【正文】 第一篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀面臨的困難及對策建議農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀面臨的困難及對策建議近年來，隨著我鎮(zhèn)外出打工人員的逐年增多和二、三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，一部分農(nóng)民的基本生活保障在很大程度上已經(jīng)不再依賴土地，這就造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象比較普遍?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情況匯報如下：一、我鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀自去年，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作會議以后，羅村鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵種養(yǎng)大戶通過承租、承包、轉(zhuǎn)讓、入股等形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代家庭農(nóng)場，開展適度規(guī)模經(jīng)營。目前，全鎮(zhèn)整建制的對聶村村和羅村村承包耕地進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)。通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營需要一定的產(chǎn)業(yè)支撐。羅村鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)的工業(yè)鎮(zhèn)，目前農(nóng)業(yè)比重小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)業(yè)效益較為低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的一種內(nèi)在動力的作用還很弱。二、土地流轉(zhuǎn)的政策建議（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包監(jiān)督管理，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系。我縣是一個人多地少和農(nóng)業(yè)人口比重大的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村土地不僅是基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的基本生活保障。因此，政府工作各部門必須對農(nóng)村土地問題給予高度的重視，要健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，把黨的農(nóng)村土地承包政策落實(shí)到位，維護(hù)好農(nóng)民的根本利益。加強(qiáng)我縣農(nóng)村土地承包合同的管理，重點(diǎn)要從宣傳、規(guī)范、完善、解決四個方面來抓。一是要宣傳《農(nóng)村土地承包法》，增強(qiáng)干部群眾法律意識?！掇r(nóng)村土地承包法》正式實(shí)施以來，我們就把宣傳貫徹這部法律作為農(nóng)村土地工作的一件大事，積極組織編印《農(nóng)村土地承包法律法規(guī)匯編》，免費(fèi)發(fā)放到千家萬戶；二是要規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿、有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；三是要完善土地承包流轉(zhuǎn)程序，維護(hù)農(nóng)戶的利益。在具體工作中，我們要做到充分尊重農(nóng)戶的意愿，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益四是要解決好農(nóng)村土地承包糾紛，積極開展農(nóng)村土地承包仲裁活動。（二）多種方式推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股、委托流轉(zhuǎn)等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的種養(yǎng)大戶，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技人員等單位或個人通過接包、租賃、入股、委托經(jīng)營等形式連片經(jīng)營農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地，開展土地規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)村土地股份合作制，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。在土地仍是農(nóng)民收入主要來源，土地流轉(zhuǎn)基本條件不夠具備的地區(qū)，要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為服務(wù)載體的經(jīng)營，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營的目的。（三）加大對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的扶持力度一是加大財政扶持力度。財政部門應(yīng)在每年的預(yù)算中安排一定的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)專項(xiàng)扶持資金，且逐年增加，對流轉(zhuǎn)出土地且流轉(zhuǎn)期限在3年以上并形成集中連片50畝以上的規(guī)模經(jīng)營戶和轉(zhuǎn)出戶進(jìn)行補(bǔ)助；對土地承包經(jīng)營權(quán)入股連片面積50畝以上，經(jīng)工商部門登記且運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行補(bǔ)助；二是實(shí)行金融信貸支持。農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對土地規(guī)模經(jīng)營主體的信貸支持，把規(guī)模經(jīng)營主體作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，每年安排一定額度的農(nóng)業(yè)信貸資金，解決規(guī)模經(jīng)營主體臨時性、季節(jié)性所需生產(chǎn)經(jīng)營資金。對于實(shí)力強(qiáng)、資信好的規(guī)模經(jīng)營主體給予一定的信貸授信額度，允許規(guī)模經(jīng)營主體以聯(lián)保等形式辦理貸款手續(xù)。三是實(shí)行用地政策優(yōu)惠。對規(guī)模經(jīng)營主體因生產(chǎn)需要，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，土地管理部門要簡化審批手續(xù)，并要加強(qiáng)管理，防止改作非農(nóng)用地。（四）通過規(guī)范管理促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有序。