【正文】 第一篇：政府采購管理中有關(guān)問題的思考（定稿）自2003年《政府采購法》實(shí)施以來，政府采購在節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效益、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)展等方面起到了積極的促進(jìn)作用。近些年，筆者在對行政事業(yè)單位審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，政府采購中存在的一些問題制約了它的進(jìn)一步發(fā)展，這些問題主要表現(xiàn)為：一、政府采購成本仍然偏高一是采購的商品成本偏高。政府采購一般選擇一些較高信譽(yù)的廠家和較高質(zhì)量的商品，有的甚至大超出采購單位的實(shí)際需要。再者，對于分散、零星、緊急的商品采購以及一些人為的因素，也使采購商品的成本偏高。二是政府采購管理成本偏高。政府采購不同于一般的采購業(yè)務(wù)，要求采購人員不僅僅在招投標(biāo)、合同、商業(yè)洽談等知識的掌握，還要求對市場調(diào)查分析、法律、工程、機(jī)電設(shè)備等知識有足夠的了解。而我國的政府采購人員目前主要來自財(cái)政部門，由于他們知識結(jié)構(gòu)的局限性，相當(dāng)?shù)恼少徎顒?dòng)委托社會中介機(jī)構(gòu)，從而增加了采購成本。三是政府采購信息不通暢，縮小了采購渠道。我國大部分地區(qū)政府采購項(xiàng)目未公開發(fā)布信息，或只是在較小的區(qū)域內(nèi)發(fā)布信息，以及信息發(fā)布的媒體選擇不科學(xué)，使政府采購信息溝通不暢，增加了供應(yīng)商了解政府采購信息的困難。也使對供應(yīng)商的選擇局限在很小的范圍，極易形成壟斷。不利于通過競爭機(jī)制節(jié)約政府采購資金，違背了實(shí)行政府采購的初衷，同時(shí)也影響了采購項(xiàng)目的質(zhì)量和增加了成本。二、政府采購內(nèi)控制度未有效運(yùn)行目前，我國政府采購預(yù)算與部門預(yù)算脫節(jié)，編制籠統(tǒng)、粗糙，公用支出項(xiàng)目未細(xì)化到政府采購目標(biāo)，財(cái)政部門很難把握政府采購資金額度。而一些政府采購程序繁鎖復(fù)雜，導(dǎo)致整個(gè)政府采購效率低下，特別是采購資金的申請、批復(fù)、撥付環(huán)節(jié)的時(shí)間周期長，影響了采購項(xiàng)目的執(zhí)行效率。另外，財(cái)政部門重分配、輕管理，缺乏使用過程中的監(jiān)督機(jī)制，忽視了采購項(xiàng)目的使用效益，浪費(fèi)了資金。三、政府采購規(guī)模較小，范圍較窄目前，政府采購的范圍主要集中在交通工具、辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目，而對于一些較大的工程、節(jié)能環(huán)保、會議、培訓(xùn)等項(xiàng)目較少納入政府采購的范圍，采購項(xiàng)目單一，使政府采購節(jié)約財(cái)政資金的作用難以充分的發(fā)揮。四、個(gè)別單位化整為零，逃避政府采購。當(dāng)前仍有一些單位以種種借口對于列入政府采購目錄的項(xiàng)目，在年初不編制預(yù)算，而在采購時(shí)把超出政府采購目錄中規(guī)定數(shù)量、金額標(biāo)準(zhǔn)的部分，分次采購，化整為零、化批次為單項(xiàng)從而規(guī)避政府采購。現(xiàn)代政府管理的核心問題是提高績效，節(jié)約財(cái)政資金，而由于上述原因存在，使政府采購成本得不到有效控制。加強(qiáng)政府采購管理、促進(jìn)政府采購健康發(fā)展成為當(dāng)前亟待解決的問題，針對上述問題，筆者提出以下幾點(diǎn)的建議：一是從管理制度上控制。健立健全政府采購各項(xiàng)管理制度，完善政府采購程序，加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，優(yōu)化政府采購預(yù)算，縮短申請、審批、撥付時(shí)間。優(yōu)化內(nèi)部崗位設(shè)置，建立高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持政府采購公開制度，創(chuàng)新采購方式，使政府采購從機(jī)制上提高工作效率，降低采購成本。二是從人的因素上控制。加強(qiáng)對政府采購人員在商務(wù)、質(zhì)量、法律、工程、機(jī)電及采購流程、談判技巧、商品貿(mào)易、市場等方面的培訓(xùn)，不斷拓寬政府采購人員的知識結(jié)構(gòu)，或是調(diào)配相關(guān)行業(yè)的專家補(bǔ)充到政府采購隊(duì)伍。從人的因素控制采購成本。三、從信息上控制。加快政府采購信息化發(fā)展，建立統(tǒng)一的政府采購數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。加快政府采購系統(tǒng)的建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布采購信息，加強(qiáng)市場商品價(jià)格信息的收集，加大政府采購供應(yīng)商的可選擇范圍。四、從監(jiān)督上控制。目前，財(cái)政部門既負(fù)責(zé)政府采購管理工作，又負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，這無異于自己監(jiān)督自己，這種監(jiān)督相對于審計(jì)監(jiān)督缺乏獨(dú)立性，根本不能達(dá)到降低成本的目的。