【正文】 第一篇：安全生產管理制度及應急預案安全生產責任制度及安全文明施工技術措施一、安全生產保障制度安全事故報告制度 1）一旦發(fā)生傷亡事故后，應立即組織搶救，事故部位或工點采取有郊措施防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場，并立即報告上級主管部門、當?shù)赜嘘P部門和甲方代表。2）工程重大事故發(fā)生后，項目部立即用電話或電傳報告所屬監(jiān)理單位駐現(xiàn)場有關人員、（業(yè)主）建設單位；3）工程安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在三天內向建設單位提出書面報告，并按規(guī)定逐級上報。報告內容包括；發(fā)生時間、地點、工程項目； 發(fā)生的簡要經(jīng)過、損失情況； 發(fā)生原因的初步分析；采取的應急措施及事故控制情況； 處理方案及工程計劃。4）對工程安全事故的調查處理，必須做到查明事故發(fā)生原因，查明事故責任單位及主要責任者，提出防止類似事故再次發(fā)生的措施。5）對造成工程重大安全事故的直接責任者，由所在單位或主管部門給予行政、經(jīng)濟處罰、直至追究刑事責任。安全生產協(xié)議制度在進場施工前，與建設方簽訂施工安全協(xié)議書。通過簽訂施工安全協(xié)議書，明確各方的責任和義務、施工責任地段與期限、安全防范內容和措施，確保工程施工安全。安全生產抵押金制度企業(yè)內部安全管理實施安全風險抵押金辦法，安全目標實現(xiàn)金額返回。發(fā)生安全問題，部分或全額扣除風險抵押金，并處罰款。完成本單位“百日安全無事故”及“安全年”目標，按有關規(guī)定給予獎勵。建立工程聯(lián)絡制度與業(yè)主單位、總包單位、設計單位、監(jiān)理單位及各其他承包單位建立工程聯(lián)絡制度，上報工程實施方案、工程進度，互通工程信息，合理調整工期安排，避免各專業(yè)及各承包方之間的相互干擾和交叉施工，提高生產效率，保證工程的期、安全和質量。建立健全安全生產責任制度建立健全安全生產責任制度，并在工程進展中不斷完善安全生產責任制。項目經(jīng)理為安全第一責任人，項目技術負責人為安全技術責任人，其他所有作業(yè)人員根據(jù)本單位的崗位設置，應承擔相應的安全責任。在工程實施中，做到分工清晰、責任明確、監(jiān)督有力、執(zhí)行嚴格、獎罰分明。實行安全生產否決制度發(fā)生重大、大事故，除進行經(jīng)濟、行政處罰外，實行安全生產否決制度。責任人將被撤消其進場作業(yè)資格。責任人是項目經(jīng)理或項目技術負責人的，將不得擔任任何項目的相同職務。堅持安全生產碰頭會制度每晚的工程例會后，由項目經(jīng)理和項目部安質部門負責人會同各作業(yè)工班第、安全員、防護員，召開安全碰頭會，認真總結當天的安全生產情況，對出現(xiàn)的安全問題進行分析和處理，并根據(jù)次日的施工任務，制定具體的安全整改、預防措施、注意事項和作必要的準備。建立安全生產檢查制度接受建設單位、上級主管單位的工程檢查。并對檢查的結果、建議，作出積極反應，針對出現(xiàn)的問題，拿出具體的辦法。項目部要完善自檢制度，建立務實、高效的安全生產檢查監(jiān)控網(wǎng)絡，層層把關，把安全生產落到實處。嚴格執(zhí)行項目部安全生產考核制度嚴格執(zhí)行項目部安全生產考核制度，安全生產是本單位對項目部綜合評定的一個重要內容。對項目部的安全生產考核，要嚴格按本單位的有關規(guī)定，對其進行全面的考核，并予以評定打分，依考核結果實行獎罰。實行安全處罰制度項目部在施工過程中，出現(xiàn)安全事故將予以處罰。二、安全生產培訓措施為了落實國家“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，轉變和提高施工人員對安全的思想認識，強化參建人員安全意識，保證公司工程施工安全管理目標實現(xiàn)，滿足項目建設的施工要求，規(guī)范操作、嚴格管理，不斷提高各類管理人員、技術人員和作業(yè)人員安全素質和自我防范意識，確保工程優(yōu)質高效地完成，項目部特制訂以下幾點安全教育培訓工作措施，進一步強化安全生產教育培訓工作。