【正文】 1 第一章 項(xiàng)目概要 項(xiàng)目名稱 XX 縣“ XX”生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) ●《可持續(xù)旅游的發(fā)展憲章》、《可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)》 聯(lián)合國(guó)教科文組織環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織于 1995年 4月在西班牙召開(kāi)的可持續(xù)旅游發(fā)展世界會(huì)議上通過(guò)。 ●《關(guān)于抓緊開(kāi)展旅游資源開(kāi)發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)投資安排有關(guān)工作的通知》 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)社會(huì)發(fā)展司和國(guó)家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司（計(jì)司社會(huì)函（ 1999） 25號(hào)） ●《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 1998 年 11月 18日國(guó)務(wù)院第 10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。 ●《風(fēng)景 名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》 國(guó)家建設(shè)部頒布， 1993 年 12月實(shí)施。 ●中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（ GB/T18972—20xx） 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布， 20xx 年 5月實(shí)施。 ●中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（ GB/T 1777520xx） 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 頒布， 20xx 年 5月實(shí)施。 ●《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 中華人民共和國(guó)第屆七全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議 1989年 12 月 26 日通過(guò)。 ●《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 (編號(hào) JTJ 001— 97) 交通部公路管理司 、 中國(guó)公路學(xué)會(huì) 主編，中華人民共和國(guó)交通部 1998年 1月 1月 批準(zhǔn)實(shí)施。 ● 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 2 1984 年 5月 11 日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)。 ●《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》 國(guó)務(wù)院 1985年 6月 7日發(fā)布實(shí)施。 ●《湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和 20xx、 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 湖北省旅游局編制。 ●《湖北省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 湖北省旅游局、中山大學(xué)旅游規(guī)劃研究中心編制，國(guó)家旅游局于 20xx年 3月組織評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。 ● 《 XX 縣旅游總體規(guī)劃》 華中師范大學(xué)旅游學(xué)院、 XX 縣旅游局編制，宜昌市旅游局 20xx 年組織評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。 ●《 XX 縣邁向 21 世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》、《 XX 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要（草案）》 20xx 年 XX縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)。 ●《 XX 縣環(huán)境保護(hù)十五規(guī)劃》 XX 縣環(huán)保局 ●《 XX 縣土地利用十五規(guī)劃》 XX 縣土地管理局 ●《 XX 縣志》 XX 地方志編撰委員會(huì)， 1990。 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目籌建單位 XX 三鼎旅游開(kāi)發(fā)有限公司 項(xiàng)目籌建單位基本情況 XX 縣“ XX”生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目由 XX 三鼎旅 游開(kāi)發(fā)有限公司承建并管理。該公司從事經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立法人資格的民營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)資本 300 萬(wàn)元人民幣，主營(yíng)旅游服務(wù)，兼營(yíng)餐飲、賓館、旅游商品開(kāi)發(fā)銷售；并致力打造 XX縣旅游精品，帶動(dòng) XX縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，通過(guò)對(duì)靈龍峽旅游資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件的改善，為當(dāng)?shù)氐姆鲐毢兔撠氉髫暙I(xiàn)。 項(xiàng)目范圍 項(xiàng)目區(qū)所在地 XX縣位于湖北西部，東南與荊門(mén)市、當(dāng)陽(yáng)市接壤；北與南漳、?？