【正文】 第一篇：在全盟防控高致病性工作會議上的講話同志們：這次全盟防控高致病性禽流感工作會議，是在全國、全區(qū)防控高致病性禽流感工作面臨十分嚴峻的形勢下召開的，也是今年盟里就有關(guān)動物防疫工作召開的第四次專門會議，這充分表明盟委、行署對全盟動物防疫工作是高度重視的。剛才，各旗縣市分管領(lǐng)導(dǎo)對本地防控高致病性禽流感工作作了簡要匯報，總體感覺是各地對這項工作都已經(jīng)引起了足夠重視，采取了相應(yīng)措施，加大了防控力度，應(yīng)該說態(tài)度是認真的、工作是得力的、效果也是比較明顯的。盡管在這之前已經(jīng)召開了多次動物防疫會議進行了部署，但由于防控高致病性禽流感工作事關(guān)重大，形勢嚴峻，仍十分有必要對此項工作進行一次再部署、再落實。下面。我代表行署講三點意見。一、提高思想認識，進一步增強防控高致病性禽流感工作的責(zé)任感和緊迫感眾所周知，近一個時期以來，國內(nèi)外高致病性禽流感疫情頻頻暴發(fā)，不斷蔓延擴散，給疫情發(fā)生國帶來巨大的經(jīng)濟損失，人們的生命也受到了極大危脅，引起了有關(guān)國際組織和各國政府的極大關(guān)注，紛紛采取有力措施，積極應(yīng)對，加大防控。世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織、世界動物衛(wèi)生組織紛紛發(fā)出警告，指出禽流感疫情有大規(guī)模暴發(fā)的危險。我國是世界禽類養(yǎng)殖大國，也是禽流感重點防控國家。今年以來，全國各地不斷暴發(fā)禽流感疫情，10月14日，呼和浩特市賽罕區(qū)發(fā)生了疑似高致病性禽流感疫情，10月26日遼寧省黑山縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生禽流感疫情，共撲殺家禽1000萬只以上，經(jīng)濟損失特別慘重。疫情發(fā)生后，黨中央、xx極端重視，溫家寶總理、回良玉副總理親自前往黑山縣視察，要求采取堅決果斷措施控制疫情，xx決定拿出20億元資金作為國家防控禽流感應(yīng)急經(jīng)費。自治區(qū)黨委、政府對防控禽流感工作也特別重視，11月7日自治區(qū)主席楊晶主持召開主席辦公會議，專題研究部署全區(qū)防控高致病性禽流感工作。11月12日自治區(qū)政府還派出12個督查組分赴各盟市督促檢查各地高致病性禽流感和其它重大動物疫病防控措施落實情況。應(yīng)該說，我盟的動物防疫工作一直倍受盟委行署的高度重視，今年以來就動物防疫工作已經(jīng)專門召開了四次工作會議，采取了一系列堅決有效措施。在防控牲畜五號病工作中，全盟各地在主要交通要道設(shè)立公路防疫監(jiān)督檢查站達56處，流動監(jiān)督哨卡19個，抽調(diào)動物防疫人員、公安干警和機關(guān)干部約三百多人，形成了遍布全盟城鄉(xiāng)的多層面立體交叉防控網(wǎng)絡(luò)。針對防控高致病性禽流感工作，盟和旗縣市都成立了防控高致病性禽流感指揮部，層層建立了行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，實行了24小時值班和禽流感日報告、零報告制度。行署還分別制定下發(fā)了《高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《防控高致病性禽流感工作方案》等一系列規(guī)范性文件。今年盟和旗縣市在財力非常困難的情況還想辦法籌資100萬元，儲備高致病性禽流感應(yīng)急物資，培訓(xùn)防治技術(shù)人員和防控預(yù)備隊隊員，全盟防控工作取得了明顯成效。但是我們也應(yīng)當(dāng)認識到，動物防疫是一項長期的艱巨的復(fù)雜的工作，由于疫情暴發(fā)具有突發(fā)性和不確定性等特點，防控起來難度極大，雖然目前我盟沒有發(fā)生禽流感疫情，但由于我盟距離遼寧省黑山縣、阜新市較近，現(xiàn)在又正值高致病性禽流感易發(fā)季節(jié)，候鳥遷徙途經(jīng)我盟，再加之基層動物防疫基礎(chǔ)條件比較薄弱，使我盟發(fā)生高致病性禽流感疫情的危險性增大。因此，全盟各級政府和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一定對禽流感疫情的危害性和防控形勢要有清醒的認識，對我盟發(fā)生高致病性禽流感的可能性決不能低估，對防控高致病性禽流感疫情的難度決不能低估，對高致病性禽流感疫情對人健康和安全的危害決不能低估，站在事關(guān)全盟經(jīng)濟社會發(fā)展的全局高度，站在確保人民群眾生命財產(chǎn)不受損失的政治高度，進一步增加責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央xx和自治區(qū)黨委政府的決策上來，把工作統(tǒng)一到盟委行署的部署上來，加大防控力度，完善各項措施，積極做好應(yīng)對突發(fā)高致病性禽流感的各項準(zhǔn)備工作。二、突出工作重點，全面落實防控高致病性禽流感的各項措施當(dāng)前，我盟防控高致病性禽流感疫情的形勢相當(dāng)嚴峻，能否控制住疫情在我盟暴發(fā)，守得住這塊凈土，使我盟畜牧業(yè)生產(chǎn)免遭損失，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)的安全，關(guān)鍵還在于各項防控措施的逐一落實。