一、進一步提高安全生產培訓質量。在培訓形式上，堅持全員培訓與重點培訓相結合、安全工種培訓與新技術普及教育相結合。在培訓過程中，做到不同時期有不同重點，不同工種有不同內容，不同對象有不同方法，不同層次有不同要求。結合參訓人員的具體情況，有針對性地開展各種活動，豐富教學內容，激發(fā)學員的學習熱情。特別是針對農民工文化素質偏低、接受能力較差的實際，采取形象直觀、淺顯易懂的培訓方式，使他們盡快掌握基本常識和操作技能。加強安全生產培訓考核工作。二、進一步加大安全培訓的管理力度。將安全生產培訓工作與管理工作緊密結合起來，通過強有力的管理活動，推動安全生產培訓工作有效開展。每季度至少組織一次以持證上崗為重點的專項管理活動，重點對安全生產管理人員、特種作業(yè)人員、高危行業(yè)的一般從業(yè)人員持證情況進行檢查，對于未按規(guī)定持證上崗和上崗前未進行安全教育培訓的，嚴格處理。三、進一步落實安全生產培訓主體責任。項目部牢固樹立“抓培訓就是保安全”的意識，制定安全生產培訓規(guī)劃和年度計劃，逐步建立培訓工作的長效機制；項目主要負責人為第一責任人的安全生產培訓責任制，把安全培訓工作落實到各個管理部門和生產環(huán)節(jié)；督促項目部各部門負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員參加培訓，做到持證上崗；開展全員安全培訓工作，嚴格落實安全生產“三級教育”，加強對使用新技術、新工藝、新材料、新設備員工的安全培訓和轉崗培訓。四、安全例會培訓制。項目部每周進行一次安全培訓例會，并進行分項工程安全技術交底。三、安全生產管控制措施1）貫徹執(zhí)行國家及地方政府頒布的法律、法規(guī)和規(guī)定，把安全放在首位，施工中要統(tǒng)一指揮，嚴格執(zhí)行技術標準、作業(yè)標準和工藝流程，強化控制監(jiān)督；堅持標準化作業(yè)，確保人身和行車安全。2）必須在施工許可證后，方可進場施工。施工過程中，必須嚴格執(zhí)行施工方案逐級審批制度、安全生產協(xié)議制度、工程聯(lián)絡制度、安全生產檢查等制度，制度執(zhí)行不浮于形式、不是例行公事、不留盲區(qū)。3)持證上崗對于通信作業(yè)中存在的以下特殊作業(yè)項目，需嚴格按照施工組織計劃中的要求執(zhí)行： ：作業(yè)人員必須經(jīng)過登高作業(yè)培訓且通過考試取得合格證； 打雷時不得施工，下雨、刮風時施工，要格外注意安全； 在爬塔、爬電線桿等高空作業(yè)時，必須佩戴相應的且合格的安全帶、安全帽和登高鞋，無安全裝置的施工人員一律不準高空作業(yè)；往高處攀時，身上攜帶的工具應保證不會發(fā)生脫落現(xiàn)象，高空作業(yè)中，要注意工具的放置，塔或電線桿下不得站人，防止工具從高處掉落；高往低或從低往高吊設備（儀器、天線等）時，要確認綁好、控制好繩子后，方可開始吊設備。：作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓且通過考試取得合格證；按規(guī)范進行接電操作，一定要確認先斷電后接線，在確認電源已經(jīng)斷開后（使用萬用表、電筆確認過），才能接電源。必須帶電操作時，要有安全防護措；附近有高壓電時，一定要在高壓電危險范圍外作業(yè)，撐竿及立桿的活動范圍也應在高壓電的勢力范圍外。：對于專業(yè)的施工機械等必須由專業(yè)有上崗資格證的操作人員進行操作。4）對有可能影響交通安全的施工項目必須做到： 未簽訂施工安全協(xié)議書，不行施工； 安全責任人不到位不得施工； 監(jiān)理人員不到位不得施工；配合單位人員不到位的不得施工；沒有制定安全措施和防范措施不得施工。5）執(zhí)行出工點名制，在下達生產任務的同時必須下達當天的安全注意事項方可開工作業(yè)。執(zhí)行出工點名制，在下達當天生產任務同時，必須布置安全措施有安全注意司項。6）對施工項目全里組織，有針對性的制定安全措施。重點做好作業(yè)準備，作業(yè)防，行人、車輛的疏導，確保施工的安全。7）按工程進度在施工范圍設置圍欄、夜間警示照明燈、安全警示標志，禁止施工無關人員進入施工場地。