因此，要加強(qiáng)政府采購審計(jì)監(jiān)督，從編制預(yù)算至采購結(jié)束，從投入使用到后期績效，進(jìn)行全方位的監(jiān)督，從根本上降低采購成本，節(jié)約財(cái)政資金，加快政府采購的步伐。第二篇：關(guān)于政府采購預(yù)算管理問題的思考摘 要:加強(qiáng)行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理,不僅對保證事業(yè)計(jì)劃和行政任務(wù)的完成,而且對財(cái)政預(yù)算的順利執(zhí)行,都有十分重要的意義。本文對政府采購預(yù)算管理的概念、政府采購預(yù)算的編制、政府采購預(yù)算編制的主要依據(jù)、政府采購預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作、政府采購預(yù)算的審批程序、政府采購預(yù)算的執(zhí)行、政府采購預(yù)算的調(diào)整、決算列報(bào)和政府采購預(yù)算的監(jiān)督的幾個(gè)問題進(jìn)行了分析,提出了自己的看法。關(guān)鍵詞:采購預(yù)算管理。編制。調(diào)整。決算。監(jiān)督政府采購預(yù)算管理的意義政府采購預(yù)算是指采購機(jī)關(guān)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和行政任務(wù)編制的、并經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃。政府采購預(yù)算是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的一個(gè)組成部分。政府采購預(yù)算一般包括采購項(xiàng)目、采購資金來源、數(shù)量、型號、單價(jià)、采購項(xiàng)目截止(開工、使用)時(shí)間等。政府采購預(yù)算集中反映了預(yù)算內(nèi)各級政府用于政府采購的支出計(jì)劃,在一定程度上反映了行政事業(yè)單位的資金收支規(guī)模、業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍和方向。一是有利于國家有關(guān)方針、政策的貫徹落實(shí)。政府采購的主體是行政事業(yè)單位。事業(yè)單位主要在文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、社會福利、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域從事公益性的業(yè)務(wù)活動(dòng)。行政單位則從事著組織協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、維護(hù)社會秩序等工作。因此,行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算,一方面是國家實(shí)施有關(guān)方針、政策的有效手段,另一方面又是促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、保證行政工作任務(wù)完成的物質(zhì)條件。政府采購政策的制定,是一定時(shí)期國家產(chǎn)業(yè)政策的體現(xiàn)。單位政府采購預(yù)算安排是否合理,執(zhí)行的是否正確,直接關(guān)系到國家有關(guān)方針、政策的貫徹落實(shí),對各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、國家政權(quán)建設(shè)、乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會產(chǎn)生直接或間接的影口向。二是有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。政府采購預(yù)算是事業(yè)行政單位預(yù)算的一個(gè)組成部分,也是各級財(cái)政預(yù)算的組成部分。國家財(cái)政預(yù)算中很大一部分是用于各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和國家政權(quán)建設(shè)的支出,政府采購活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的一種形式。因此,要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算收支平衡,就需要各事業(yè)行政單位加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理,在政府采購預(yù)算的編制和執(zhí)行過程中,量力而行,精打細(xì)算,合理、有效、節(jié)約地使用資金,為財(cái)政預(yù)算的平衡奠定好基礎(chǔ)。三是有利于提高事業(yè)行政單位財(cái)務(wù)管理水平。政府采購預(yù)算是單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,需要各單位財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及其他業(yè)務(wù)部門的共同配合。嚴(yán)格的政府采購預(yù)算管理,對于提高單位財(cái)務(wù)管理水平具有四個(gè)方面的作用:第一,政府采購預(yù)算管理為單位財(cái)務(wù)管理奠定了基礎(chǔ)