全盟防控高致病性禽流感總的指導(dǎo)原則是，堅持預(yù)防為主，依靠科學(xué)、依靠法制、依靠群眾，采取一切必要措施，堅決防止高致病性禽流感疫情在我盟發(fā)生。(一)進一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高處置突發(fā)事件的能力。修改后的《興安盟高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》已下發(fā)到各地和各有關(guān)部門。制定應(yīng)急預(yù)案的目的，就是一旦發(fā)生大的疫情，我們要有科學(xué)的辦法和一整套的措施來應(yīng)對，把高致病性禽流感可能帶來的影響和損失降到最低限度。因此，各地對應(yīng)急預(yù)案的制定一定要引起高度重視，千萬不要把它視為可有可無的東西，要根據(jù)本地的實際情況，抓緊進一步修改完善，建立起突發(fā)動物疫情的應(yīng)急機制，做到要求明確，措施具體，責(zé)任到位，物資儲備充足，具有很強的可操作性。一旦發(fā)生疫情，要按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴處理”的原則，采取果斷措施，堅決把疫情撲滅在疫點上，嚴防疫情擴散蔓延。(二)加大免疫力度，提高免疫密度和質(zhì)量。高致病性禽流感雖然來勢兇猛，危害很大，但它必竟是可防可控的，只要我們把免疫工作做到位，就能做到有效防范，避免疫情發(fā)生。以往的經(jīng)驗教訓(xùn)已經(jīng)充分證明了這一點，遼寧省黑山縣如果不出現(xiàn)疫苗質(zhì)量問題，疫情也不會擴散那么快、損失那么大，這方面教訓(xùn)在我盟也發(fā)生過。在動物防疫工作上我有一個觀點，那就是有勁使在防上，有罪遭在防上，有錢花在防上。從11月8日至11日盟防控禽流感督查組到各地檢查了解的情況看，一些地方家禽免疫密度仍沒有達到要求，沒有做到100%。會后，各地要立即組織有關(guān)人員對本地家禽免疫情況進行回頭看，抓緊對死角死面進行補針接種，強化免疫，務(wù)必做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏禽，禽不漏針，免疫密度達到100%。尤其對邊境地區(qū)、自然保護區(qū)和大型養(yǎng)殖場一定要采取更加嚴格措施，建立堅固的免疫隔離帶。(三)加強設(shè)卡堵截力度，把住外疫傳入的各道關(guān)口。11月14日，按照自治區(qū)防控禽流感督查組的要求，并結(jié)合我盟實際情況，盟禽流感防控指揮部決定，從14日開始在烏蘭浩特東西收費站和省際大通道扎旗、突泉縣和中旗收費站處設(shè)立高致病性禽流感消毒檢查站，對進入我盟的車輛進行檢查消毒，嚴禁禽類及其產(chǎn)品進入我盟。同時要求38處五號病消毒檢查站也要加大對禽類及其產(chǎn)品的檢查力度。在主要交通道路上設(shè)立消毒檢查站是防范外疫傳入我盟的最有效手段，在防控五號病工作中，各檢查站就發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。因此，各地政府一定要加強對各檢查站工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴防死守，加大設(shè)防堵截密度，嚴禁禽類及其產(chǎn)品進入盟內(nèi)。在設(shè)卡堵截工作中，各檢查站一定要端正工作態(tài)度，嚴肅工作紀律，如果發(fā)現(xiàn)有哪個檢查站擅自放行或漏檢，對有關(guān)責(zé)任人員將嚴肅處理，造成嚴重后果的，將追究法律責(zé)任。(四)加強疫情跟蹤監(jiān)測，提高預(yù)警預(yù)報能力。據(jù)統(tǒng)計，全盟家禽存欄280萬羽，有1000只以上的養(yǎng)雞場216個，其中烏市139個、突泉縣47個。特別是這些養(yǎng)殖大戶一旦發(fā)生疫情，損失將特別慘重。所以各地要突出加強對邊境地區(qū)、養(yǎng)殖密集地區(qū)的疫情監(jiān)測，要按照候鳥遷徙路徑區(qū)域，加強對水庫、濕地、自然保護區(qū)等候鳥棲息地周圍開展流行病學(xué)調(diào)查和禽流感疫情監(jiān)測，密切跟蹤和及時掌握疫情動態(tài)，切實做好疫情預(yù)警預(yù)報。各地要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時完善相應(yīng)防控對策和措施。經(jīng)國家參考實驗室檢測，從黑山病死的禽中分離的病毒來看，對人危脅很大，而且這種病毒很大的可能來源于候鳥，預(yù)防難度大，危害也大。因此，各地要嚴格疫情報告制度，凡是瞞報、緩報、阻礙他人報告疫情的，要依法嚴懲。如果一旦疫情發(fā)生，要采取堅決果斷措施，立即進行封鎖、撲殺、消毒和隔離，堅決把疫情撲滅在疫點上，嚴防疫情擴散蔓延。同時也要做好受損養(yǎng)殖戶的安撫和補償政策。11月16日，xx又召開了常務(wù)會議，原則通過了《重大動物疫情應(yīng)急條例(草案)》，出臺了扶持家禽業(yè)發(fā)展的政策措施，這為我們防控禽流感疫情提供了政策支持和資金扶持，非常有利于我們下一步開展工作。(五)積極倡導(dǎo)和推行家禽科學(xué)化飼養(yǎng)，切斷禽流感傳播途徑。