悼h交界；西南與宜昌縣為鄰。“ XX”生態(tài)旅游區(qū)總面積 km2，由兩大 3 旅游景區(qū)組成，靈龍峽旅游景區(qū)位于 XX 縣西北部的荷花 鎮(zhèn)，包括靈龍峽和太平頂兩個(gè)景區(qū)，面積 km2；鳴鳳山道教民俗風(fēng)情園；位于 XX 縣中南部的鳴鳳鎮(zhèn) ,面積 km2。 建設(shè)目標(biāo) ● 在保護(hù)“ XX”生態(tài)旅游區(qū)良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)旅游區(qū)的建設(shè)，深化旅游區(qū)形象，使“ XX”生態(tài)旅游區(qū)成為湖北旅游的新“熱點(diǎn)”。 ● 通 過(guò)該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，發(fā)展綠色旅游，充分發(fā)揮“龍峽大拐彎”生態(tài)旅游區(qū)所擁有的震撼人心的湖北“雅魯藏布大拐彎” ——XX“ XX”、爭(zhēng)奇斗艷的喀斯特地貌景觀與丹霞地貌景觀等獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，塑造旅游區(qū)漂流探險(xiǎn)、生態(tài) 觀光、休閑度假、宗教進(jìn)香為主體的旅游形象。 ● 通過(guò)該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，將旅游區(qū)獨(dú)特的自然景觀與嫘祖文化、道教文化、三國(guó)文化等底蘊(yùn)渾厚的人文景觀融為一體，將新興的旅游產(chǎn)品與醇厚的歷史文化整合起來(lái)，改變現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的老化現(xiàn)象，塑造 XX縣旅游新形象。 ● 通過(guò)該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，將 XX 縣精品旅游線進(jìn)行有機(jī)串連，更好的發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)良好的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成鄂西新型的、獨(dú)具特色的精品旅游產(chǎn)品和旅游線路。 ● 通過(guò)“ XX”生態(tài)旅游區(qū)的逐步開(kāi)發(fā)，拉動(dòng) XX 縣的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn) XX 縣旅游業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)做出 貢獻(xiàn)。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 該建設(shè)項(xiàng)目主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)接待設(shè)施、生態(tài)環(huán)保設(shè)施和旅游景點(diǎn)建設(shè)這四個(gè)方面的內(nèi)容。根據(jù)該項(xiàng)目區(qū)目前的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，其重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中在基礎(chǔ)設(shè)施上，而基礎(chǔ)設(shè)施又比較注重交通道路設(shè)施的建設(shè)，以確保景點(diǎn)的通達(dá)性，為未來(lái)旅游區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。 項(xiàng)目建設(shè)的意義 ● 是將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的迫切需要。 ● 是解決 XX 縣旅游投入不足，旅游產(chǎn)品老化問(wèn)題的迫切需要。 ● 是 致力打造 XX 縣生態(tài)旅游精品 ，凸現(xiàn) XX 縣旅游形象的迫切需要。 ● 是 XX 縣旅游業(yè)保持持續(xù)高速發(fā)展的迫切 需要。 ● 是 XX 縣實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。 投資概算和資金來(lái)源 4 本項(xiàng)目投資總額達(dá) 萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資 萬(wàn)元，包括： ● 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 %。 ● 旅游服務(wù)設(shè)施 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 %。 ● 旅游景點(diǎn)建設(shè) 612 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 %。 ● 生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè) 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 %。 ● 其他費(fèi)用，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可研費(fèi)及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等共計(jì) 。 ● 預(yù)備費(fèi)用 萬(wàn)元。 ● 建設(shè)期利息 萬(wàn)元。 ● 項(xiàng)目啟動(dòng)用流動(dòng)資金 萬(wàn)元。 本項(xiàng)目資金主要來(lái)源： ● 企業(yè)自籌資金 萬(wàn)元，主要用于旅游區(qū)部分服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)和項(xiàng)目啟動(dòng)用的流動(dòng)資金以及前期管理、規(guī)劃等支出，為旅游項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行提供基礎(chǔ)條件。 ● 擬招商引資 1500 萬(wàn)元，用于住宿、餐飲等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及部分景點(diǎn)建設(shè)。 ● 擬爭(zhēng)取國(guó)債資金 2600 萬(wàn)元，用于旅游區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施等建設(shè)。 ● 爭(zhēng)取銀行借款（包括利息） 萬(wàn)元。其中建設(shè)期長(zhǎng)期銀行貸款 1000萬(wàn)元，利息 萬(wàn)元；流動(dòng)資金借款 70 萬(wàn)元。主要用于旅游區(qū)內(nèi)外部分交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和部分景點(diǎn)建設(shè)和部分項(xiàng)目啟動(dòng)用流動(dòng)資金。 主要效益 經(jīng)濟(jì)效益 本項(xiàng)目建設(shè)期為三年，即從 20xx 年 8月至 20xx 年 6 月， 20xx 年 7月正式投產(chǎn)。初步估算，項(xiàng)目投資利潤(rùn)率為 %，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，靜態(tài)投資回收期為 年，動(dòng)態(tài)投資回收期為 12 年，包括建設(shè)投資期三年，說(shuō)明項(xiàng)目投資回收期短，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。 生態(tài)效益 本項(xiàng)目中 與景區(qū)建設(shè)直接相關(guān)的生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目投資達(dá) 萬(wàn)元，主要包括植被建設(shè)、環(huán)境美化、污物處理等項(xiàng)目的投資。預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資建設(shè)后，將產(chǎn)生以下生態(tài)效果： ● 改善靈龍峽 “ 大 拐彎“生態(tài)旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。 5 ● 在主要景點(diǎn)建垃圾收集點(diǎn)，設(shè)置垃圾箱，改善周?chē)l(wèi)生。 ● 協(xié)調(diào)美化各景點(diǎn)及周邊環(huán)境，使其具有景觀生態(tài)價(jià)值。 社會(huì)效益 本項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后將產(chǎn)生以下直接社會(huì)效益： ● 將生態(tài)旅游與嫘祖文化、道教文化、三國(guó)文化融為一體，塑造“ XX”生態(tài)旅游區(qū)的全新形象，明確其在 XX縣的龍頭地位。 ● 建設(shè)全新的旅游區(qū)，使其能夠在鄂西旅游圈立足，成為知名品牌，提升XX縣旅游業(yè)的知名度和在湖北省中的地位。 ● 改變當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)投入不足的現(xiàn)狀，調(diào)整當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 ● 改善交通環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 ● 發(fā)掘項(xiàng)目區(qū)的文化內(nèi)涵，傳承民族文化。 ● 通過(guò)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)嘏c外界的交流，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕倪M(jìn)步。 可行性研究的范圍與內(nèi)容 本報(bào)告主要對(duì)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行分析研究： ● “ XX”生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的條件。 ● “ XX”生態(tài)旅游區(qū)景觀資源條件及開(kāi)發(fā)價(jià)值。 ● 分析項(xiàng)目的市場(chǎng) 前景，并對(duì)市場(chǎng)目標(biāo)進(jìn)行基本定位。 ● 對(duì)“ XX”生態(tài)旅游區(qū)進(jìn)行總體布局和功能分區(qū)。 ● 提出項(xiàng)目產(chǎn)品方案。 ● 提出項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容，確定建設(shè)規(guī)模。 ● 提出項(xiàng)目建設(shè)概算。 ● 分析項(xiàng)目建設(shè)效益和投資風(fēng)險(xiǎn)。 ● 評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的可行性。 ● 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和管理提出建議。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性 項(xiàng)目背景 旅游業(yè)發(fā)展的宏觀背景 旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛 二戰(zhàn)以后，旅游業(yè)成為全球最大的行業(yè)之一，在近 20 年來(lái)，每年保持著5%以上的增長(zhǎng)。據(jù)世界旅游組織 (WTO)測(cè)算統(tǒng)計(jì)， 20xx 年全球國(guó)際旅 游人數(shù)在達(dá)到了 億人次，旅游收人已達(dá) 5950 億美元（包括國(guó)際旅費(fèi)） ,旅游業(yè)產(chǎn)值 6 占全球 GDP 的 11%，就業(yè)人口占全球 8%； 世界旅游業(yè)在經(jīng)歷 20xx 年的暫時(shí)挫折后，出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈， 20xx年全球國(guó)際旅游人數(shù)首次突破了 7億人次大關(guān)達(dá)到 億人次，比上年增長(zhǎng) %； 20xx 年， 盡管?chē)?guó)際旅游業(yè)面臨著諸如恐怖事件、戰(zhàn)爭(zhēng)、 SARS、歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等不利因素的影響，國(guó)際旅游業(yè)依然 戰(zhàn)勝了風(fēng)暴，很快進(jìn)入了 全面恢復(fù)時(shí)期 。 