【正文】 第一篇：關(guān)于開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研匯報按照市委、市政府要求，第x調(diào)研組赴**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)進行了調(diào)研。通過聽情況介紹、與鎮(zhèn)村干部、農(nóng)民群眾和專業(yè)大戶座談，走村入戶實地察看，總體感到，兩鎮(zhèn)在貫徹落實中央及省市相關(guān)政策上，態(tài)度堅決、組織嚴密；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，思想一致、目標(biāo)明確；在建設(shè)全面小康村、邁步新農(nóng)村上，激情高漲、踴躍參與；在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收上，獻計獻策，群策群力?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、兩鎮(zhèn)的基本情況及其主要做法**、**兩鎮(zhèn)均是我市農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)，花木、蔬菜發(fā)展分別是兩鎮(zhèn)的主導(dǎo)品種、特色產(chǎn)業(yè)，在全市具有舉足輕重的地位。**鎮(zhèn)下轄xx個村、xx個村民小組，xx萬農(nóng)業(yè)人口，xx萬農(nóng)村勞動力，共有耕地面積xx萬畝，2005年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值xx億元，農(nóng)民人均純收入xx元。**鎮(zhèn)下轄43個行政村、xx個居委會、xx個果園場，xx萬農(nóng)業(yè)人口，xx萬農(nóng)村勞動力，共有耕地面積xx萬畝，2005年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值xx億元，農(nóng)民人均純收入xx元。其主要做法及特點是：結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。去秋以來，**、**兩鎮(zhèn)認真貫徹xx辦發(fā)[20xx]xx號文件精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展花卉苗木、特色蔬菜，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。**鎮(zhèn)把花木產(chǎn)業(yè)作為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)強勢推進，圍繞5萬畝的發(fā)展目標(biāo)，提出了區(qū)域化、規(guī)?；⑻厣陌l(fā)展思路。據(jù)統(tǒng)計，到2005年底，**鎮(zhèn)新擴花木面積xx畝，占任務(wù)數(shù)的xx%，全鎮(zhèn)花木總面積達xx萬畝，占全鎮(zhèn)耕地面積的近70%。在抓好擴面的同時，注重品種的提質(zhì)，逐步淘汰低價劣質(zhì)品種，向優(yōu)、特、新品種發(fā)展。春節(jié)前，就新栽xx萬株龍柏?；句N售開市較早，在我們調(diào)查的當(dāng)天（正月十一），就有8個車次發(fā)貨，是近年來較少見到的，預(yù)計今年可實現(xiàn)銷售總額xx億元。**鎮(zhèn)把花木、蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，圍繞一場（xxxxx市場）、二園（xxx花園、南大佛農(nóng)科技園），把花木產(chǎn)業(yè)做大做強。預(yù)計到5月底，兩個鎮(zhèn)20xx年度結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)能全部完成。春季綠化工作兩鎮(zhèn)也開始啟動。**鎮(zhèn)落實造林地塊11處，計劃成片造林面積xx畝，其中xxx村江堤200畝成片造林已啟動，面上的工作已進入清雜挖塘階段；**鎮(zhèn)部分農(nóng)田林網(wǎng)已開始栽植苗木，小涵河清淤清雜工作基本完成，已邀請xxx設(shè)計院對兩岸按景觀河道、投資xx萬元的要求進行規(guī)劃設(shè)計，45月份實施。勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸快速開展。兩鎮(zhèn)都牢固樹立只有減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民的理念，堅持把加快勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收的一項重要工作，擺上重要位置，堅定不移地抓實抓好。通過多種途徑，轉(zhuǎn)移農(nóng)民富余勞動力，以此促進農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民增收。**鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移率達80%以上，**鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移率也達77%。為提升勞務(wù)輸出層次，兩鎮(zhèn)還特別注重勞動力的技能培訓(xùn)，根據(jù)勞動力需求，制定培訓(xùn)計劃，積極組織實施。**鎮(zhèn)為提升花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，在開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的同時，已開始嘗試進行崗位技能培訓(xùn)，在家門口培養(yǎng)實用型“土博士”，去年下半年與省電大、省建設(shè)廳聯(lián)辦了兩期園林綠化施工技師技能培訓(xùn)班，有45名本地農(nóng)民獲得了園林綠化施工中級技師證書，為全鎮(zhèn)園林綠化施工資格申辦、晉級奠定了基礎(chǔ)，今年又積極與省有關(guān)部門聯(lián)系，計劃67月份再辦兩期綠化工程項目經(jīng)理培訓(xùn)班，爭取有100人以上取得二級項目經(jīng)理、三級項目經(jīng)理證書。同時，還計劃邀請市有關(guān)專家，舉辦二期花木實用技術(shù)培訓(xùn)班，提高花木大戶種植、嫁接、扦插水平，預(yù)計培訓(xùn)人數(shù)將超過300人次。**鎮(zhèn)也將分別舉辦花木、蔬菜和農(nóng)作物栽培三期培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)750人左右。二產(chǎn)上，根據(jù)不同企業(yè)需求，實行定向培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)。**鎮(zhèn)應(yīng)xxx企業(yè)的要求，3月份將舉辦一期百人規(guī)模的服裝縫紉培訓(xùn)班，應(yīng)恒遠公司的要求，近期將由市勞動部門組織師資，舉辦一期100人參加的電焊工培訓(xùn)班，為該公司輸送到阿曼、阿聯(lián)酋的工程上去。**鎮(zhèn)利用本地箱包制筆、沿江機械冶金、船舶制造企業(yè)優(yōu)勢，抓好對口專業(yè)崗前培訓(xùn)，為企業(yè)提供合格人才，計劃從7月份開始分五期組織培訓(xùn)。三產(chǎn)上，根據(jù)餐飲服務(wù)業(yè)特點，**鎮(zhèn)對新招的xx名服務(wù)人員進行崗前培訓(xùn)。以“碧水工程”為重點的“三清”工程全面實施。近年來，河道淤塞、垃圾亂堆亂放、村莊環(huán)境臟、亂、差已越來越引起各地的重視，兩鎮(zhèn)都積極籌措資金，組織實施。一是及時落實清淤、清障任務(wù)。**鎮(zhèn)今年市下達二條市級河道、二條鎮(zhèn)級河道的清淤任務(wù)。從去年11月開始到今年1月20日，已對二條市級河道進行了清淤，清淤長度xx米，疏浚土方xx萬方。二條鎮(zhèn)級河道正組織落實，計劃于2月底開工。**鎮(zhèn)共有引排河道164條，市級河道5條，鎮(zhèn)級河道56條，村組溝塘xx多條。市今年下達的河道清障、清淤xx萬方任務(wù)，目前正在緊張的施工，預(yù)計3月底可基本完成任務(wù)。二是分年制定村莊河道的整治規(guī)劃。**鎮(zhèn)針對村莊河道多年未清，淤塞嚴重的現(xiàn)狀，制定了詳細的河道整治規(guī)劃，計劃用三年時間，對全鎮(zhèn)135條村莊河道全部疏浚一遍。為確保此項工程的順利實施，**鎮(zhèn)制定了四項工作措施。①由鎮(zhèn)成立河道整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)全鎮(zhèn)的村莊河道整治工作，②每村每年村莊河道疏浚土方不少于1萬方。③鎮(zhèn)水務(wù)站負責(zé)村莊河道疏浚的技術(shù)服務(wù)，并負責(zé)標(biāo)準核定和工程量的驗收。④資金保障采取四個一點，即以資代勞三個工日籌資一點，鎮(zhèn)財政安排一點，村積累擠出一點，上級部門爭取一點。**鎮(zhèn)去年已投入xx多萬元，對全鎮(zhèn)xx條河道全面進行清雜清障，完成疏浚河道xx條，總長xx公里，完成清淤土方xx萬方。三是立足長效管理，建立管護隊伍。**鎮(zhèn)各村都普遍建立“三員”隊伍，即河道管護員、道路清潔員、村莊保潔員。**鎮(zhèn)強化村支書的責(zé)任，把村支書作為環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任人，在年初的三級干部大會上，與各村支書簽訂了環(huán)境管護責(zé)任書。推進“全面小康村”建設(shè)步伐加快。05年**鎮(zhèn)**村、**村，**鎮(zhèn)**村、**村開展了全面小康村創(chuàng)建工作。其中**村、**村通過了**市級檢查驗收。