8）施工人員和其他允許進入施工現(xiàn)場的所有人員進入施工作業(yè)區(qū)必須配帶安全帽。9）施工用電必須按臨時用電操作規(guī)范執(zhí)行，工棚嚴禁使用明火、煤氣、電爐等，杜絕火災事故源頭。10）加強施工安全員的檢查、督促，及時提出整改措施，消滅安全事故萌芽。11）嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防條例》及本單位的規(guī)定，配備足夠的消防器材和防火警示標牌，全面貫徹“預防為主，防消結合”的方針。12）在運輸、裝卸、起吊作業(yè)前，應對搬運、裝載、起重工具進行安全檢查，符全要求的方能使用。在進行以上作業(yè)時，除按規(guī)定穿戴好勞保用品外，還須在作業(yè)現(xiàn)場設好安全防護人員。13)嚴密的安全檢查施工前，對設備、儀器、工具進行安全檢查，確認機械工具無安全隱患，電氣工具絕緣良好、接地良好、無漏電和短路情況后才投入使用；施工中，人身安全、設備安全的保證：進駐現(xiàn)場的工作人員，必須戴安全帽，帶電、高空作業(yè)，需由具有國家承認的操作證的工作人員操作，每日對設備、人身安全等進行檢查，消除安全隱患。施工后，對安全情況進行記錄，并總結經(jīng)驗。14）設備及行車安全管理a、加強設備使用及行車人員的安全教育，落實各項施工安全管理規(guī)定及措施。b、駕駛人員每日出工前收工手必須對車輛進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修理不開帶病車找報項目部調度，便于掌握和安排。四、安全生產風險及監(jiān)控（一）工程特點與危險源識別通信工程施工有三大特點，一是施工場所不固定，作業(yè)地點不確定因素多；二是高處作業(yè)、機械作業(yè)多，手工操作體力勞動繁重；三是施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨工程進度變化而變化?；谏鲜鎏攸c，施工現(xiàn)場必須隨著工程進度的發(fā)展、變化，及時調整安全防護設施，方能消除隱患，保證安全。按照國家標準《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB 6441的規(guī)定，我國將職業(yè)傷害事故分成20類，主要有：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害。其中高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、施工作業(yè)人員違規(guī)操作行為等是工程施工項目安全生產事故的主要風險源：(1)高處墜落。作業(yè)人員有從橋架、爬梯、電梯井口等處墜落的風險；(2)觸電。作業(yè)人員在鋪設線纜、安裝設備過程中，常會接觸電纜線路及電器設備，有造成觸電的風險；也存在使用各類電器設備觸電；因電線破皮、老化等原因觸電的風險。(3)物體打擊。作業(yè)人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊；(4)機械傷害。主要是運輸設備、場內操作機械對人的傷害；(5)違規(guī)操作施工。施工人員在施工過程中的不安全行為也是本項目常見的風險。（二）安全生產監(jiān)控體系建立安全生產動態(tài)監(jiān)控和預警預報體系已，明確本部門職責，落實有關措施，不斷完善預警預報體系，確保安全生產。動態(tài)監(jiān)控和預警預報體系 1）動態(tài)監(jiān)控預警預報領導小組 組 長：項目負責人 副 組長 ：項目經(jīng)理成 員 ：安全員、部門負責人 2）主要職責：① 負責組建應急救援專業(yè)隊伍，組織動態(tài)監(jiān)控預警預報工作，檢查督促做好事故的預防措施和救援的各項準備工作。② 發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級政府匯報和向周邊單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；組織事故調查、總結救援經(jīng)驗教訓。③ 確定動態(tài)監(jiān)控預警預報工作有關事宜。