目前，亞洲地區(qū)的各個(gè)旅游目的地國(guó)已在非典之后重新站立起來(lái)，亞洲再次引領(lǐng)國(guó)際旅游業(yè)走上了增長(zhǎng)的軌道 。 據(jù)世界旅游組織預(yù)計(jì)，截止到 2020年，東亞和太平洋地區(qū)的入境游市場(chǎng)將以每年 ％ 的速度增長(zhǎng)，到 2020 年，這一地區(qū)的入境游人數(shù)將占到全球旅游總?cè)藬?shù)的四分之一。 20xx 年 ，我國(guó)旅游業(yè)總收入達(dá)到 5566億元，相當(dāng)于全國(guó) GDP 的 ％ ，我國(guó)接待入境旅游人數(shù) 9800 萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng) %， 旅游外匯收入首次突破 200 億美元，達(dá)到 204 億美元，比上年增長(zhǎng) %，是世界旅游業(yè)增長(zhǎng)最好的國(guó)家之一 ,取得了舉世矚目的成就。 20xx 年 2月份累計(jì)，全國(guó)共接待入境旅游者 1586 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入 32億 美元，同比分別增長(zhǎng) 9％和 14％。國(guó)內(nèi)旅游，僅春節(jié)黃金周全國(guó)就接待 5947萬(wàn)人次，旅游收入達(dá) 258 億元，同比分別增長(zhǎng) 15％和 13％。出境旅游同比增幅則高達(dá) 45％。但 3 月份后半段，隨著部分地區(qū) SARS 疫情加重和疫區(qū)擴(kuò)大，特別是世界衛(wèi)生組織和各主要客源國(guó)陸續(xù)發(fā)出對(duì)華旅行勸誡， SARS 對(duì)我國(guó)旅游業(yè)造成全面沖擊。 疫情解除后，今年 7 月份以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)采取了一系列措施，恢復(fù)振興旅游市場(chǎng)，重塑中國(guó) “ 健康、安全 ” 旅游目的地形象，已經(jīng)取得了顯著效果。 9 月份，我國(guó)入境旅游總?cè)藬?shù)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng) ， 10 月份入境旅游總?cè)藬?shù)又比 9月份 增長(zhǎng) ％，尤其是入境外國(guó)游客人數(shù)比 9月份增長(zhǎng) ％。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的恢復(fù)狀況更令人鼓舞 ， 今年 “ 十一 ” 黃金周，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到 8999 萬(wàn)人次，旅游收入達(dá) 346 億元人民幣，均創(chuàng)歷次黃金周之最。 20xx 年 11 月 20 日，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀在 20xx 年中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)開(kāi)幕式上說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)成為旅游大國(guó)。在中國(guó)政府的高度重視下，旅游業(yè)在短短二十年時(shí)間里 ，我國(guó)旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 旅游業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、增加創(chuàng)匯、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶貧救困等方面發(fā)揮著越來(lái)越顯著的作用，有力 地促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)了中國(guó)與世界的友好交流。 可以預(yù)見(jiàn)，明年我國(guó)的旅游業(yè)將全面進(jìn)入新的發(fā)展高潮。 湖北省旅游業(yè)同全國(guó)一樣 ,處于迅猛發(fā)展的階段。通過(guò)“七五”、“八五”、“九五”三個(gè)五年的建設(shè)和發(fā)展，湖北旅游業(yè)基本形成了以武漢、宜昌為中心 7 向四周輻射的旅游布局，形成了“三區(qū)”（大武漢旅游區(qū)、“一江兩山”旅游區(qū)、恩施旅游區(qū)）的空間格局和全方位開(kāi)放型的旅游網(wǎng)絡(luò)格局。 20xx 年 湖北旅游創(chuàng)下了 “ 三過(guò)百 ” 佳績(jī)：接待海外游客人次超百萬(wàn)，安置就業(yè)超百萬(wàn)，旅游總收入將近 400 個(gè)億。省旅游局 負(fù)責(zé)人 表示， 20xx 年全省旅游業(yè)還將加大對(duì)國(guó)內(nèi)外主要客源市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，抓好 “ 一江兩山 ” 、武漢都市旅游圈、鄂東、鄂中及鄂西南等地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)，做好跨區(qū)域旅游線路的連點(diǎn)成線工作，發(fā)揮旅游景點(diǎn) “ 項(xiàng)鏈效應(yīng) ” 。此外，積極扶持旅游商品開(kāi)發(fā)公司的發(fā)展，推出一批具有地方特色的旅游商品，并加大對(duì)外宣傳和行業(yè)管理力度。 生態(tài)旅游已成為當(dāng)今世界最具前景的旅游產(chǎn)品 生態(tài)旅游 (Ecotourism)，最初由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問(wèn)謝貝洛斯拉斯克瑞于 1983 年首次提出，并定義為“一種常規(guī)的旅游形式，游客在欣賞和游覽古今文化的同時(shí)，置身于相對(duì)古樸、 原始的自然區(qū)域，盡情考究和享樂(lè) — 優(yōu)美的風(fēng)光和野生動(dòng)植物”。 1993年，國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì) (The Ecotourism Society)把生態(tài)旅游定義為 :“具有保護(hù)自然環(huán)境和維系當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)”。從這些定義中可以看出 :生態(tài)旅游的對(duì)象是