在這次調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)，去年所創(chuàng)建的四個村，“三清”工作成效顯著。在外觀上轄區(qū)內(nèi)河道清潔，村莊整潔，生活垃圾入池，田容田貌整齊劃一；在內(nèi)部管理運作上，突出規(guī)范長效管理，對河道、道路、垃圾的保潔、清運做到“三個明確”即：明確保潔、清運人，明確工資報酬，明確保潔范圍與責(zé)任。確實給人以耳目一新的感覺，起到了較好的示范作用。今年**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)又分別確定了七個村和三個村創(chuàng)建全面小康先行村目標(biāo)，其中，**村、**村，**村、**村列為**市全面小康建設(shè)先行村，村支部、村委會創(chuàng)建熱情很高，決心很大。通過調(diào)查，這四個村有個共同的特點，都屬集鎮(zhèn)所在地，其創(chuàng)建小康村的基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好（道路硬質(zhì)化、自來水入戶率、改水改廁等工作量?。?，農(nóng)民人均收入相對較高（05年**村7465元、**村7233元、**村7202元、**村7002元）。從四個村目前開展創(chuàng)建工作的成效看，都已開展了動員工作，各鎮(zhèn)成立了以分管書記（鎮(zhèn)長）為組長的領(lǐng)導(dǎo)班子，各村建立了以村支部書記為首的創(chuàng)建工作班子。對照全面小康村建設(shè)十九項指標(biāo)，從本村的實際出發(fā)開展了創(chuàng)建初期的調(diào)查摸底工作。幫扶創(chuàng)業(yè)任重道遠。兩鎮(zhèn)今年共有16個幫扶創(chuàng)業(yè)村，其中**鎮(zhèn)市幫扶3個村、自扶1個村，**鎮(zhèn)市幫扶9個村、自扶3個村。調(diào)查中，我們分別走訪了**鎮(zhèn)**村、**村，**鎮(zhèn)**村、**村，2005年4個村中收支基本平衡的有**村、**村2個村，**村和**村缺口分別達到2萬元以上。4個村共同特點表現(xiàn)為村級收入少，，，只占34%。要想脫貧致富，唯一的途徑是加快發(fā)展，以發(fā)展經(jīng)濟、增加收入來改變落實的面貌。組織體系健全。在行政指揮體系上，兩鎮(zhèn)都能做到黨委有領(lǐng)導(dǎo)、政府有分工，服務(wù)有部門，組織健全，指揮有力，能積極貫徹落實上級的各項工作要求。**鎮(zhèn)為更好地促進花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新組織體系，擬將現(xiàn)有的鎮(zhèn)花木公司改制為有限責(zé)任公司，吸引一批花木企業(yè)和大戶入股，動員涉農(nóng)部門參與，組建鎮(zhèn)花木集團，整合資源，壯大實力，積極申辦園林綠化施工資質(zhì)，對外承接綠化工程，打響“**花木品牌”，同時還積極發(fā)揮花木協(xié)會的作用，定期開展業(yè)務(wù)交流、信息咨詢和培訓(xùn)活動，為廣大花農(nóng)提供服務(wù)。二、存在的問題農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)力、推動力不夠。一方面，各鎮(zhèn)雖然大張旗鼓地在號召農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但各村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的行政推動力不夠，氛圍不濃，缺乏“我要調(diào)”的動因、強有力的組織指揮體系和嚴格的考核鼓勵措施，獎罰不分明，村干部有壓力無動力，有些既定的獎勵政策不能及時兌現(xiàn)，挫傷了基層干部群眾的積極性。另一方面，對推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施研究不深，解決問題的辦法不多，路子不寬，現(xiàn)行政策存在不合理的方面，對結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進有一定的負面影響。如中央“五不準”的土地政策成為林業(yè)發(fā)展的重要制約因素，三十年土地承包期和農(nóng)民種植自主權(quán)成為不愿搞結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理由，國家對種植業(yè)的眾多扶持政策使前幾年已進行的結(jié)構(gòu)調(diào)整存在回潮的可能。所有這些難題都需要研究破解。勞動力培訓(xùn)的組織體系很不健全。從兩個鎮(zhèn)情況看，對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)有的由**、**承辦，有的由農(nóng)技等為農(nóng)服務(wù)部門承辦。分管培訓(xùn)工作的鎮(zhèn)分管負責(zé)人沒有統(tǒng)一規(guī)定，往往難以協(xié)調(diào)形成合力。培訓(xùn)的計劃性、系統(tǒng)性也不強。