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的原則，要完善流轉(zhuǎn)手續(xù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)經(jīng)部門要指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同并進(jìn)行鑒證，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記簿，及時準(zhǔn)確地記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證變更、注銷或重發(fā)手續(xù)。對已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地，要組織開展全面的清理，對流轉(zhuǎn)手續(xù)不全的，要盡快補(bǔ)全；對流轉(zhuǎn)合同條款不完備的，要完善合同，并及時做好備案、登記工作。同時，建立健全土地承包合同糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛。（五）切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大承包農(nóng)戶及各經(jīng)營主體的切身利益，必須高度重視。要加強(qiáng)各級農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，將農(nóng)村經(jīng)營管理體系與農(nóng)技推廣體系脫鉤，列入政府職能。相關(guān)部門要增加編制，充實(shí)人員，建立起明確的工作責(zé)任制和經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的工作機(jī)制工作規(guī)程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理的職能，及時登記匯集可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、區(qū)位、價格等信息資料，定期公開對外發(fā)布可流轉(zhuǎn)土地資源的信息，接受土地供求雙方的咨詢，溝通市場供需雙方的聯(lián)系，在雙方協(xié)商一致前提下，幫助辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，切實(shí)維護(hù)土地所有者、承包者、經(jīng)營者三方的合法權(quán)益。國土、財政、稅務(wù)、金融等部門要根據(jù)各自職責(zé)，研究制訂相應(yīng)的管理和扶持辦法，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。第二篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀面臨的困難及對策建議農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀面臨的困難及對策建議摘要：通過闡述分析XX縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、所做的工作、取得的成效、存在的問題和影響土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營的因素，提出抓好土地流轉(zhuǎn)工作的政策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 現(xiàn)狀 困難 對策建議近年來，隨著我縣外出打工人員的逐年增多和二、三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，一部分農(nóng)民的基本生活保障在很大程度上已經(jīng)不再依賴土地，這就造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象比較普遍。我局組織人員在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了全面的調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、我縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀（一）流轉(zhuǎn)數(shù)量面寬量大我縣共有農(nóng)業(yè)戶 多戶，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計全縣有流轉(zhuǎn)農(nóng)戶總戶數(shù)戶，占農(nóng)業(yè)戶總數(shù)的 ％。流轉(zhuǎn)總面積畝，占耕地總面積的％。其中稻田流轉(zhuǎn)面積畝，占稻田面積的％，占流轉(zhuǎn)總面積的％。旱地流轉(zhuǎn)面積畝，占旱地面積的％，占流轉(zhuǎn)總面積的％。從調(diào)查數(shù)據(jù)可看出我縣土地流轉(zhuǎn)面寬量大，流轉(zhuǎn)土地類型以水田為主。造成大量土地流轉(zhuǎn)的主要原因是農(nóng)村勞動力喪失和勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)戶自愿將自己承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶，收取一定費(fèi)用。另一方面原因是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益差，為防止土地撂荒，農(nóng)戶自愿將承包土地讓其他人耕種，不收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)。（二）流轉(zhuǎn)對象涉及廣泛從調(diào)查看我縣土地流轉(zhuǎn)主要以農(nóng)戶與農(nóng)戶流轉(zhuǎn)為主，面積有畝，占流轉(zhuǎn)總面積的%，其流轉(zhuǎn)范圍以本鄉(xiāng)本村流轉(zhuǎn)居多。其次農(nóng)戶出租給城鎮(zhèn)居民的畝，占流轉(zhuǎn)總面積的%。（三）流轉(zhuǎn)形式多種多樣土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式多種多樣，一是以轉(zhuǎn)包為主，這種形式目前在農(nóng)村較為普遍；二是轉(zhuǎn)讓或互換，流轉(zhuǎn)原因主要為了耕種、開發(fā)方便，做到就近開發(fā)，這種形式對于提高土地效益有很大作用；三是以出租方式流轉(zhuǎn)，如我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范的需要等。（四）用途期限各有不同我縣流轉(zhuǎn)土地中，土地的用途各種各樣，一是主要以耕種糧食作物為主，如種田；二是用于開發(fā)項(xiàng)目，在我縣主要是開發(fā)經(jīng)濟(jì)林木（如金秋梨、考煙等）。三是用于修路、建房及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于流轉(zhuǎn)用途的不同，流轉(zhuǎn)期限有1年至永久不一。（五）流轉(zhuǎn)手續(xù)尚未規(guī)范我縣土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)雖然面寬量大，但大多處于自發(fā)和無序狀態(tài)，往往相互之間的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓以口頭協(xié)議形式進(jìn)行，無規(guī)范的轉(zhuǎn)讓手續(xù)，這容易造成