傷亡事故發(fā)生后，使用網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件和電話同時(shí)報(bào)告，不具備網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的可使用傳真和電話同時(shí)報(bào)告。（1）統(tǒng)計(jì)月報(bào)內(nèi)容事故基本情況，包括單位名稱、地址、死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、事故類別等。（2）統(tǒng)計(jì)月報(bào)時(shí)限省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求，于每月6日前，將上月本地區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)各類生產(chǎn)安全事故卡片報(bào)送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計(jì)司）。（3）事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)的報(bào)送方式各類工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)計(jì)報(bào)告；煤礦企業(yè)由煤礦安全檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告（未設(shè)立煤礦安全檢查機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告）。使用國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局統(tǒng)一的傷亡事故統(tǒng)計(jì)軟件通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)報(bào)送傷亡事故統(tǒng)計(jì)卡片；尚不具備專用網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的，可使用公共網(wǎng)絡(luò)報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)卡片。（1）以高等級(jí)事故因素為先確定事故等級(jí)（2）事故等級(jí)的變化調(diào)整（3）事故報(bào)告項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)（4）事故性質(zhì)的界定第三節(jié) 事故調(diào)查一、事故調(diào)查的基本原則：二、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分我國(guó)生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。（一）特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）重大事故以下等級(jí)事故的調(diào)查、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。由鐵路管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查。由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。（三）上級(jí)人民政府可以調(diào)查下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故一般情況下，有下列情形之一時(shí)，可由上級(jí)政府組織進(jìn)行調(diào)查：（5種）、社會(huì)影響較大；；、不能真正吸取事故教訓(xùn)的；；、公正的。安全生產(chǎn)管理知識(shí)第38頁(yè)（四）因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化的事故調(diào)查自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。三、事故調(diào)查組的組成（一）事故調(diào)查組的組成原則：遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。事故調(diào)查組：由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。（二）事故調(diào)查組成員的基本條件：應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。（三）事故調(diào)查組組長(zhǎng)的產(chǎn)生：由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，也可以由授權(quán)組織事故調(diào)查組的有關(guān)部門指定，設(shè)副組長(zhǎng)1～3人。四、事故調(diào)查組的職責(zé)及權(quán)利（一）事故調(diào)查組的職責(zé)：（9個(gè)）（全體成員討論通過(guò)并簽名）（二）事故調(diào)查組的職權(quán)：（3個(gè)）。、資料。，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。五、事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范。、保密。，應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組統(tǒng)一安排，未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。六、事故調(diào)查常用工作方法和調(diào)查方法（一）事故調(diào)查常用工作方式對(duì)重大、特別重大事故的調(diào)查，通常分設(shè)3個(gè)組，綜合組、技術(shù)組、管理組等。每個(gè)組的分工大致如下：（二）事故調(diào)查常用的工作方法做好以下4方面的工作：（調(diào)查取證、技術(shù)鑒定、事故調(diào)查常用方法和事故分析）：5方面工作，現(xiàn)場(chǎng)處理、物證搜集、事故事實(shí)材料的搜集、證人材料搜集和現(xiàn)場(chǎng)攝影及繪圖：技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查時(shí)間。事故調(diào)查常用的技術(shù)方法有故障樹分析方法、故障類型和影響分析方法和變更分析方法。（4個(gè)）變更分析方法重點(diǎn)在于變更。為了完成事故調(diào)查，查找原因，調(diào)查人員必須尋找與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相背離的東西。調(diào)查有關(guān)預(yù)期變更所導(dǎo)致的所有問(wèn)題。對(duì)每一項(xiàng)變更進(jìn)行分析，以便確定其發(fā)生的原因。：在事故原因分析時(shí)，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。七、事故調(diào)查時(shí)限和事故報(bào)告的主要內(nèi)容（熟悉）（一）事故調(diào)查時(shí)限原則上，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下經(jīng)人民政府批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，不超過(guò)60日。（二）事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容（6個(gè)）：1）事故發(fā)生單位概況；2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4）事故發(fā)生的原因和事故的性質(zhì)；5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理意見；6）事故防范和整改措施。（2方面）1）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料； 2）事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查報(bào)告上的簽名頁(yè)。第四節(jié) 事故處理一、有關(guān)事故處理的規(guī)定（4個(gè)方面規(guī)定）事故處理對(duì)于事故責(zé)任追究以及防范和整改措施的落實(shí)等非常重要，也是落