【正文】 第一篇：構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案太原動(dòng)物園構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹太原市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作方案的通知》（并安辦字[2017]6號(hào)）文件精神，強(qiáng)化太原動(dòng)物園安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，保障游客和職工生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我園實(shí)際，制定本方案。一、總體思路和工作目標(biāo)（一）總體思路。以總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要講話(huà)、批示指示精神為指導(dǎo)，以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《太原市城市綠化條理》、《太原市公園條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，準(zhǔn)確把握動(dòng)物園安全的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。（二）工作目標(biāo)。盡快建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物園安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，形成單位監(jiān)管有效、部門(mén)責(zé)任落實(shí)、職工參與有序的工作格局，提升動(dòng)物園安全整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。二、工作任務(wù)（一）著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對(duì)我園的類(lèi)型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。動(dòng)物園主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)雙重預(yù)防機(jī)制的建立、實(shí)施、完善工作，并提供必要的人、財(cái)、物保障?？茖W(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。我園要對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)、數(shù)量和狀況登記建檔。對(duì)不同類(lèi)別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。其中，重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫(xiě)清單、匯總造冊(cè)。依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)建立動(dòng)物園安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制動(dòng)物園“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。我園要針對(duì)本園安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。要通過(guò)隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施安全防護(hù)、設(shè)臵監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類(lèi)、分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)主任、副主任、部門(mén)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、職工的管控責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的管控。動(dòng)物園要高度關(guān)注危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。我園要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保全體職工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位臵和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)臵安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類(lèi)別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)臵明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話(huà)等內(nèi)容，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。建立完善隱患排查治理體系。風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。我園要樹(shù)立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理清責(zé)任分工逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)再向太原市園林局報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報(bào)的閉環(huán)管理。（二）健全完善雙重預(yù)防機(jī)制的監(jiān)管體系實(shí)施分級(jí)安全監(jiān)管。我園要認(rèn)真開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作。結(jié)合動(dòng)物園風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估結(jié)果以及隱患排查治理情況，組織對(duì)動(dòng)物園安全狀況進(jìn)行整體評(píng)估，確定動(dòng)物園整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，推行動(dòng)物園安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。我園要組織安全風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)和評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)情況，匯總建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制區(qū)域“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn), 要采取有針對(duì)性的管控措施，實(shí)行差異化管理。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域, 要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效防范重特大安全事故。強(qiáng)化園區(qū)安全保障。我園要運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和預(yù)警，建立完善覆蓋動(dòng)物園各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，強(qiáng)化動(dòng)物館舍、人流密集場(chǎng)所、建筑、電器線(xiàn)路、消防器材和周邊治安狀況的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。定期排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，落實(shí)管控措施，構(gòu)建立體式的園區(qū)安全防范體系。提高人防、物防、技防、消防安全配臵標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)施日常檢測(cè)維護(hù)保養(yǎng)。完善大型活動(dòng)安全管理制度，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，健全完善應(yīng)急響應(yīng)體制機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源配備，完善應(yīng)急預(yù)案，提高園區(qū)應(yīng)急保障水平。三、組織機(jī)構(gòu)成立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組和園安委辦指導(dǎo)組（一）領(lǐng)導(dǎo)組（負(fù)責(zé)安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)）組 長(zhǎng)：楊引亮副組長(zhǎng)：衛(wèi)澤珍 張東太 李 杰成 員：各部門(mén)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室主任：婁旭東（兼）領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主要負(fù)責(zé)：試點(diǎn)工作任務(wù)安排督辦、信息上傳下達(dá)、進(jìn)展情況通報(bào)、外出學(xué)習(xí)和工作保障等。并成立專(zhuān)家小組，人員根據(jù)行業(yè)和危險(xiǎn)程度由外聘專(zhuān)家和單位業(yè)務(wù)骨干組成。（二）指導(dǎo)組（負(fù)責(zé)進(jìn)度指導(dǎo)、學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)、安全領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家聯(lián)系和雙重預(yù)防機(jī)制驗(yàn)收等工作）按照市安委辦和園林局安委辦要求執(zhí)行四、主要任務(wù)及分工（一）動(dòng)員部署制定方案（2017年8月31日前完成）我園依據(jù)本實(shí)施方案所列工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定本動(dòng)物園具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，抓緊組織推進(jìn)，力爭(zhēng)取得實(shí)效。（二）組織推廣，全面實(shí)施（2017年9月至年底）健全完善安全預(yù)防控制體系，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展全面的排查、辨識(shí)、分級(jí)、建檔、標(biāo)識(shí)和管控，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2017年12月）2017年12月月底前，我園按照工作目標(biāo)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控內(nèi)容進(jìn)行核查，形成核查報(bào)告，按照風(fēng)險(xiǎn)管控措施，組織全員培訓(xùn)，使每個(gè)崗位的教職員工都明確本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)、管控措施、隱患排查治理方法。2017年