家禽飼養(yǎng)方式對防控高致病性禽流感極為重要，雖然據(jù)初步調(diào)查，懷疑國內(nèi)禽流感疫情暴發(fā)很有可能是候鳥傳播，但是與發(fā)生疫情的家禽、水禽、野禽、豬混養(yǎng)也有一定關(guān)系。各地要采取有效措施，改變目前我盟家禽飼養(yǎng)管理粗放、防疫條件差的現(xiàn)狀，積極推行封閉、隔離、清潔、集約的養(yǎng)禽模式。尤其是候鳥棲息地周圍，要防止家禽與候鳥接觸，切斷禽流感在候鳥和家禽間的傳播途徑，減少高致病性禽流感疫情發(fā)生的機率。(六)加強檢疫監(jiān)督，確保禽類及其產(chǎn)品安全上市。盟及旗縣市畜牧、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關(guān)部門，要根據(jù)各自職責(zé)，加強對禽類產(chǎn)品經(jīng)營場所、運輸環(huán)節(jié)和加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，規(guī)范城鎮(zhèn)活禽市場的交易秩序，禁止從疫區(qū)購入禽類及其產(chǎn)品，嚴禁上市銷售未經(jīng)檢驗檢疫的禽類及其產(chǎn)品，確保人民群眾的健康安全。(七)認真進行預(yù)防，做好人感染禽流感的各種應(yīng)對工作。各級衛(wèi)生部門要進一步完善與農(nóng)牧業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門的合作機制，一旦發(fā)現(xiàn)禽流感疫情，衛(wèi)生部門要做到“三同時”，即能夠與農(nóng)牧業(yè)部門同時到達、同時調(diào)查處理、同時采樣檢驗，衛(wèi)生部門要全面開展在職衛(wèi)生人員禽流感防控知識培訓(xùn)工作，對臨床醫(yī)護人員、疾病預(yù)防控制人員、社區(qū)及農(nóng)村牧區(qū)基層衛(wèi)生人員進行禽流感知識與技能的專門培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)和防疫人員的敏感意識，確保各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員掌握人禽流感防治知識與技能，滿足預(yù)防和控制人禽流感工作的需要。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決打贏防控高致病性禽流感這場阻擊戰(zhàn)防控高致病性禽流感工作既是一項政府行為，也是一項社會系統(tǒng)工程，只有在各級政府主導(dǎo)下建立起全社會廣泛參予的群防群控長效機制，才能有效防范禽流感疫情發(fā)生。(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各旗縣市政府和盟直有關(guān)部門主要負責(zé)人一定要充分認識防控禽流感工作的極端重要性和緊迫性，把這項工作列入政府工作的重要議事日程，當(dāng)作一件大事切實抓在手上。各地要按《興安盟突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的要求，認真落實防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確職責(zé)，嚴明獎懲，真正構(gòu)建起政府負總責(zé)的責(zé)任體系。在防控工作中，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，部門領(lǐng)導(dǎo)是專職責(zé)任人，都對禽流感防控工作負有不可推卸的責(zé)任，每個環(huán)節(jié)出了問題，整個防控系統(tǒng)都會受到影響，甚至?xí)霈F(xiàn)全軍覆滅，帶來滅頂之災(zāi)。因此，各地各有關(guān)部門決不能因為職責(zé)不落實而出現(xiàn)工作漏洞，決不能因為防堵措施不落實而造成疫情傳入，決不能因為免疫不到位而導(dǎo)致疫情發(fā)生，決不能因為工作不力而造成疫情擴散。行署相信，在這樣事關(guān)全局的大事大非面前，各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都能夠講政治、做表率，做到守土有責(zé)，不辱使命，為全盟防控禽流感工作做出重要貢獻。(二)密切搞好配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。防控高致病性禽流感工作并不是畜牧業(yè)部門一家的事，各有關(guān)部門都負有重要職責(zé)，財政部門要負責(zé)做好預(yù)算安排，保證突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理所需經(jīng)費；公安部門要密切注視與動物疫情有關(guān)的社會動態(tài)，參與做好疫情～、動物撲殺等工作，依法、及時、妥善地處理與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定；交通部門要提供公路等運輸保障，做好公路等流通環(huán)節(jié)的動物防疫監(jiān)督檢查和疫區(qū)封鎖工作；工商部門要負責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)域內(nèi)的動物及動物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管工作；