④ 協(xié)調事故現(xiàn)場有關工作： 3）監(jiān)控方式、方法：① 定期和不定期的安全檢查：公司每月、車間每周、班組每天對危險源進行分級檢查。安全人員每天對各危險源進行安全檢查。② 每年一安全演習。③ 施工器具儀表按規(guī)定定期檢測。④ 設備設施定期保養(yǎng)并保持完好。⑤ 做好交接班記錄。⑥ 各基層單位每年進行一次風險識別，對識別出的重大風險制相應的應急措施。并對重大隱患進行重點監(jiān)控和限期治理。4）預警條件、方式① ?；肥鹿剩撼霈F(xiàn)某種?；沸孤?、著火、爆炸的事故即啟動預案。② 設備事故：出現(xiàn)某設備泄漏、爆炸即啟動預案。③ 交通事故：出現(xiàn)交通事故時即啟動預案。④ 自然災害：發(fā)生地震、臺風、雷擊時即啟動預案。應急救援指揮部接到上述可能事故信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發(fā)生；當應急救援指揮部認為事故較大，有可能超出本級處置能力時，要及時向市政府報告，及時研究應對方案，采取預警行動。5）信息發(fā)布程序① ?；?、設備、交通事故：最初發(fā)現(xiàn)者上報公司后，由應急救援領導小組發(fā)布。②防汛、自然災害時，安環(huán)、技術、設備等職能部門發(fā)現(xiàn)相應情況時，報告公司后，由應急救援領導小組發(fā)布。6）信息報告與處置 ①信息報告與通知應急救援領導小組設24小時應急值守電話。事故信息接收和處置辦法：事故發(fā)生后，最早發(fā)現(xiàn)事故的人員要立即向調度值班室報警，接警人員詳細向報警人員了解事故情況和現(xiàn)場人員情況，如事態(tài)嚴重應立即通知事故現(xiàn)場人員佩戴相應防護用品撤離事故現(xiàn)場，向上風向或側風向轉移。然后，調度人員必須立即向調度室負責人報告，負責人應根據(jù)情況逐級上報或直接向總經(jīng)理報告；情況緊急時，事故現(xiàn)場人員可以直接向市安全生產監(jiān)督管理局和市化建辦、經(jīng)貿局等負有安全生產監(jiān)督管理的部門報告。未遂事故報告：未遂事故發(fā)生后，所在部門應立即將未遂事故發(fā)生的經(jīng)過報安環(huán)科，由安環(huán)科報告公司后，對相關責任人和部門按“四不放過”原則進行處理。信息上報總經(jīng)理接到發(fā)生重傷、傷亡事故、重大傷亡等事故報告后，應當于1小時內將事故概況（事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、已造成或可能造成的傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失等）向市安全生產監(jiān)督管理局和市化建辦、經(jīng)貿局等負有安全生產監(jiān)督管理的部門報告。信息傳遞安全生產監(jiān)督管理局和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照規(guī)定上報事故情況，并同時報告本級人民政府。（三）預防與防范主要措施安全技術管理措施1）在安全危險源識別、評估基礎上，編制施工組織設計和施工方案，制定安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案；對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案。2)項目負責人、技術負責人、施工負責人和專職安全員按分工負責安全技術措施和專項方案交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進等工作內容；對全體施工人員進行安全技術交底，并簽字保存記錄。3)技術交底應符合下列規(guī)定：①單位工程開工前，施工負責人向有關人員進行安全技術交底。②結構復雜的分部分項工程施工前，項目部的安全（技術）負責人應進行安全技術交底。③項目部應保存安全技術交底記錄。安全培訓措施為了落實國家“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，轉變和提高施工人員對安全的思想認識，強化參建人員安全意識，保證公司工程施工安全管