存在臨時抱佛腳、臨陣磨刀槍的現(xiàn)象。全面小康村創(chuàng)建難度大?？傮w來看，農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象較為嚴峻，整治的工作量較大，組級道路硬質(zhì)化、河道疏浚、垃圾清理等，都需要很大的投入，對全市總體還不寬裕的村級來說，無疑是一道難題。去年創(chuàng)建的12個村，一年共計投入xx多萬元，村平xx萬元，如此大的投入，即便全市排名前12位的村，也感到力不從心。去年已創(chuàng)建的**村，我們?yōu)槠渌懔艘还P創(chuàng)建收支大帳，創(chuàng)建硬件設(shè)施總投入xx萬元，其中硬質(zhì)化道路（不含組級）xx萬元，改廁6萬元、垃圾處理xx萬元、河道疏浚xx萬元。05年該村可用資金不足xx萬元，僅道路硬質(zhì)化工程就缺口xx余萬元，與此同時村里每年還需承擔(dān)正常的河道、道路、垃圾清運管護費用xx萬元。從我們走訪的今年計劃創(chuàng)建的四個村情況看，村可用資金都不足xx萬元。如**鎮(zhèn)**村，在一般人眼里集體經(jīng)濟實力應(yīng)較為殷實，但通過核實帳表，去年該村收入僅為xx萬元，其中發(fā)包收入xx萬、轉(zhuǎn)移支付xx萬、其他收入xx萬（04年村辦企業(yè)改制資金掛應(yīng)付款科目，05年調(diào)為其他收入科目），在未創(chuàng)全面小康村的前提下，村級收支也只是大體相抵，略有盈余。另外，對創(chuàng)建全面小康村宣傳力度不夠，群眾參與度不高，也是少數(shù)村創(chuàng)建難的一個重要原因。村級組織運轉(zhuǎn)難。一方面，村級創(chuàng)收來源狹窄，據(jù)05年年報分析，全市xx個村，村級總收入xx萬元以下有xx個村，而村級創(chuàng)收在xx萬元以下有xx個村（5萬元以下52個村），有xx個村收支有缺口，占全市村數(shù)的36%。另一方面，村級債務(wù)普遍較重，基層組織難以正常運轉(zhuǎn)，目前，全市村級負債總額達xx億元，村平xx`萬元。村不僅老債難還，新債還在不斷增加，債務(wù)難降已嚴重影響到村正常運轉(zhuǎn)。從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)及座談反映的情況看，近年來又發(fā)生了些新的村組債務(wù)，形成的主要因素：一是村墊付農(nóng)村八件實事資金，尤其是拖欠通達工程款，這是我市村組形成新債務(wù)的重中之重；二是農(nóng)村稅費改革后墊付稅費款；三是因集體經(jīng)濟收入較少，拖欠干部工資。究其原因，一方面，一些村組怕失去上級政策扶持的大好機會，不量力而行，形成工程債務(wù)。另一方面，由于上級驗收越來越嚴格，致使有些村驗收不合格而無法享受到上級資金的補助，形成新的債務(wù)。村級組織運轉(zhuǎn)困難，影響了基層干部的工作積極性，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的正常平穩(wěn)發(fā)展，也影響了農(nóng)民收入的增加。三、對策抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，必須進一步解放思想、更新觀念、突出重點、狠抓關(guān)鍵，努力把各項工作抓實抓好。堅定不移地做好全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。一要進一步提高對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要性和緊迫性的認識。各級黨委、政府都要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，擺正位置，全力推進。黨政一把手要親自掛帥，直接組織參與重點工程實施，分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，響亮地打造無糧鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。二要進一步加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。要咬定市委、市政府確定的三年兩個xx萬畝的工作目標(biāo)，決不放松要求，更不放松標(biāo)準。要劃定區(qū)域，營造氛圍，因地制宜，積極穩(wěn)妥，算帳對比，在做好群眾思想工作的基礎(chǔ)上，充分尊重群眾意愿，規(guī)范完善土地流轉(zhuǎn)；同時在花木、蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，既要重視量的擴張，更要注意質(zhì)的提高，如品種調(diào)整、設(shè)施栽培。三要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考核獎懲力度，制定完善的獎懲激勵措施，嚴格考核，及時兌現(xiàn)。對結(jié)構(gòu)調(diào)整工作不力鎮(zhèn)的工作實行工作否決，不得